世界贸易组织
世界貿易組織(簡稱世貿組織或世貿;英語:World Trade Organization,縮寫為 WTO;法語:Organisation Mondiale du Commerce,縮寫為 OMC;西班牙語:Organización Mundial del Comercio,縮寫為 OMC)是一个政府间国际组织,总部位于瑞士日内瓦,[5]负责监管和促进国际贸易。[6]各国政府利用该组织与联合国系统合作,制定、修订和执行国际贸易规则。[7]世贸组织是世界上最大的国际经济组织,有164个成员国,占全球贸易和GDP的98%以上。[8][9][10]
World Trade Organization(英文) Organisation mondiale du commerce(法文) Organización Mundial del Comercio(西班牙文) | |
世界贸易组织官方标志 | |
成立時間 | 1995年1月1日 |
---|---|
類型 | 国际贸易组织 |
法律地位 | 国际公法主体 |
總部 | 瑞士日内瓦威廉·拉巴中心 |
坐標 | 46°07′N 6°05′E / 46.12°N 6.09°E坐标:46°07′N 6°05′E / 46.12°N 6.09°E |
服务地区 | 全球 |
會員 | 164个成员[1] |
官方語言 | 英语、法语、西班牙语[2] |
恩戈齊·奧孔約-伊衞拉 | |
預算 | 1.97亿瑞士法郎(约2.2亿美元)(2020年)[3] |
員工数 | 640人[4] |
目標 | 规范国际贸易 |
網站 | www |
世贸组织为参与国之间的商品、服务和知识产权贸易提供了便利,提供了一个贸易协议谈判框架,协定旨在减少或取消关税、进口配额和其它贸易壁垒,这些协议由成员国政府的代表签署并得到其立法机构的批准。它还管理独立的争端解决,以强制参与者遵守贸易协定并解决与贸易有关的争端。该组织禁止贸易伙伴之间的歧视,但为环境保护、国家安全和其他重要目标提供例外情况。[11][12]
它根据1994年《马拉喀什协定》于1995年1月1日正式开始运作,取代了1948年建立的《关税及贸易总协定》。
世界贸易组织的最高决策机构是部长级会议,由所有成员国组成,通常每两年召开一次,所有决定都强调协商一致。[13][14]日常职能由总理事会处理,总理事会由所有成员国的代表组成。秘书处有600多名工作人员,由总干事和四名副总干事领导,提供行政、专业和技术服务。世贸组织的年度预算约为2.2亿美元,由成员国根据其在国际贸易中的比例提供。[15][16]
研究表明,世贸组织增加了贸易,减少了贸易壁垒。[17][18][19][20]它也普遍影响了贸易协定,2017年的一项分析发现,到目前为止,绝大多数优惠贸易协议都明确提到了世贸组织,其中很大一部分协议是从世贸组织协议中复制的。[21]联合国可持续发展目标也提到世贸组织协定是减少不平等的工具。[22]然而,批评者认为,世贸组织推动的自由贸易的利益并没有得到平等分享。[23][24]
历史 编辑
世贸组织的前身《关税及贸易总协定》(GATT)是由23个国家在第二次世界大战后于1947年签署的一项多边条约,此外还有其它致力于国际经济合作的新多边机构,如世界银行和国际货币基金组织。[25][26][27]一个类似的,被命名的国际贸易组织从来没有建立,因为美国和一些签署国没有批准建立条约。[28]
乌拉圭之前的关贸总协定谈判 编辑
在关贸总协定(1949年至1979年)下一共进行了七轮谈判。关贸总协定第一轮(1947年至1960年)专注于进一步降低关税。60年代中期的肯尼迪议程带来了关贸总协定反倾销协定和一个关于发展的主题。70年代的东京议程是解决非关税壁垒和改进贸易体系的第一次重大尝试,通过了一系列关于非关税壁垒的协定,这些协定在某些情况下解释了现有的关贸总协定规则,并在另一些情况下开辟了全新的领域。由于并非所有关贸总协定成员都接受这些协定,它们常常被非正式地称为“准则”。虽然在20世纪50年代中期和60年代试图建立某种形式的国际贸易体制机制,但关贸总协定作为一个半体制化的多边条约机制在其临时基础上继续运作了近半个世纪。[29][30]
