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天皇退位等相關皇室典範特例法

《天皇退位等相關皇室典範特例法》（日語：天皇の退位等に関する皇室典範特例法／てんのうのたいいとうにかんするこうしつてんぱんとくれいほう，以下簡稱特例法）是2017年日本專門為日本第一百二十五代天皇明仁退位制定的法律。

天皇退位等相關皇室典範特例法
日本國政府國章（準）
日本法律
編號平成29年法律第63號
種類皇室相關法律
成立2017年6月9日
公佈2017年6月16日
施行2017年6月16日（第1條、附則第1條第2項、附則第2條、附則第8條及、附則第9條）
2019年4月30日（定天皇退位等相關皇室典範特例法施行期日政令（政令第302號）生效）
2019年5月1日（附則第10條、第11條）
2019年6月13日（「《關於禁止小型無人機在國會大廈、內閣總理大臣官邸等重要設施等外國公會堂、核電站等周邊地區飛行法》修正案」（令和元年第10號法律修正、2019年5月24日公佈）
所管內閣官房
宮內廳

《特例法》於2017年6月9日公佈；同年6月16日，第一條、附則第一條第二款、附則第二條、附則第八條、附則第九條的規定生效。同年12月13日頒佈的第302號政令宣佈了《特例法》於2019年生效。2019年4月30日（平成31年），附則第10條及附則第11條之規定生效，其他條文自2019年5月1日起生效。

常見的名稱有天皇退位特例法、讓位特例法[1]和退位特例法[2]。迄2022年，由於沒有其他與皇室典範相關的法律，故該法多縮寫為《皇室典範特例法》[3][4][5][6][7]。。

概述 編輯

《皇室典範》規定「天皇終生在位」，而該法破格規定明仁可在生前就傳位給德仁。這部法律是「一部與皇室典範合二為一的法律」，同時也是「一部可以開創未來先例的法律」[8]。

據報道，明仁在2010年7月22日在皇居舉行的御所會議上首次透露「退位意願」[9] 。關於背景，他透過NHK表示：「其實我（明仁）是在不知不覺中看到昭和天皇晚年與癌症鬥爭的過程，以及其母香淳皇后晚年患失智症的情況。二者可能對我（明仁）有很大的影響。[10]」

立法背景 編輯

 
第125代天皇明仁
 
第126代天皇德仁

從NHK的「退位」到「意願」的報道 編輯

2016年7月13日，在NHK綜合頻道播出的《NHK7點新聞》中報道「我台（日本廣播協會）採訪宮內廳的官員後方得知天皇陛下（明仁）已表示打算在幾年內退位並將皇位讓與皇太子德仁」，宮內廳最初認為該情況「不可能」和「不真實」 [11][12]，但明仁在8月8日表示：「受制於憲法第四條（該條規定天皇為日本國家象徵，沒有實權），天皇無權參與國事活動，我將避免提及具體制度」[13][14][15]，間接表示了「生前退位」[注 1]的「意願」 [16]。

立法過程 編輯

專家會議和國會的討論 編輯

為響應明仁天皇以職責為象徵的「感言」，內閣官房召開減輕天皇公務負擔專家會議，同時進行了十四次聽證會。

2017年4月21日，在議會提出允許第125代天皇明仁退位的特別法的想法的前提下，日本國會規定退位的天皇稱為「上皇」。原本的皇后在天皇退位後稱為「上皇后」，二者沿用在位期間的「陛下」敬稱。宮內廳在最終報告中提出組織修正計劃，設立「上皇職」和「皇嗣職」[17][18][19]。

特例法制定時，考慮到《日本國憲法》第一條規定「其（天皇）地位以主權所在的全體日本國民的意志為依據」[20][21] ，各政黨的代表有一個議會席位會議決定製定法律，以反映會議事先協商的結果。在國會事先協商和專家委員會報告後，政府向國會遞交特例法草案。

議案審議 編輯

該法案於2017年5月19日經全會決定後轉交國會[22][3]，並於6月1日由眾議院指導委員會解釋和審議[23]。6月2日，該議案在眾議院全體會議上以多數票通過[24]。參議院為此設立「天皇退位等相關皇室典範特例法案特別委員會」，並於6月7日進行了目的說明、審議和表決[25]，最終法案在6月9日舉行的參議院全體會議通過[26] ，並於6月16日頒佈[27][28] 。在眾議院全體會議上，包括三位無黨籍議員在內都沒有投下反對票。而法案雖然亦在參議院全體會議上一致同意，但自由黨在投票前按下棄權鍵，並稱退位問題應通過修改《皇室典範》來解決[29][30]。

在通過該法案時附帶的一項決議指出，「政府將考慮皇族衰落的情況，考慮建立女性宮家等緩解皇位繼承問題，並及時上報國會。」[31][32][33] 。

與此相關，立憲民主黨在黨內成立在建立女性宮家的研究小組，擴大女性和女性皇室成員繼承王位的資格，讓特例法規定的退位成為永久制度，並進行具體研究[34] 。

特例法頒佈後 編輯

特例法制定後，日本政府進行了各種準備，例如退位時間表和新年號的決定[注 2]。

其中，退位日期即特別法生效日，在第48屆日本眾議院總選舉後於2017年12月1日舉行的皇室會議[注 3]上進行了討論。最終以2019年4月30日為退位日[35][36][37]，並在2019年12月8日的第四次安倍內閣常務會議上確定法令的生效日[38]。

