欧洲议会

欧洲聯盟的下议院

欧洲议会(英語:European Parliament)是欧洲联盟事实上的兩院制立法機關的下議院,唯一的一个直选议会机构;與歐盟理事會同為歐盟的主要決策機構。与一般意义上的议会相比,欧洲议会創設之初拥有的职能少了很多。它會考察欧盟成员国的人权状况、监狱虐待酷刑事件等,並會讨论人权问题和派遣人权观察委员会,如对被揭露的警署或监狱虐待和酷刑事件进行调查,或者提醒一个国家和公众舆论对种族主义或排外思潮提高警惕。在超國家的歐洲聯盟中,欧洲议会的特别之处在于:自从1979年以来,它是唯一由欧盟成员国人民直选产生的议会立法機構。

欧洲议会
European Parliament
第九届欧洲议会英语Ninth European Parliament
Coat of arms or logo
领导
第一大党团领袖
曼弗雷德·韦伯欧洲人民党党团(EPP))
自2014年6月4日
第二大党团领袖
伊拉切·加西亚英语Iratxe García社会民主进步联盟(S&D))
自2019年7月1日
结构
议员705名议员
EU 2020.svg
政党
委员会
任期
5年
选举
名单比例代表可转移单票多数制[註 1]
上届选举
2019年5月23–26日
下届选举
2024年
会议地点
European Parliament Strasbourg Hemicycle - Diliff.jpg
首要: 法國斯特拉斯堡路易斯怀斯楼(图)
次要: 比利時布鲁塞尔利奥波德楼
秘书处: 卢森堡卢森堡市 比利時布鲁塞尔
网址
europarl.europa.eu

因為歐盟官僚被指不民主的批評,歐盟在簽定的各個條約中,一步步的增加了歐洲議會的權力。里斯本條約通過後,在很多的政策領域上,歐洲議會要和歐盟理事會經由共同決定的程序立法,即歐洲議會和歐盟理事會是平等的立法機構。欧盟三分之二的法律法规由欧洲议会和欧盟理事会共同制定[1]

虽然欧盟的两个行政机关欧盟委员会欧洲理事会都设在比利时布鲁塞尔,《阿姆斯特丹条约》却规定欧洲议会每月必须在法国斯特拉斯堡召开一次会议。斯特拉斯堡雖然是主要的會議廳,但实际上,几乎所有的立法准备工作和议会委员会会议都在布鲁塞尔举行。议会每月只在斯特拉斯堡开4天会,举行常规会议和最终的投票工作,其他所有会议都在布鲁塞尔举行[2]。虽然欧洲议会多次表示希望自行决定开会地点,之后的多个欧盟条约都规定,欧洲议会的开会地点需由欧盟各成员国政府定夺,但一般在斯特拉斯堡和布鲁塞尔舉行。

欧洲议会党团编辑

第9届欧洲议会内的议会党团席位如下:

執政聯盟(431)
反對黨(273)

欧洲议会党团与组成这些党团的欧洲政党是有区别的,欧洲议会党团是由几个立场相近的欧洲政党所组成。许多欧洲政党在非欧盟成员国内也拥有政党成员。而這些欧洲政党不一定與所屬政党相同,但一般會跟隨所屬政党,例如人民黨就追隨人民黨黨團。

席位分配编辑

 
2020年2月1日至今的歐盟選區分佈地圖
歐洲議會各國席位分配 (總計705席)
  德國
96 (13.62%)
  法國
79 (11.21%)
  義大利
76 (10.78%)
  西班牙
59 (8.37%)
  波蘭
52 (7.38%)
  羅馬尼亞
33 (4.68%)
  荷蘭
29 (4.11%)
  比利時
21 (2.98%)
  捷克
21 (2.98%)
  希臘
21 (2.98%)
  匈牙利
21 (2.98%)
  葡萄牙
21 (2.98%)
  瑞典
21 (2.98%)
  奥地利
19 (2.70%)
  保加利亚
17 (2.41%)
  丹麥
14 (1.99%)
  芬兰
14 (1.99%)
  斯洛伐克
14 (1.99%)
  爱尔兰
13 (1.84%)
  克罗地亚
12 (1.70%)
  立陶宛
11 (1.56%)
  拉脫維亞
8 (1.13%)
  斯洛維尼亞
8 (1.13%)
  爱沙尼亚
7 (0.99%)
  賽普勒斯
6 (0.85%)
  卢森堡
6 (0.85%)
  馬爾他
6 (0.85%)

各國議席分配原則由里斯本條約第14條規定。規定議員身份必須是歐盟成員國的公民,議員總數不超過750名(不包括議長在內),所分配各成員國議員人數按該國人口數遞增。成員國最低分配不少於6名;至多96名。該條規定由安德魯·達夫議員(ALDE,英國)於2011年3月和2012年9月提出的有關議席數量組成辦法議案。

自2020年,除比利時、愛爾蘭、意大利和波蘭下分若干選區外,其他成員國皆為單一選區。另外雖然法國並非所有海外領土在歐盟範圍內,卻皆屬法國選區;荷蘭選區只包括在歐洲的領土。而2020年英國脫歐前亦下分若干選區,她控制的直布羅陀則被視作西南英格蘭選區一部分。

2011年12月,最後一個成員國愛爾蘭批准里斯本條約生效后,臨時新增18個席位(觀察員身份,2014年選舉成為正式議員身份),而德國的3個席位沒有被立即撤銷,使議員總數增加到754名,[3][4][5]2019年又降回751名。2020年初英國脫離歐盟後,將不會再參加歐洲議會選舉,議員總數減至705名重新分配席次。

代表编辑

欧洲议会目前共有705名欧洲议会成员,欧盟内小国一般能得到比例上较多的代表人数。這種選制設計讓小國的聲音在議會裡能被放大,大國的聲音縮小,以免總是三四個大國(例如議員數前四多的德國法國 、義大利、西班牙等)就能取得過半議員的支持而強推任何法案。

选举编辑

议会选举是通过各种形式举行的,具体选举方式由各成员国决定,但選舉日期全歐盟統一在相同的星期。主要的选举方式包括地区和全国的政党比例代表制单记让渡投票制。國家最多有96席,最少有6席。

欧洲议会議長编辑

议事大会主席,1958年至1962年编辑

欧洲议会議長,1962年至今编辑

注释编辑

  1. ^ 比利时的德语选区也通过多数制选举其议员

參考文獻编辑

  1. ^ 欧洲议会. [2013-12-30]. (原始内容存档于2013-12-31). 
  2. ^ 法国坚持欧洲议会总部留在斯特拉斯堡. [2013-11-23]. (原始内容存档于2013-12-08). 
  3. ^ Europa.eu 页面存档备份,存于互联网档案馆, EP Press Release 16/12/08
  4. ^ Waterfield, Bruno. Eighteen 'phantom' MEPs will do no work for two years. London: Telegraph. 2009-05-22 [2009-06-08]. (原始内容存档于2009-05-25). 
  5. ^ MaltaMedia.com. Maltamediaonline.com. 10 June 10 June 2009 [2010-03-15]. (原始内容存档于2011-07-14). 
  6. ^ European Parliament composition. 

外部链接编辑