乌拉圭议程:1986年-1994年 编辑
早在关贸总协定成立40周年之前,关贸总协定成员就得出结论认为,关贸总协定体系正在努力适应全球化的世界经济。[31][32]针对1982年《部长级宣言》中指出的问题(结构性缺陷、某些国家的政策对世界贸易的溢出影响等关贸总协定无法控制的问题),1986年9月在乌拉圭埃斯特角城召开的一次会议启动了第八轮关贸总协定(即乌拉圭回合)。[33][34]
乌拉圭回合谈判达成了有史以来最大的贸易谈判授权,旨在将贸易体系扩展到几个新的领域,尤其是服务贸易和知识产权,并改革农业和纺织品等敏感部门的贸易,所有关贸总协定的原始条款都将接受审查。1994年4月15日,在摩洛哥马拉喀什举行的部长级会议期间,签署了结束乌拉圭议程并正式建立世贸组织制度的最后文件,即《马拉喀什协定》。[35]
关贸总协定仍作为世贸组织的总贸易条约存在,但由于乌拉圭回合谈判的结果而更新。然而,1994年关贸总协定并不是马拉喀什最后文件中唯一具有法律约束力的协议,通过的协议、附件、决定和谅解的清单很长,大约有60个。协定分为六个主要部分:
- 《建立世界贸易组织的协定》
- 《货物贸易多边协定》
- 《服务贸易总协定》
- 《与贸易有关的知识产权协定》
- 争端解决[36]
- 审查政府的贸易政策
就世贸组织有关关税“上限约束”(第3号)的原则而言,乌拉圭议程成功增加了发达国家和发展中国家的约束性承诺,从1986-1994年谈判之前和之后约束关税的百分比可以看出。[37]
部长级会议 编辑
世贸组织的最高决策机构:部长级会议通常每两年举行一次会议。[38]会议将世贸组织所有成员国聚集在一起,成员国包括国家或关税联盟。部长级会议可根据任何多边贸易协定就所有事项作出决定。2003年在新加坡举行的首届部长级会议和坎昆会议,涉及被称为“新加坡问题”的发达国家和发展中国家之间的争论,如农业补贴。另一些会议,如1999年的西雅图会议,则引发了大规模的示威游行。2001年在多哈举行的第四次部长级会议,批准中国加入世贸,并推出多哈回合贸易谈判。第六次部长级会议(在香港举行)同意逐步取消农产品出口补贴,以及采纳欧盟的“除武器外一切都行”计划,逐步取消最不发达国家的货物关税。在2005年12月举行的第六次世贸组织部长级会议上,世贸组织发起了贸易援助倡议,具体目的是协助发展中国家进行可持续发展目标8的贸易援助,目标8指增加贸易支助和经济增长援助。[39]
第十二届部长级会议原定于2020年6月在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行,但由于COVID-19而取消。随后于2022年6月12日至17日在瑞士日内瓦举行。第十三届部长级会议于2024年2月26日至29日在阿拉伯联合酋长国阿布扎比举行,最终延长至3月1日完成。[40][41][42][43]
多哈议程:2001年至今 编辑
世贸组织于2001年11月在卡塔尔多哈举行的第四次部长级会议上启动了本轮谈判,即多哈回合贸易谈判。这是一项雄心勃勃的努力,旨在使全球化更具包容性,并帮助世界上的穷人,特别是通过削减农业方面的壁垒和补贴。最初的议程既包括进一步的自由贸易,也包括新的规则制定,承诺加强对发展中国家的大量援助。[44]
由于发达国家和发展中国家在工业关税和非关税壁垒等问题上存在分歧,进展陷入停滞,尤其是在欧盟和美国维持农业补贴(被视为有效的贸易壁垒)的问题。虽然2013年通过的《巴厘岛部长级宣言》解决了官僚主义对商业的障碍,但重启谈判的多次尝试都以失败告终。[45][46][47][48]
