萬國郵政聯盟
萬國郵政聯盟（法语：Union postale universelle；英语：Universal Postal Union；缩写都是UPU），簡稱萬國郵聯，是協調成員國之間郵務政策的聯合國專門機構，也就是世界郵政的國際組織。每個成員國均同意並接受在相同的條件下處理國際間的郵務職責。總部位於瑞士首都伯尔尼。
| 万国邮政联盟 Union postale universelle | |
 | |
 萬國郵政聯盟旗幟 | |
| 簡稱 | 万国邮联（UPU） |
|---|---|
| 成立時間 | 1874年10月9日 |
| 類型 | 联合国专门机构 |
| 法律地位 | 运作中 |
| 總部 |
 瑞士伯尔尼市 |
| 網站 | www.UPU.int |
歷史编辑
在萬國郵政聯盟成立以前，國家需要逐一與其他願意互相通郵的國家制訂個別的郵務協議。美國於1863年要求舉行國際郵政大會，促成萬國郵政聯盟的成立。萬國郵聯是第二大的國際組織，僅次於国际电信联盟。1874年10月9日簽訂伯尔尼條約時，稱為郵政總聯盟（英语：General Postal Union，法语：Union générale des postes），1878年更為現名。
萬國郵政聯盟確立：
- 寄信至世界任何地方應有近似一致的一律郵資費率。
- 郵政當局應給予外國與國内郵件相同的待遇。
- 各國應保留國際郵資收款。
萬國郵政聯盟條約最重要的結果之一是不再需要像從前黏貼任何信件或包裹過境國的郵票；萬國郵政聯盟規定成員國郵票接受於整條國際路線。
1946年聯合國成立後，萬國郵政聯盟成爲其專門機構。
组织机构编辑
万国邮政联盟大会是万国邮政联盟的最高权力机构，通常每5年召开一次，是全体会员参加的工作会议。由各会员国派出的全权代表参加大会。会议的主要任务是制定和修改邮联的各项法规、研究制定世界邮政发展战略，选举邮联行政理事会和邮政经营理事会的理事国，以及邮联国际局正、副总局长等。会议通过的文件对各国均有法律的约束力。
邮联大会的正式工作语言为法语。第21届汉城大会（1994年）通过了将英语做为大会的第二种工作语言。会议讨论使用法、英、西、俄、阿、汉等9至10种语言进行同声传译。
除邮联大会之外，邮联的组织机构还包括行政理事会、邮政经营理事会和国际局。行政理事会由1名主席国和40个理事国组成。邮政经营理事会由选举产生的40个理事国组成。邮政经营理事会在两届大会之间行使其职权。国际局是邮联总部在瑞士伯尔尼设立的中央办事处，由总局长领导并受行政理事会的监督，行使联络、执行、信息和咨询的职能[1]。
下属组织编辑
万国邮联有两个下属的组织。拥有各自独立的章程、组织架构和目的：
- 全球特快专递合作组织（英语：EMS Cooperative）：向全球客户提供全球特快专递服务
- 远程信息处理合作组织（英语：Telematics Cooperative）：建立或者协助各国建立邮政、邮电系统
规章制度编辑
1969年，萬國郵政聯盟創立新付款制度，端看各國之間郵件總重差距多少決定應付費用。這些費用稱作到達費。因為它影響期刊遞送花費，所以萬國郵政聯盟擬定新的“界限”制，1991年實行。此制度為一年接受至少150公噸的國家分別的信件和期刊費率。有較少郵件的國家，維持原始的一律費率。美國已經與13個歐洲國家議定分別的到達費公式，包括每件費率加上每公斤費率，與加拿大也有類似協定。
萬國郵政聯盟也運作國際回信券的制度。
成員编辑
萬國郵政聯盟目前共有192個成員，包括不是獨立國家的荷蘭屬地荷属安的列斯（荷属安的列斯库拉索及阿魯巴在郵聯是單一會員體）和英國管制下的海外領地。而最新加入的成員是2011年10月4日加入的南蘇丹。
理論上，每個聯合國會員國都有資格加入萬國郵政聯盟。在當前聯合國193個会員國中，除了安道爾、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦、帛琉關於郵聯的地位尚未解決以外，都是郵聯成員國（因安道爾的郵政服務並非安道爾自行經營，而是由法國郵政和西班牙郵政在安道爾各設立一所郵局，各自發行不同的安道爾國郵票，在街上各自設置不同的郵筒。而馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦、帛琉三國的對外郵政均由美國郵政署負責，郵資也根據美國標準，寄往美國各州、屬地和軍事外交駐地的郵件或者三國互寄的郵件均按國內郵資計算）。非聯合國會員國，只要取得三分之二郵聯成員國的同意，也能夠成爲郵聯成員國。梵蒂岡是郵聯成員國和聯合國大會觀察員。
