次长次官(英语:Undersecretary)在部分民主国家的政治体制中,是政治任命的内阁阁员,或其他政府高官的资深助理,以及政府部门的第二把手或第三把手。中华民国日本韩国英联邦王国等政府亦设有次长职位(中文 : 次长;日语:次官じかん Jikan朝鲜语:차관次官 Cha-gwan),官方英译均为“Vice Minister”,相当于副部长副大臣

美国 编辑

美国联邦政府体制中,各部次长或国务次卿(Under Secretary of State)属高级官员,地位仅次于副部长或副国务卿。他们是专职政府官员,非由政治任命,是某局处机构的首长(局长),如美国国防部辖下的国防情报局,或者是在某一部门中专责某一政策范畴,如美国国务院下专责管理的国务次卿。

国务卿与国务次卿的分工是,国务卿提供愿景和方向,而国务次卿负责部门的运作,有如商业机构的营运总监

英国 编辑

在英国的政治制度中,Undersecretary有两种含意:

  • 政务次官Parliamentary Under-secretary of State 或称为 Parliamentary Secretary)-是来自执政党的国会议员,委任来协助大臣,其地位次于内阁大臣(Secretary of State)和国务大臣Minister of State)但高于国会私人秘书Parliamentary Private Secretary),其职位亦被视为向政治台阶更进一步的踏脚石。执政党由于选举下野时政务次官根据惯例应当卸任,下一任由新执政党任命。
  • 常务次官Permanent Under-secretary of State 简称 Permanent Secretary)-是公务员,是文官中的最高等级。常务次官应保持政治中立,负责政府部门的运作及执行政策,执政党由于选举下野时常务次官原则上继续留任,因此称为“常任”(Permanent)。

中华民国 编辑

中华民国大陆时期就设立“次长”一职作为副部长之称,并在迁往台湾后沿用至今。现今中华民国政府的编制当中,各部部长之下设有2名“政务次长”(Deputy Minister)、1名“常务次长”(Vice Minister),前者属于政治任命的政务官,简称政次;后者则是依据国家考试所任用的常任文官,简称常次

不过,国防部是当中的唯一例外,不设政务次长而以军备、军政副部长取代,为上将职缺,军政副部长可派事务官担任,并有2名常次,由现役中将军官担任。另设有由上将担任的参谋总长(相当于军令副部长)一职。

香港 编辑

按2007年10月17日香港特别行政区政府《进一步发展政治委任制度报告书》,如副局长等政治委任制度,目的是进一步发展问责制。任命政治班子,作精英培训,是为了有系统地补充香港政治人才的欠缺,也为香港渐进式实现全民普选作棋局式部署[1]。其新设的副局长和政治助理职位类似英国的政务次官。

2008年5月20日,香港行政长官公布8位副局长名单,5月22日公报首批9位政治助理。两份名单合共委任了17位香港政治新鲜人进入香港政府高层位置,接受实务在职培训,为未来的“全面普选”接班作准备。巧合的是,连续四届政府均先后聘请合共4名曾任职无线电视新闻部的前记者作政治助理,个中原因则不得而知。[2][3][4]

参考文献 编辑

  1. ^ 存档副本. [2008-05-23]. (原始内容存档于2020-04-29). 
  2. ^ 存档副本. [2008-05-23]. (原始内容存档于2008-05-26). 
  3. ^ 存档副本. [2008-05-23]. (原始内容存档于2009-07-21). 
  4. ^ 泛民主派議員質疑,某候任副局長雙重效忠,遭圍攻促辭職或放棄加籍. [2008-05-27]. (原始内容存档于2021-03-10).