截至2012年6月,多哈议程仍然不确定:方案列出了21个主题,其中错过了原定2005年1月1日的最后期限,而且议程仍未完成。对国内农业部门的贸易保护主义(发达国家要求)和农产品公平贸易(发展中国家要求)之间的冲突仍然是主要障碍。这种僵局使世贸组织无法在多哈回合贸易谈判之外启动新的谈判。因此,各国政府之间的双边自由贸易协定越来越多。截至2012年7月,世贸组织体系中有多个谈判小组参与了目前陷入僵局的农产品贸易谈判。[49][50][51]
會員列表 编辑
截至2016年7月29日,世界贸易组织共有164个成员,下表依各经济体名称英文首字母排列。[1]
成員 | 加入日期 |
---|---|
阿富汗 | 2016年7月29日 |
阿爾巴尼亞 | 2000年9月8日 |
安哥拉 | 1996年11月23日 |
安地卡及巴布達 | 1995年1月1日 |
阿根廷 | 1995年1月1日 |
亞美尼亞 | 2003年2月5日 |
澳大利亞 | 1995年1月1日 |
奧地利 | 1995年1月1日 |
巴林 | 1995年1月1日 |
孟加拉 | 1995年1月1日 |
巴貝多 | 1995年1月1日 |
比利時 | 1995年1月1日 |
貝里斯 | 1995年1月1日 |
貝南 | 1996年2月22日 |
玻利維亞 | 1995年9月12日 |
波札那 | 1995年5月31日 |
巴西 | 1995年1月1日 |
汶萊 | 1995年1月1日 |
保加利亞 | 1996年12月1日 |
布吉納法索 | 1995年6月3日 |
蒲隆地 | 1995年7月23日 |
柬埔寨 | 2004年10月13日 |
喀麥隆 | 1995年12月13日 |
加拿大 | 1995年1月1日 |
維德角 | 2008年7月23日 |
中非共和國 | 1995年5月31日 |
查德 | 1996年10月19日 |
智利 | 1995年1月1日 |
中国 | 2001年12月11日 |
哥倫比亞 | 1995年4月30日 |
剛果共和國 | 1997年3月27日 |
剛果民主共和國 | 1997年1月1日 |
哥斯大黎加 | 1995年1月1日 |
象牙海岸 | 1995年1月1日 |
克羅埃西亞 | 2000年11月30日 |
古巴 | 1995年4月20日 |
賽普勒斯 | 1995年7月30日 |
捷克 | 1995年1月1日 |
丹麥 | 1995年1月1日 |
吉布地 | 1995年5月31日 |
多米尼克 | 1995年1月1日 |
多明尼加 | 1995年3月9日 |
厄瓜多 | 1996年1月21日 |
埃及 | 1995年6月30日 |
薩爾瓦多 | 1995年5月7日 |
愛沙尼亞 | 1999年11月13日 |
史瓦帝尼 | 1995年1月1日 |
歐洲聯盟[註 1] | 1995年1月1日 |
斐濟 | 1996年1月14日 |
芬蘭 | 1995年1月1日 |
法國 | 1995年1月1日 |
加彭 | 1995年1月1日 |
甘比亞 | 1996年10月23日 |
喬治亞 | 2000年6月14日 |
德國 | 1995年1月1日 |
迦納 | 1995年1月1日 |
希臘 | 1995年1月1日 |
格瑞那達 | 1996年2月22日 |
瓜地馬拉 | 1995年7月21日 |
幾內亞 | 1995年10月25日 |
幾內亞比索 | 1995年5月31日 |
蓋亞那 | 1995年1月1日 |
海地 | 1996年1月30日 |
宏都拉斯 | 1995年1月1日 |
中國香港[註 2] | 1995年1月1日 |
匈牙利 | 1995年1月1日 |
冰島 | 1995年1月1日 |
印度 | 1995年1月1日 |
印度尼西亞 | 1995年1月1日 |
愛爾蘭 | 1995年1月1日 |
以色列 | 1995年4月21日 |
義大利 | 1995年1月1日 |
牙買加 | 1995年3月9日 |
日本 | 1995年1月1日 |