未受国际广泛承认的國家或地区需通过第三国交付国际邮件。巴勒斯坦於1999年被授予萬國郵聯的特別觀察員身份，並於2008年得到以色列同意其郵件可通過約旦收發。巴勒斯坦在不久的將來可能會升級為正式成員。中華民國於1914年3月1日加入萬國郵政聯盟。中華人民共和國成立後，中華民國繼續在郵聯代表中國，直到1972年4月13日萬國郵政聯盟決議承認中華人民共和國為唯一合法的中國代表爲止。正因如此，國際回郵券不可用於台灣。郵件寄往台灣將會必須通過日本、美國或以前的英属香港交付。索馬里蘭和北塞浦路斯土耳其共和國的郵件亦通過第三國交付，因萬國郵聯不允許此類國家的國際郵件直接交付。例如，北塞浦路斯土耳其共和國的郵件經由土耳其交付，而索馬里蘭的郵件則經埃塞俄比亞交付。
下表列出各国加入邮联的日期，以各国英文名称顺序排列：
A编辑
阿富汗 - 1928年4月1日
阿尔巴尼亚 - 1922年3月1日
阿尔及利亚 - 1907年10月1日
安哥拉 - 1977年3月3日
安地卡及巴布達 - 1994年1月20日
阿根廷 - 1878年4月1日
亞美尼亞 - 1992年9月14日
澳大利亚 - 1907年10月1日
奥地利 - 1875年7月1日
阿塞拜疆 - 1993年4月1日
B编辑
巴哈马 - 1974年4月24日
巴林 - 1973年12月21日
孟加拉国 - 1973年2月7日
巴巴多斯 - 1967年11月11日
白俄羅斯 - 1947年5月13日
比利時 - 1875年7月1日
伯利兹 - 1982年10月1日
贝宁 - 1961年4月27日
不丹 - 1969年3月7日
玻利维亚 - 1886年4月1日
波斯尼亚和黑塞哥维那 - 1892年7月1日 - 1993年1月26日
博茨瓦纳 - 1968年1月12日
巴西 - 1877年7月1日
文莱 - 1985年1月15日
保加利亚 - 1879年7月1日
布吉納法索 - 1963年3月29日
布隆迪 - 1963年4月6日
C编辑
柬埔寨 - 1951年12月21日
喀麦隆 - 1960年7月26日
加拿大 - 1878年7月1日
佛得角 - 1976年9月30日
中非 - 1961年6月28日
乍得 - 1961年6月23日
智利 - 1881年4月1日
中国 - 1914年3月1日[a]
哥伦比亚 - 1881年7月1日
科摩罗 - 1976年7月29日
刚果（金） - 1886年1月1日
刚果（布） - 1961年7月5日
哥斯达黎加 - 1883年1月1日
科特迪瓦 - 1961年5月23日
克罗地亚 - 1921年12月24日 - 1992年7月20日
古巴 - 1902年10月4日
賽普勒斯 - 1961年11月23日
捷克 - 1920年5月18日 - 1993年3月18日
D编辑
E编辑
厄瓜多尔 - 1880年7月1日
埃及 - 1875年7月1日
薩爾瓦多 - 1879年4月1日
赤道几内亚 - 1970年7月24日
厄立特里亚 - 1993年8月19日
爱沙尼亚 - 1922年7月7日 - 1992年4月30日
衣索比亞 - 1908年11月1日
F编辑
G编辑
加彭 - 1961年7月17日
冈比亚 - 1974年10月9日
格鲁吉亚 - 1993年4月1日
德國 - 1875年7月1日
加纳 - 1957年10月10日
希臘 - 1875年7月1日
格瑞那達 - 1978年1月30日
危地马拉 - 1881年8月1日
几内亚 - 1959年5月6日
几内亚比绍 - 1974年5月30日
圭亚那 - 1967年3月22日
H编辑
I编辑
冰島 - 1919年11月15日
印度 - 1876年7月1日
印尼 - 1877年5月1日
伊朗 - 1877年9月1日
伊拉克 - 1929年4月22日
爱尔兰 - 1923年9月6日
以色列 - 1949年12月24日
義大利 - 1875年7月1日
J编辑
K编辑
哈萨克斯坦 - 1992年8月27日
肯尼亚 - 1964年10月27日
基里巴斯 - 1984年8月14日
朝鲜 - 1974年6月6日
韩国 - 1900年1月1日
科威特 - 1960年2月16日
吉尔吉斯斯坦 - 1993年1月26日
L编辑
老挝 - 1952年5月20日
拉脫維亞 - 1921年10月1日 - 1992年6月17日
黎巴嫩 - 1931年5月12日 - 1946年5月15日
賴索托 - 1967年9月6日
利比里亚 - 1879年4月1日
利比亞 - 1952年6月4日
列支敦斯登 - 1962年4月13日
立陶宛 - 1922年1月1日 - 1992年1月10日
卢森堡 - 1875年7月1日
M编辑
澳門 - 1878年[c]
北馬其頓 - 1993年7月12日
