道 (行政区划)
道，是源於中國的行政區劃单位，後成為儒家文化圈國家普遍采用的行政區單位。
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目录
中國编辑
起源编辑
「道」這種行政區劃始創於中國。「道」在漢朝開始出现，起初跟县同级别，专门使用于西南少数民族聚居的偏远地区的益州刺史部，《汉书》地理志解释为“有蛮夷曰道”或者“县主蛮夷曰道”。
到了隋唐时代，出兵征战经常以方位路向加以命名，为“某某道”，该方面军主将称“某某道行军大总管”。例如攻打高句丽时的平壤道行军大总管、辽东道行军大总管、浿江道行军大总管等等。后来在内务民政上也使用此名词，在撤并郡县（或州县）之初，一级行政区较少时仅作为监察和地理单位，在后来州县增多之后逐渐成为实质性的一级行政区，由州－县二级制演变为道－州－县三级制。这种形式和演变过程，与20世纪的法国相似，法国起初把80多个省份按历史地理渊源划分为10几个“大区”，后来大区逐渐演变成为省份的上级单位。
中世编辑
唐初，分天下为十道，为州、县之上的一级行政区划，之后迭有增加，至二十三道之多（唐睿宗景云年间）。但唐玄宗皇帝的盛唐時期到安史之亂以後的中晚唐，节度使逐漸掌握地方实权后，「道」也日渐演变为对一个节度使辖区的称呼，所到中晚唐後期時，甚至連觀察使轄區也同節度使轄區一樣被稱為道，已和初唐、盛唐时的意义有所不同。如中晚唐時期，李吉甫所編著的《元和郡县志》一書，已將唐朝天下分為四十七道，即是包含了節度使與觀察使的轄區在內。
贞观元年（627年），分天下为10道：
| 唐朝行政区划：贞观十道 |
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开元二十一年（733年），分天下为15道，即将山南道、江南道各分为东、西道，又增设了京畿道、都畿道和黔中道。此时全国設有：
| 唐朝行政区划：开元十五道 |
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关内道 |
河南道 |
河东道 |
河北道 |
陇右道 |
而辽朝因循唐朝旧制，仍使用「道」作为一级行政区划。辽朝的行政区划大体为道、府（州）、县三级；辽全境分5个道，每个道有一个政治中心，称为“京”，并以京的名称来命名道；道下设府、州、军、城4种政区，为同一级别。
近世编辑
元朝建立後，某某等处行中书省成為一级行政区划，行省下設有道，道下有「路」的行政区划单位。至明清時期，「道」成为省之下军区的通称，如「福建省台廈道」或「台湾道」，但明朝及清朝意义上稍有不同。也有人（例如《内政年鉴》）把清朝的道与省、府、县相提并论，称之为四级地方行政机构。
民國北洋政府時期，曾经在省下设「道」为次级行政区划，并曾計畫「廢省置道」，将全国划分为九十多个道。分為繁要缺、邊要缺、繁缺、邊缺、要缺、簡缺共6類三個等級。其中「繁要缺」是駐紮在省會的首道，地方形勢緊要，政務繁雜的道；「邊要缺」是地處邊陲，形勢緊要的的道；「繁缺」是轄縣較多、財政情況良好的道；「邊缺」是邊境地區或重要行政據點；「要缺」是境內轄有重要商埠的道；「簡缺」是轄縣較少、事務較簡、財政情況不佳的道。京兆及稍後設置的東省特別區，因政區特殊，均未設道。又熱河、察哈爾、綏遠、川邊因縣級政區較少，均只各設1道。各省一般平均在3至4道，僅甘肅及黑龍江省最多，皆設置了7道。各道管轄縣數，一般在10至30縣之間，不過也存在了如黑龍江省黑河道轄3縣，陝西省關中道轄40縣以上的道的特殊例子。
因為道制的等級與行政經費預算的多少有關，因此各省紛紛提出重評等級的要求，從民國三年（1914年）至四年（1915年）5月之間，內務部先後批准河南省河洛道、江蘇省徐海道、廣西省蒼梧道及鎮南道、吉林省依蘭道的升等。同一時期內，江蘇省淮揚道、浙江省甌海道、黑龍江省綏蘭道、廣東省潮循道、山東省東臨道的升等要求，因行政管轄區域不大，行政事務也不複雜，均被內務、財政兩部駁回。在1年半內，有如此多的道因經費問題而請求升等，引起了北洋政府的注意。內務部及財政部於民國四年（1915年）6月大總統袁世凱下令，今後若無特別的情況，不再重新評估核辦。但地方军阀自行废置，譬如山东军阀张宗昌将山东四道改为十一道[1]，
1927年，与北洋政府对峙的國民政府宣布废除道制。随着1928年國民政府北伐胜利，蔣介石通令由省政府直接管辖县，最终彻底废除道制[2]，但事實上，各省依然設置行政督察區制度，亦相當於「道」，蔣介石就曾經派他的長子蔣經國擔任江西省贛南行政督察區專員。
另見编辑
日本编辑
朝鮮与韩国编辑
越南编辑
越南在唐朝时属于岭南道，设安南都督府，後改安南都護府、鎮南都護府，後又改回安南都護府。府下管辖12个州，交州刺史充任都护，为长官。五代十国时期，南汉设置静海节度使。
安南独立之初多沿袭唐朝、南汉旧制，丁朝和前黎朝将辖区划分为十道，设将军，道下置州、府、县、社，而名称多不可考。李朝时置24路，陈朝置12路或15路，胡朝改路为镇。
之後，黎朝初期设东、西、南、北、海西等5道，后改为12承宣，分设3司，分别为贊治承政使司（简称处）、清刑宪察使司（简称道）和都总兵使司（简称镇），道、镇也可用于指代行政区划。
阮朝改为27镇。明命年间分设为30省。嗣德年间，降河静、富安、广治3省为道。嗣德后期又升为省，并增设美德道、新化道，主官为管道，增设端雄道、谅江道，主官为靖边副使。同庆年间，增设海宁道。法属初期，殖民政府为镇压北圻的勤王运动，在北圻设置多处军区，越南人称作“官兵道”，兼管民政，主要有荻林道、东潮道、澫慕道、老街道、安沛道、安边道、永安道、雅南道等。1910年代，北圻局势稳定，官兵道固定为4处，分别是第一官兵道海宁道、第二官兵道高平道、第三官兵道河杨道和第四官兵道莱州道。此外，殖民政府在今老挝设置第五官兵道（第五军区）。1920年代以后，官兵道也被称为省。
1900年代，殖民政府开始开发西原，在西原陆续设置5个省份，越南人称为道，分别是崑嵩道、嘉莱道、得勒道、林园道和同狔上道。此外，平顺省宁顺府单独设立宁顺道，法文称潘郎省。
1945年越南独立后，北圻的官兵道和中圻的道均被统一为省。
注释编辑
- ^ 山东省地方史志编纂委员会. 省情资料库》建置库》第二卷 民国时期行政区划 第一类 北洋政府时期(1912年1月-1928年4月). 山东省情网，来源于《山东省志·建置志》. 2003 [2018-03-25] （简体中文）.
- ^ 山东省地方史志编纂委员会，来源于《山东省志·建置志》. 省情资料库》建置库》第二卷 民国时期行政区划 第二类 南京政府时期第一辑 南京政府时期(上)(1928年4月-1937年7月). 山东省情网. 2003 [2018-03-25] （简体中文）.
参考文献编辑
- 李國祁：〈明清兩代地方行政制度中道的功能及其演變〉。