約旦 | 2000年4月11日 |
哈薩克斯坦 | 2015年11月30日 |
肯亞 | 1995年1月1日 |
大韓民國 | 1995年1月1日 |
科威特 | 1995年1月1日 |
吉爾吉斯 | 1998年12月20日 |
寮國 | 2013年2月2日 |
拉脫維亞 | 1999年2月10日 |
賴索托 | 1995年5月31日 |
賴比瑞亞 | 2016年7月14日 |
列支敦斯登 | 1995年9月1日 |
立陶宛 | 2001年5月31日 |
盧森堡 | 1995年1月1日 |
中國澳門[註 3] | 1995年1月1日 |
馬達加斯加 | 1995年11月17日 |
馬拉威 | 1995年5月31日 |
馬來西亞 | 1995年1月1日 |
馬爾地夫 | 1995年5月31日 |
马里 | 1995年5月31日 |
馬爾他 | 1995年1月1日 |
茅利塔尼亞 | 1995年5月31日 |
模里西斯 | 1995年1月1日 |
墨西哥 | 1995年1月1日 |
摩爾多瓦 | 2001年7月26日 |
蒙古國 | 1997年1月29日 |
蒙特內哥羅 | 2012年4月29日[52] |
摩洛哥 | 1995年1月1日 |
莫三比克 | 1995年8月26日 |
緬甸 | 1995年1月1日 |
納米比亞 | 1995年1月1日 |
尼泊爾 | 2004年4月23日 |
荷蘭 | 1995年1月1日 |
紐西蘭 | 1995年1月1日 |
尼加拉瓜 | 1995年9月3日 |
尼日 | 1996年12月13日 |
奈及利亞 | 1995年1月1日 |
北馬其頓[註 4] | 2003年4月4日 |
挪威 | 1995年1月1日 |
阿曼 | 2000年11月9日 |
巴基斯坦 | 1995年1月1日 |
巴拿馬 | 1997年9月6日 |
巴布亞紐幾內亞 | 1996年6月9日 |
巴拉圭 | 1995年1月1日 |
秘魯 | 1995年1月1日 |
菲律賓 | 1995年1月1日 |
波蘭 | 1995年7月1日 |
葡萄牙 | 1995年1月1日 |
卡達 | 1996年1月13日 |
羅馬尼亞 | 1995年1月1日 |
俄羅斯 | 2012年8月22日 |
盧安達 | 1996年5月22日 |
聖克里斯多福及尼維斯 | 1996年2月21日 |
聖露西亞 | 1995年1月1日 |
聖文森及格瑞那丁 | 1995年1月1日 |
薩摩亞 | 2012年5月10日[52] |
沙烏地阿拉伯 | 2005年12月11日 |
塞內加爾 | 1995年1月1日 |
塞席爾 | 2015年4月26日 |
獅子山 | 1995年7月23日 |
新加坡 | 1995年1月1日 |
斯洛伐克 | 1995年1月1日 |
斯洛維尼亞 | 1995年7月30日 |
索羅門群島 | 1996年7月26日 |
南非 | 1995年1月1日 |
西班牙 | 1995年1月1日 |
斯里蘭卡 | 1995年1月1日 |
蘇利南 | 1995年1月1日 |
瑞典 | 1995年1月1日 |
瑞士 | 1995年7月1日 |
臺澎金馬個別關稅領域[註 5] | 2002年1月1日 |
塔吉克斯坦 | 2013年3月2日 |
坦尚尼亞 | 1995年1月1日 |
泰國 | 1995年1月1日 |
多哥 | 1995年5月31日 |
東加 | 2007年7月27日 |
千里達及托巴哥 | 1995年3月1日 |
突尼西亞 | 1995年3月29日 |
土耳其 | 1995年3月26日 |
烏干達 | 1995年1月1日 |
烏克蘭 | 2008年5月16日 |
阿拉伯聯合大公國 | 1996年4月10日 |
英國 | 1995年1月1日 |
美國 | 1995年1月1日 |
烏拉圭 | 1995年1月1日 |
萬那杜 | 2012年8月24日[53] |
委內瑞拉 | 1995年1月1日 |
