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中华人民共和国宪法 (1982年)

中华人民共和国现行宪法

中华人民共和国宪法 (1982年)》,简称八二宪法,是中华人民共和国第四部宪法,1980年8月18日邓小平提出全面修宪建议,历经2年多的修订,在1982年12月4日举行的第五届全国人民代表大会第五次会议中被审核通过,其2018年修订版为现行宪法[1][2][3] 该宪法在中华人民共和国历史上具有划时代的意义,突出了宪政主义的精神、观点和思想。[2][4][5][6][7]

历史背景编辑

宪法制定编辑

1980年代初,中共拨乱反正逐渐深入,文化大革命已经被完全推翻,而当时的第三部宪法是在文革中制定,其中含有许多不适宜内容,于是修宪成为迫切需求。1980年8月18日,邓小平中共中央政治局扩大会议上作了《党和国家领导制度改革》的讲话(俗称“8.18讲话”),向全国人大提出全面修宪建议,强调:1)宪法应当保证人民享有充分的公民权利,真正享有管理国家各级组织和各项企业事业的权力;2)各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,改善人民代表大会制度;3)要体现不允许权力过分集中的原则;4)要明确哪些问题应当由集体讨论和决定,决定时,要严格实行少数服从多数,一人一票,每个书记只有一票的权利,不能由第一书记说了算。[2][3][4][8][9]

经历2年多的修订,1982年12月4日,第五届全国人民代表大会第五次会议审议通过新的宪法,成为中华人民共和国的第四部宪法[2]该宪法建立在五四宪法的基础上,构成了现今宪法的主体部分,其主要的修订内容包括:

  • 一定程度上理顺了党与法的关系,将中国共产党党务机构分离出国家机构运作体系,推动党政分离。[11]
  • 取消了“国家由中国共产党领导”的条款,不在具法律效力的宪法正文直接出现“中国共产党”字样[12]
  • 规定了包括中国共产党在内的“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权” [13][14]

补充条款编辑

1988年,顺应当时的改革形势[16],第七届全国人大修改宪法第十条和第十一条,允许私营经济出现,并准许土地使用权转让。

1993年,邓小平南巡后,为准许市场经济体制发展,第八届全国人大修改了宪法总纲中大部分条款和序言部分,以及地方人大代表选举部分。正式确立了社会主义市场经济体制,并将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写入序言。

1999年第九届全国人大二次会议,为顺应形势发展[17],将宪法部分条文再度修改,修改后的宪法进一步提高了私有经济地位,并废止反革命罪

2004年第十届全国人大第二次会议,为适应江泽民三个代表”重要思想的出现和日益增加的执政危机[18],宪法再度修改。除将“三个代表”写入宪法外,原条文中的戒严状态更是改为紧急状态并授权国家主席宣布紧急状态,另外,“国家尊重和保障人权”的说法也写入宪法。值得注意的是,“三个代表”思想的主体是中国共产党,因此,将该思想写入宪法使得宪法再度出现党政不分的情况[19]

2018年,中共中央提议第十三届全国人大胡锦涛的“科学发展观”和“习近平新时代中国特色社会主义思想”写进宪法序言,规定了监察委员会的产生方式和职权,将“中国共产党的领导”修进宪法的正文中,同时建议从宪法中删除中华人民共和国主席副主席连任不得超过两届”的修正案。[20]

主要内容编辑

现行宪法分为序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗国歌国徽首都五部分组成。序言部分简介建国历史,中国共产党的基本政策和基本国策,以及国家的基本性质与基本形式,和宪法的效力。总纲则明确国体,基本国策等。公民基本权利和义务则阐述各项人权和公民应尽义务。国家机构部分则规定以全国人民代表大会为最高权力机关同时作为立法机关。实行议会制,行政部门即国务院对全国人大负责。国家主席为形式上的国家元首,可提名国务院总理人选交由人大通过。军事机构(中央军事委员会)独立于行政部门,对全国人大负责。司法部门由全国人大产生,对全国人大负责,对行政部门独立。最后一部分则规定了国家的基本标志,即国旗,国歌,国徽等。