马达加斯加 - 1961年11月2日
马拉维 - 1966年10月25日
马来西亚 - 1958年1月17日
馬爾地夫 - 1967年8月15日
马里 - 1961年4月21日
馬爾他 - 1965年5月21日
毛里塔尼亚 - 1967年3月22日
模里西斯 - 1969年8月29日
墨西哥 - 1879年4月1日
摩尔多瓦 - 1992年11月16日
摩納哥 - 1955年10月12日
蒙古國 - 1963年8月24日
蒙特內哥羅 - 2006年7月26日
摩洛哥 - 1920年10月1日
莫桑比克 - 1978年10月11日
緬甸 - 1949年10月4日
N编辑
纳米比亚 - 1992年4月30日
瑙鲁 - 1969年4月17日
尼泊尔 - 1956年10月11日
荷蘭 - 1875年7月1日- 荷属安的列斯和阿鲁巴（作为一个单独的成员体） 1875年7月1日
新西蘭 - 1907年10月1日
尼加拉瓜 - 1882年5月1日
尼日尔 - 1961年6月12日
奈及利亞 - 1961年7月10日
挪威 - 1875年7月1日
O编辑
阿曼 - 1971年8月17日
P编辑
巴基斯坦 - 1947年11月10日
巴拿马 - 1904年6月11日
巴布亚新几内亚 - 1976年6月4日
巴拉圭 - 1881年7月1日
秘魯 - 1879年4月1日
菲律賓 - 1922年1月1日
波蘭 - 1919年5月1日
葡萄牙 - 1875年7月1日
Q编辑
卡塔尔 - 1969年1月31日
R编辑
S编辑
圣基茨和尼维斯 - 1988年1月11日
圣卢西亚 - 1980年7月10日
圣文森特和格林纳丁斯 - 1981年2月3日
萨摩亚 - 1989年8月9日
圣马力诺 - 1915年7月1日
聖多美和普林西比 - 1977年8月22日
沙烏地阿拉伯 - 1927年1月1日
塞内加尔 - 1961年6月14日
塞爾維亞 - 1875年7月1日 - 1921年12月24日, 2001年6月18日
塞舌尔 - 1977年10月7日
塞拉利昂 - 1962年1月29日
新加坡 - 1966年1月8日
斯洛伐克 - 1920年5月18日 - 1993年3月18日
斯洛維尼亞 - 1921年12月24日 - 1992年8月27日
所罗门群岛 - 1984年5月4日
索馬利亞 - 1959年4月1日
南非 - 1893年1月1日 - 1994年8月22日
南蘇丹 - 2011年10月4日
西班牙 - 1875年7月1日
斯里蘭卡 - 1949年7月13日
苏丹 - 1956年7月27日
苏里南 - 1877年5月1日 - 1976年4月20日
斯威士兰 - 1969年11月7日
瑞典 - 1875年7月1日
瑞士 - 1875年7月1日
叙利亚 - 1931年5月12日 - 1946年5月15日
T编辑
塔吉克斯坦 - 1994年6月9日
坦桑尼亚 - 1963年3月29日
泰國 - 1885年7月1日
东帝汶 - 2003年11月28日
多哥 - 1962年3月21日
汤加 - 1972年1月26日
千里達及托巴哥 - 1963年6月15日
突尼西亞 - 1888年7月1日
土耳其 - 1875年7月1日
土库曼斯坦 - 1993年1月26日
图瓦卢 - 1981年2月3日
U编辑
乌干达 - 1964年2月13日
烏克蘭 - 1947年5月13日
阿联酋 - 1973年3月30日
英國 - 1875年7月1日
美國 - 1875年7月1日（2018年10月17日啟動退出程序）
乌拉圭 - 1880年7月1日
乌兹别克斯坦 - 1994年2月24日
V编辑
Y编辑
葉門 - 1930年1月1日
Z编辑
批評与争议编辑
2018年10月17日，美國政府宣布美国启动退出万国邮政联盟程序。美國批評万国邮政联盟的现行费率制度让中国和其他国家受益，对美国不公平。有美國官員批評現行的国际邮政费率制度相当于是给中国的补贴，也导致大量假冒商品和芬太尼涌入美国。[3]白宫于2018年10月17日宣布，美国即日起启动退出万国邮政联盟的程序[4]，肇因於萬國郵政聯盟現行終端費（terminal dues）體制讓中國等其他國家獲益，對美國不公平[5]。
注释编辑
参考文献编辑
- ^ 万国邮联与中国
- ^ 司徒一凡. 澳门的邮政与集邮. 中国邮政报. 2009年.
- ^ 美国宣布将退出万国邮政联盟. 美國之音. 2018-10-18.
- ^ 新华社. 美国即日起启动退出万国邮政联盟的程序-新华网. www.xinhuanet.com. [2018-10-17 22:21:13].
- ^ 不想幫中國出補貼費 美國退出萬國郵政聯盟