越南 | 2007年1月11日 |
葉門 | 2014年6月26日 |
尚比亞 | 1995年1月1日 |
辛巴威 | 1995年3月5日 |
相关争议和批評 编辑
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輕忽勞工權益 编辑
世貿組織成員的政經優先考量受到跨國公司主導,邊緣化維護基本勞動權益方面的考量。目前只有政府單位能在世貿組織做出正式投訴,工會和人權組織只能鼓勵成員去做相關投訴。由於世貿組織的制裁只及政府不及跨國公司,跨國公司侵犯勞工權益鮮少遇到處罰,並沒有具體的財務後果[54]。
過度全球化 编辑
自1990年代後期,世界贸易组织成為反全球化运动人士的主要反对目标。
世界贸易组织的目標原是為了監督新的全球秩序,確保其合法;然而WTO目前沒有任何類似民主機構的特徵:世界贸易组织秘密運作,沒有義務向成員或他者解釋其行動;世界贸易组织的成員代表多是貿易律師,往往會因為企業需要而為之打通關,而該組織也秉持對市場的信仰,往往向企業利益傾斜,常讓地方環境法與勞工法受挫、無以伸張。[55]
密室會議 编辑
世界贸易组织最為人詬病的一点,是其不透明的所謂「密室會議」、「綠室會議」或「小型部長會議」(Green Room)。其原文出自起初GATT烏拉圭回合中,少數會員代表於綠色房間內所作出的決議,另一說則為世界贸易组织日內瓦秘書長的辦公室顏色。在「密室會議」中,部份對於會議主題有利益關係的少數成員事先就議題做出一致的方案,之後在將此決議公佈於所有會員前決議。此種決議方式在後來於1999年西雅圖、2001年多哈及 2003年坎昆部長會議均被採用,甚至成為許多決議失敗的原因,因為非洲或其他週邊經濟體在整個會議討論中,均被排除在「密室會議」之外,故拒絕承認最後的決議。此種決策過程在1990年代常被提出,常為開發中國家或非政府組織對於WTO決策不透明的批判焦點。[56]
過去數十年中有許多方案嘗試解決「密室會議」的問題,如由數個永久核心會員及由其他成員以輪值的方式所組成的執行委員會,以管理WTO裡的議程,其中的核心會員可由各成員在發達經濟體的影響力或其他準則來決定。然至今這方面仍未有明顯的進展。許多決策者認為,使到世界贸易组织會議更為透明無疑是有必要且可取的,但同時也有人認為「密室會議」這樣的討論過程在如此一個日益龐大的組織是無可避免的。
参见 编辑
注释 编辑
参考文献 编辑
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The economic and political priorities of WTO member governments that are dominated by multinational corporations greatly outweigh any interest in reducing violations of core labor standards. Only governments can make formal complaints to the WTO; labor unions and human rights organizations can only encourage member states to do so. Since the WTO sanctions governments and not transnational corporations for labor rights violations, companies face few penalities and no real financial consequences
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- 论「臺澎金馬個別關稅領域」世贸代表团地位,详细阐述了相关的称谓问题