参见编辑

参考文献编辑

  1. ^ 邓小平完善民主集中制 三项重要建议--邓小平纪念网. 人民网. [2019-09-11]. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 八二宪法与宪政. 炎黄春秋. [2019-08-28]. (原始内容存档于2019-08-28). 
  3. ^ 3.0 3.1 邓小平同志亲自指导起草一九八二年宪法. 人民网. [2019-08-28]. (原始内容存档于2019-08-28). 
  4. ^ 4.0 4.1 邓小平实指宪政 -中国新闻周刊. 多维新闻. [2019-10-21]. (原始内容存档于2019-10-21) (中文(中国大陆)‎). 
  5. ^ 论邓小平宪政思想. CNKI学问. [2019-10-21]. (原始内容存档于2019-10-21). 
  6. ^ 田雷. 重读八二宪法:中国宪政的真问题. 观察者网. [2019-10-21]. (原始内容存档于2019-10-21). 
  7. ^ 1982年宪法修改:推开宪政之门 绝不容许文革重演. 凤凰网. [2019-10-21]. (原始内容存档于2019-10-11). 
  8. ^ 吴伟. 邓小平《党和国家领导制度改革》的讲话. 纽约时报中文网. 2014-02-24 [2019-10-23]. (原始内容存档于2019-10-21) (中文(简体)‎). 
  9. ^ 纪念邓小平8.18讲话三十周年 政商学界呼吁重启政改. RFI - 法国国际广播电台. 2010-08-18 [2019-10-23]. (原始内容存档于2019-10-23) (中文(简体)‎). 
  10. ^ 此说法开始于1969年中国共产党第九次全国代表大会林彪的政治报告,参加《中国共产党第九次全国代表大会政治报告》
  11. ^ 例如宪法正文不再直接出现“中国共产党”字样,参见1982年宪法原文
  12. ^ 腾讯新闻. 共和国辞典第44期:八二宪法. 腾讯网历史. 2011年 [2017-06-22]. (原始内容存档于2016-08-16) (中文(中国大陆)‎). 
  13. ^ 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会. 中华人民共和国宪法 2014年1月1日第一版. 北京: 中国法制出版社. 2004-03-14 [2017-06-16]. ISBN 9787509358078. (原始内容存档于2017-06-10) (中文(中国大陆)‎). 
  14. ^ 腾讯新闻. 共和国辞典第44期:八二宪法. 腾讯网历史. 2011年 [2017-06-22]. (原始内容存档于2016-08-16) (中文(中国大陆)‎). 
  15. ^ 《论人大的监督权》李凤军著 第73页
  16. ^ 私营经济入宪过程,可参阅徐庆全〈私营经济是怎么获得"准生证"的〉,北京日报;或者1988年2月28日,中国共产党中央委员会正式向全国人民代表大会常务委员会提出《关于修改中华人民共和国宪法个别条款的建议》
  17. ^ 此次修宪背景,可参阅近年中国大陆公开出版的《宪法学》教材,或参阅 孙丙珠:《修宪提高了我国宪法的权威和尊严》载《法学研究》1999年第3期 
  18. ^ 在此后几年内,
    1. 新华社2006-12-8,“目前群体性事件有以下特点:重大群体性事件接连发生,涉及面越来越广;在一些群体性事件中,出现经济问题政治化的趋向;暴力对抗程度明显增强,处置中稍有不慎就有可能酿成流血事件;境内外敌对势力、敌对分子千方百计地插手、利用群体性事件,企图煽动、制造动乱。”
    2. 凤凰资讯2007-04-17,“公安部副部长:避免因处置不当导致群体事件扩大”
    3. 南方都市报2008-11-04,“公安部长:处置群体事件慎用武器防止激化矛盾”
  19. ^ 北京林业大学 李红海,《三个代表”入宪,你着什么急?》,2004
  20. ^ (受权发布)中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议. 新华网. 2018-02-25 [2018-02-26]. (原始内容存档于2018-02-25).