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美洲國家組織

国际组织

美洲國家組織（西班牙語：Organización de los Estados Americanos，簡稱：OEA；英語：Organization of American States，簡稱：OAS；法語：Organisation des États américains，簡稱：OEA；葡萄牙語：Organização dos Estados Americanos，簡稱：OEA；荷蘭語：Organisatie van Amerikaanse Staten，簡稱：OAS），是一個以西半球美洲國家為成員的國際組織，總部位於美國華盛頓特區，成員為美洲的33個獨立主權國家。

美洲國家組織
美洲國家組織旗幟
  成員國
  前成員國
  有爭議的成員國
原名Organization of American States
前身機構泛美聯盟[*]
成立時間1949年12月1日
類型地緣政治
總部 美國華盛頓特區
會員
33
官方語言
英語、法語、西班牙語、葡萄牙語
烏拉圭 路易斯·阿爾馬格羅（西班牙語：Luis Almagro）
助理秘書長
伯利茲 內斯托·門德茲（英語：Nestor Mendez）
網站www.oas.org
美洲國家組織總部

歷史

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1889年10月2日至1890年4月14日，在美國領導下於華盛頓舉行首屆泛美大會（Pan-American Conference），1890年成立泛美聯盟，作為交換意見之常設中央機構[1]:23。1890年4月14日，美國同拉美17個國家在華盛頓特區舉行的第一次美洲會議上，決定建立美洲共和國國際聯盟及其常設機構——美洲共和國商務局，這便是美洲國家組織的前身。此後，4月14日被定為「泛美日」。自是美洲國家大約每5年舉行會議一次，形成美洲國家間體系（The Inter-American System, IAS）[1]:23。1910年在布宜諾斯艾利斯舉行的第四次大會上，改名為美洲共和國聯盟。1923年在聖地亞哥舉行的第五次大會上改名為美洲大陸共和國聯盟。1938年美洲國家第八次大會在秘魯首都召開，決定遇有美洲各國安全遭受威脅時，各國外長應會商對策，因而產生泛美外長會議[1]:23-24。泛美聯盟是一個區域性國際組織，因為參加國家限於美洲[1]:24。

1948年在波哥大舉行的第九次會議上，通過了《美洲國家組織憲章》，遂改稱為美洲國家組織。1967年第三次泛美特別會議通過了憲章修改議定書，規定以「美洲國家大會」取代「美洲國際會議」，常設機構改稱「秘書處」，1970年生效[2]。

美洲國家組織宗旨是：加強美洲大陸的和平與安全；確保成員國之間和平解決爭端；成員國遭侵略時，組織聲援行動；謀求解決成員國之間的政治、經濟、法律問題以及致力着重轉化，促進各國間經濟、社會、文化的合作以及清潔組織社會，加速美洲國家一體化進程。

最高權力機構為大會。每年召開一次年會，由各成員國參加。經三分之二成員國同意，可召開特別大會。常設理事會由成員國各派一名大使級代表組成，定期召開。秘書處為常設機構。

冷戰期間在美國主導下，1962年美洲國家組織宣佈中止古巴的會籍。2009年美洲國家組織以民主改革為條件同意古巴可以重新申請入會，但古巴拒絕重新入會。[3]此後古巴和美國關係緩和及復交後，古巴亦有出席會議。但2009年6月8日該國政府依然重申了其鑑於該組織不光彩的歷史，古巴永遠不會重返該組織的聲明。[4]

值得注意的是，作為美國盟友的加拿大在冷戰期間並無加入美國主導的美洲國家組織，認為加入會削弱加拿大較為獨立性的外交政策，加拿大直至1990年冷戰結束才加入。

2004年10月8日，哥斯達黎加總統米格爾·安赫爾·羅德里格斯由於面臨國內的一系列腐敗指控，遞交了一封信件，表示將從15日起辭去秘書長職務。其後職位一直空缺。2005年4月29日智利內政部長何塞·米格爾·因蘇爾薩成為該地區組織新秘書長唯一候選人。5月因蘇爾薩被正式選為該組織新任秘書長。

2009年7月4日，美洲國家組織宣佈中止洪都拉斯的會籍，以抗議該國反對派透過軍事政變推翻洪都拉斯總統曼努埃爾·塞拉亞。[5]2011年6月，因洪都拉斯民選政府已經上台而恢復。[6]

