打开主菜单

社会信用体系是一项中华人民共和国政府为了建立国家信誉系统而提出倡议[1][2][3],源于2014年由中国国务院印发的《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》[4]其认为每个公民都应当被授予根据有关其经济和社会地位的数据得出的社会信用评分[3][5][查证请求]

目录

内容编辑

新华社报道,该系统的计划重点在信用的四个方面,包括行政事务,商业活动,社会行为和司法制度。[3]

各级人民政府发改委和地方社会信用体系建设小组一起,通过收集公民的银行和社交媒体信息之后,针对个人的行为打分。而民众日常行为都有机会成为系统的评分项目,扣分事项一部分是牵涉与政府部门互动中的行为,评分结果最后会影响个人出行出游,升职,置业,子女就学等[6]

2019年6月12日,中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快建设社会信用体系。[7]

2019年7月5日,廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組公布《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018-2020年)》提到「加快社會信用體系和市場監管體系建設」和「探索依法對大灣區內企業聯動實施信用激勵和失信懲戒」。[8]

实现方式编辑

目前,部分技术由阿里巴巴集团旗下蚂蚁金服运营的芝麻信用所实现。[9]阿里巴巴运营了中国最大的在线服务平台,如网络购物电子支付[10]

阿里巴巴为了评估一个人的信用分數而通过其监管体系自由地收集来自社交网络[10],公共和私有机构等平台的数据,而这些数据皆来自于个人在这些平台自有的账户,以及网络活动。[11]平台运营方可以挖掘个人留下的的数据轨迹从而获得完整的社交档案,包括:位置信息、好友、健康记录、保险、私人消息、财务状况、游戏时间、智能家居统计、首选报纸、购物记录以及约会行为。[10]

除了芝麻信用这类商业性质机制外,中国政府部门也落实相应措施,通过收集银行的信用评估信息和行政部门的处罚记录,对满足要求的组织或个人给予便利,或者限制或惩罚不满足要求的组织或个人,例如针对失信被执行人乘坐高铁、飞机等高消费行为,或宣传他们等。[12][13]

在國家公共信用信息中心旗下網站「信用中國」有港澳台的預留位置,令外界質疑社會信用體系將會在這三地實施。2019年7月9日,香港政府發出新聞稿,指香港不會施行社會信用體系[14]。澳門政策研究和區域發展局也在7月12日作出回應,指澳門不會實施內地社會信用評價體系。[15]7月13日,該網已移除港澳台的預留位置。[16]國家發改委指香港與內地無信用共享政策,內地與港澳實行不同法律制度,社会信用体系不適用於港澳,如港澳地區建設信用體系,需符合《基本法》的相關要求。[17][18]儘管社会信用体系不會於港澳實施,但仍然適用於內地營運、工作的企業及個人[19]

爭議编辑

德国之声認為其评估指标与国家评估体系非常不透明,而大量私人数据搜集有机会侵害隐私权,可能成为国家全面监控、侵犯公民权利的工具[20]人权观察認為,这是中國大陸當局的大規模監控計劃中的一部分。[21][22]台湾《自由时报》认为,這些紀錄存在社会信用体系等,如果有相關言論如批評當局領導人或是議論政治等行為,將會扣除個人的信用評等,導致個人無法使用購票、坐車等基本服務,被批評是用來控制社會如審查制度的工具而非增進民眾福祉而設計的。[23]英国广播公司认为,中国大陸當局正在监测芝麻信用等第三方中国信用评级系统。[5]牛津大学比較媒体法和政策项目博士后Rogier Creemers[24]翻译了《国务院关于发布社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)的通知》[25][26],此大纲成为西方国家检视此议题使用的参考文件。有西方学者认为,截止2016年9月,这一系统尚未完全公开建立,且较少有关于该系统如何具体实践的公开信息[27]。一些报告指出,评级可能会收集使用中国大陸公民在线行为信息[1]

但也有观点认为这套体系与政府主导的社会信用体系有所差异,[28]而且2018年中国政府已经不允许私人企业开展个人征信评估业务,使其失去作为信用评级业务的功能。[29]柏林自由大学在2018年8月发表了一篇研究,意见认为是“一种提高生活质量、缩小(政府和企业/市民间)体制和监管差距的工具,从而引导人们更加注重诚实守法的社会行为。”[30][31]

香港眾志創建人羅冠聰認為,其顯示了數位極權(digital authoritarianism)的興起,認為這個以「規訓」為中心的「馴化」國民的系統,在不使用實質暴力、減低政權的正當性之下,可以做出比暴力鎮壓同樣、甚至更強大的維穩功能[32]

