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行政公署,简称行署,是民国和中华人民共和国时期,省级政府派出机关的名称。在中华民国和中华人民共和国现行法律[1]上,皆不定义为一级政府。

历史沿革编辑

行政公署的设置始于在民国时期,全称为“行政督查专员公署”。是国民政府设置的行政督察区的行政督察机构,類似於清代、北洋時期道署

中共政权推行的行政区划体系中,有源于行政督察区的“行政区”和“专区”。而中共政权体系中的行政公署,既是管理“行政区”的地方政权机关。中华人民共和国建立初期,是相当于省级人民政府的地方行政机关,冠以人民二字,称人民行政公署。1950年代,废除“行政区”,保留“专区”。1954年,《地方组织法》规定(专区)行政公署为省级人民政府的派出机关。1960年代末开始,很多专区改为地区,行政公署成为“地区行政专员公署”的简称。1975年中国宪法,定义行政公署为一级政权机关,改称地区革命委员会1978年中国宪法再度规定,行政公署是省级人民政府在管辖地区设置的派出机关[1]。其定义沿用至今。

各类行政公署编辑

行政督察专员公署编辑

民国十六年(1927年)國民政府北伐期間,國民政府下令廢除原先由北洋政府在全国設立的,各省之下改设行政督察区,“行政督察专员公署”(专署)为行政督察区的行政管理机构。专署最高行政长官被称为“行政督察专员”,简称“行署专员”。

行政区行政公署编辑

中国抗日战争至1950年代初期,中国共产党在其统治区域设置的相当于省级行政区人民政府。以1949年之后为例,设立的行政公署有:

  • 鲁中南行政公署:1948年9月,鲁中行署、鲁南行署和滨海专署合并成立鲁中南行政公署。1949年7月25日,鲁中南行政区第一、二、四、五、六、七专区更名为泰山专区、沂蒙专区、尼山专区、台枣专区、滨海专区、泰西专区。1950年5月,撤销鲁中南行政公署。
  • 渤海行政公署:1944年1月渤海、清河二行政区抗日政府合并为渤海行政公署。1950年5月撤销。
  • 胶东行政公署:1938年2月设置。1950年5月撤销。
  • 皖北人民行政公署,1949年4月15日至1952年设立,范围为安徽省长江以北的地区。
  • 皖南人民行政公署,1949年5月7日至1952年8月7日设立,辖4个专员公署、1个行署辖市、22个县、4个县级市。
  • 苏北人民行政公署:1949年至1952年设立,辖扬州、泰州、南通、盐城、淮安5个专区。
  • 苏南人民行政公署:1949年至1952年设立,辖镇江、常州、苏州、松江4个专区和无锡市。
  • 赣东北人民行政公署:1949年4月29日至9月设立,设上饶、贵溪、鄱阳、浮梁4个专区。
  • 赣西南人民行政公署:1949年至1951年8月9日设立,设吉安、赣州、瑞金3个专区。
  • 湘西人民行政公署:1949年至1952年9月2日设立,其下划分为会同专区、沅陵专区、永顺专区。
  • 南疆人民行政公署:1954年至1956年6月设立,辖喀什专区、和田专区、阿克苏专区、莎车专区、克孜勒苏柯尔克孜自治州。
  • 海南人民行政公署:1951年4月22日至1984年10月1日设立(其中1968年4月5日至1980年1月1日称革命委员会)。

专区行政专员公署编辑

1949年以后,设置“专区”,专区的行政机构称为“专区行政专员公署”(简称专区行署、专署)。专区行政专员公署最高行政长官被称为“专区行署专员”,简称“专员”。

地区或盟行政公署编辑

1970年改专区称“地区”,为现行中华人民共和国行政区划中“地区”和“”的行政管理机构称谓。

  • “地区”的行政机构被称为“地区行政公署”(简称地区行署)。其最高行政长官被称为“地区行署专员”,简称“行署专员”。
  • “盟”的行政机构被称为“盟行政公署”(简称盟行署)。其最高行政长官被称为“盟长”。

注释编辑

  1. ^ 1.0 1.1 熊文钊. 《行政公署的性质及其法律地位》. 法学杂志 (北京市: 北京市法学会). 1985, (1985年第6期): 14–16. ISSN 1001-618X (简体中文).