委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅多次指責美洲國家組織干預該國內政，決定於2017年4月27日正式啟動退出程序。在委內瑞拉總統地位危機中，美洲國家組織任命反對派指定人選古斯塔沃·塔雷為委國代表。2019年4月27日，馬杜羅宣佈已完成所有手續，徹底退出美洲國家組織，並表示永遠不會重返[7]。然而早在2019年總統選舉爭議中，控制全國代表大會的反對派領導人胡安·瓜伊多就已致信秘書處，不承認且廢除馬杜羅的退出程序，並表態維持成員國席位，隨後全國代表大會甚至派出律師代表古斯塔洛·塔雷（英語：Gustavo Tarre）以明確代表瓜伊多黨派利益，並獲得承認。[8][9][10]

2021年11月19日，尼加拉瓜外交部長丹尼斯·蒙卡達宣佈啟動退出美洲國家組織的程序，以回應該組織早先有關譴責總統丹尼爾·奧爾特加當選的選舉不公正問題。[11][12][13][14]2022年4月，組織駐馬那瓜辦公室已被尼政府勒令關閉。[15]2023年11月19日，尼加拉瓜正式完成退出程序。[16]

成員國

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鼎盛時期，一度共有35個美洲獨立主權國家是美洲國家組織的成員，現由於種種原因降為33個。

1948年5月5日成立起，共有21個創始成員國：

美洲國家組織此後擴張，包括加拿大及新獨立的加勒比海國家，以下為其他成員國（括注加入年份）：

備註

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  1. ^ 2009年被凍結會籍，2011年由其他成員國投票同意後重返組織。
  2. ^ 2021年11月13日宣佈啟動退出程序，2023年11月19日完成程序正式退出。
  3. ^ 目前委內瑞拉席位暫由流亡哥倫比亞的反對派代表瓜伊多佔據，該席位不獲總統馬杜羅承認。

參考文獻

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 朱建民編著. 《國際組織》. 國立政治大學叢書、部定大學用書. 台北市: 正中書局. 1962. 
  2. ^ 張志、李謀源主編 (編). 《戰後國際關係地圖（1945-1985年）》. 中國地圖出版社. 1999. 
  3. ^ OAS lifts 47-year-old suspension of Cuba （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） CNN
  4. ^ Declaration of the Revolutionary Government. Granma. 2009-06-08 [2009-06-15]. （原始內容存檔於2012-02-19）. 
  5. ^ OAS Suspends Membership of Honduras (美洲國家組織凍結洪都拉斯的會籍). 美洲國家組織. 2009-07-05 [2017-04-26]. （原始內容存檔於2017-04-27） （英語）. 
  6. ^ OAS lifts Honduras suspension after Zelaya agreement (美洲國家組織在達成德塞拉亞協議後決定停止凍結洪都拉斯的會籍). BBC News (英國廣播公司). 2011-06-01 [2017-04-26]. （原始內容存檔於2017-04-27） （英語）. 
  7. ^ 委内瑞拉正式退出美洲国家组织. [2019-04-28]. （原始內容存檔於2019-04-28）. 
  8. ^ Resolution on the Situation in Venezuela. Organization of American States. 2019-04-09 [2019-04-29]. （原始內容存檔於2020-07-28）. 
  9. ^ OAS recognises Guaido's envoy until new Venezuela elections held. Al Jazeera. 2019-04-09 [2019-04-27]. （原始內容存檔於2020-09-21）. 
  10. ^ Tarre Briceño, primera designación gubernamental de la AN. Efecto Cocuyo. [23 January 2019]. （原始內容存檔於23 January 2019） （西班牙語）. 
  11. ^ Nicaragua says it will leave Organization of American States. 華盛頓郵報. Associated Press. 2021年11月19日 [2021年11月20日]. [永久失效連結]
  12. ^ Nicaragua decides to leave OAS after election criticism. 德國之聲. 2021年11月19日 [2021年11月21日]. （原始內容存檔於2022年6月5日） （英國英語）. 
  13. ^ Kawsachun News [@KawsachunNews]. Nicaragua's condemns the OAS as "an instrument of interference and intervention" adding that "it has as its mission to facilitate the hegemony of the United States with its interventionism against the countries of Latin America and the Caribbean." (推文). 2021-11-19 [2021年11月20日] –透過Twitter. 
  14. ^ Maldonado, Carlos Salinas. Ortega anuncia la salida de la OEA tras el rechazo a las elecciones de Nicaragua. El País. 2021年11月19日 [2021年11月21日]. （原始內容存檔於2022年5月10日） （西班牙語）. 
  15. ^ Nicaragua withdraws from regional bloc OAS after election row. MSN. 2022年4月25日 [2022年4月25日]. （原始內容存檔於2022年5月20日）. 
  16. ^ A partir de este domingo Nicaragua está oficialmente fuera de la OEA. La Prensa. 2023-11-19 [2023-11-20]. （原始內容存檔於2023-12-04） （西班牙語）. 

參見

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外部連結

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