参见编辑

引用编辑

  1. ^ 1.0 1.1 China rates its own citizens - including online behaviour. 25 April 2015 [2015-12-26]. 
  2. ^ SAT Boosted the Construction of Credit System and Practiced Reward and Punishment Based on "Two Measures" : Honest Taxpayer on Honor List and Illegal Taxpayers on Blacklist. General Office of the State Administration of Taxation. July 8, 2014 [2015-12-26]. (原始内容存档于2015年12月27日). 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 China outlines its first social credit system. 2014-06-27 [2015-12-26]. 
  4. ^ 国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知. 中国政府网. [2014-06-27] (中文(简体)‎). 
  5. ^ 5.0 5.1 Hatton, Celia. China 'social credit': Beijing sets up huge system. [2015-12-23]. 
  6. ^ 时事大家谈:中国社会信用制度,国家全面监控的新时代来临? VOA 2018-04-03
  7. ^ 李克强主持召开国务院常务会议 部署加快建设社会信用体系构建相适应的市场监管新机制等. 中国政府网. [2019-06-12] (中文(简体)‎). 
  8. ^ 粵推大灣區3年計劃 聚焦創科吸港青 加強粵港澳警務合作 加快建社會信用系統. 明報新聞網. [2019-07-06] (中文(繁體)‎). 
  9. ^ Hornby, Lucy. China changes tack on ‘social credit’ scheme plan. Financial Times. 2017-07-05 [2017-07-14]. 
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 Botsman, Rachel. Who Can You Trust? How Technology Brought Us Together – and Why It Could Drive Us Apart. London, UK: Portfolio Penguin. 2017. 
  11. ^ Ant Financial Unveils China's First Credit-Scoring System Using Online Data. Ant Financial. 28 January 2015 [30 May 2018]. 
  12. ^ 从档案袋到信用评分 中国是否正走向“奥威尔式”监控社会. 2018-10-17 (英国英语). 
  13. ^ Kuo, Lily. China bans 23m from buying travel tickets as part of 'social credit' system. The Guardian. 2019-03-01. ISSN 0261-3077 (英国英语). 
  14. ^ 香港不會施行社會信用體系. 香港政府新聞網. [2019-07-09] (中文(繁體)‎). 
  15. ^ 澳門特區政府政策研究和區域發展局就“大灣區社會信用體系”是否在澳實施作出回應. 政策研究和區域發展局. [2019-07-12]. 
  16. ^ 官網「信用中國」 撤台港澳預留連結. 明報. 2019-07-14 [2019-07-14] (中文(繁體)‎). 
  17. ^ 發改委:香港與內地無信用共享政策. 蘋果日報. 2019-07-20 [2019-07-20] (中文(繁體)‎). 
  18. ^ 發改委:不適用於港澳 但對大灣區港人「一視同仁」. 蘋果日報. 2019-07-18 [2019-07-20] (中文(繁體)‎). 
  19. ^ 國家發改委:內地社會信用體系制度只適用於內地 - RTHK. news.rthk.hk. [2019-07-20] (中文(繁體)‎). 
  20. ^ 专访:社会信用体系成"国家全面监控"? 德国之声 2017-12-26
  21. ^ 中国大规模监控. Human Rights Watch (中文(简体)‎). 
  22. ^ Xu, Vicky Xiuzhong. 【聚焦】中国社会信用系统致力于为公民打分并改造社会行为. abc.net.au. 2018-03-31 (中文(中国大陆)‎). 
  23. ^ [1]箝制反政府人士 分享中國推「社會信用」評等 2018-01-08 評分涵蓋政治立場、朋友圈
  24. ^ China Copyright and Media, About. [2016-01-08]. 
  25. ^ 国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知_政府信息公开专栏. www.gov.cn. [2017-06-27]. 
  26. ^ 2015-04-25, 2014-06-14. Planning Outline for the Construction of a Social Credit System (2014-2020). [2016-01-08]. 
  27. ^ Hsu, Sara. China’s New Social Credit System. May 10, 2015 [2015-12-26]. 
  28. ^ 中国正在形成“社会信用”体系,人民达成五点共识,态度倾于积极. baijiahao.baidu.com. [2019-05-08]. 
  29. ^ 芝麻信用评分有用吗?. www.or123.top. 2019-05-08 [2019-05-08] (中文(中国大陆)‎). 
  30. ^ 源点credit | 中国的社会信用体系与公众舆论-征信宝. www.zhengxinbao.com. [2019-05-10]. 
  31. ^ Kostka, Genia. China’s Social Credit Systems and Public Opinion: Explaining High Levels of Approval (ID 3215138). Rochester, NY. 2018-07-23 (英语). 
  32. ^ 社會信用評分 :人類自我馴化計劃 立場新聞 2019-07-13