最初亦有計劃「2019年3月31日退位、 2019年4月1日登基」，但由於同年4月將舉行第19屆地方選舉，「選舉後應在寧靜的環境中進行皇位繼承」的觀點被迴避[39]。

本法令於2017年12月13日在官報第七千一百六十三號中頒佈[注 4][40][41] 。

此外，在2018年3月6日舉行的第4次安倍內閣閣議（日語：閣議 (日本)）上，將在2019年4月30日（即法律生效日）舉行的「退位儀式」提供法律依據，內閣決定天皇退位等相關皇室典範特例法施行令中就已提及[42]。內閣令於2018年3月9日由第7219號官報頒佈[43] 。

2019年4月1日第4屆安倍改組內閣特別內閣會議決定了改元計劃和如何宣讀新年號的「改元令（2019年第143號政府令）」和關於如何宣讀新年號的內閣令[44] ，新年號「令和」由內閣官房長官菅義偉宣佈。內閣決定當天，《官報》第9號特刊頒佈了一項修改原問題的內閣令，並規定內閣令將於特例法實施的次日（5月1日）生效[45]。當天午夜，年號從平成改為令和，皇太子德仁成為第126代天皇。

主要內容 編輯

特例法的正文部分有5條，第1條首先介紹了天皇年齡較大，即位28年以來參加各項活動十分辛苦的背景，然後說明本法作為皇室典範第4條（天皇駕崩時，皇嗣立即即位）的特例，規定了退位的相關事項。第2條規定天皇在本法實施日退位，皇嗣（皇太子）即位。第3、4條規定了退位後的天皇和皇后的稱號和地位。第5條規定了新的皇嗣（秋筱宮文仁親王）享有皇太子的地位。

註釋 編輯

  1. ^ 原文未直接使用「退位」。
  2. ^ 皇室會議時尚未確立新的年號。2019年4月1日確定為「令和」。
  3. ^ 安倍晉三（內閣總理大臣兼皇室會議議長）・常陸宮正仁親王（皇族）・正仁親王妃華子（皇族）・大島理森（衆議院議長）・伊達忠一（參議院議長）・赤松廣隆（衆議院副議長）・郡司彰（參議院副議長）・寺田逸郎（最高裁判所長官）・岡部喜代子（最高裁判所判事）・山本信一郎（宮內廳長官）等議員出席會議。繼位後，秋筱宮文仁親王擔任皇嗣，故不得出席。 此外，菅義偉（日本內閣官房長官）出席了向國會議員解釋特例法的發佈會，但未收集意見。
  4. ^ 內閣令的名稱是「定天皇退位等相關皇室典範特例法施行期日政令」。

參考文獻 編輯

  1. ^ 【譲位特例法成立】天皇の退位等に関する皇室典範特例法（全文）、付帯決議（全文） - 産経新聞2017年6月9日[失效連結]
  2. ^ 退位特例法成立 18年末にも皇太子さまが新天皇に即位. 毎日新聞. 2017-06-09 [2017-06-10]. （原始內容存檔於2022-06-10）. 
  3. ^ 3.0 3.1 天皇の退位等に関する皇室典範特例法 平成29年6月16日法律第63號 | 日本法令索引 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） - 國立國會図書館
  4. ^ 平成29年12月1日 內閣総理大臣の談話 | 平成29年 | 総理の指示・談話など | 総理大臣 | 首相官邸ホームページ （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） - 國立國會図書館インターネット資料収集保存事業（2017年12月3日アーカイブ分）
  5. ^ 平成31年4月30日 退位禮正殿の儀 | 令和元年 | 総理の一日 | ニュース | 首相官邸ホームページ （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） - 國立國會図書館インターネット資料収集保存事業（2019年5月1日アーカイブ分）
  6. ^ 即位後朝見の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. （原始內容存檔於2021-12-02）. 
  7. ^ 即位礼正殿の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. （原始內容存檔於2021-12-02）. 
  8. ^ 官房長官「特例法は先例になり得る」（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）NHK
  9. ^ シリーズ「現場から、平成の記憶」 陛下が初めて「退位」を告げた夜TBS
  10. ^ WEB特集 天皇陛下退位 宮內庁キャップ解説（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）NHK
  11. ^ 宮內庁次長は全面否定「報道の事実一切ない」 生前退位 - 朝日新聞DIGITAL - 2016年7月13日[失效連結]
  12. ^ 天皇陛下、ビデオで「お気持ち」…生前退位巡り - 読売新聞2016年8月4日[失效連結]
  13. ^ 天皇陛下 お気持ち表明 象徴の務め「難しくなる」 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 2016年8月8日 毎日新聞
  14. ^ 【産経新聞号外】天皇陛下が「生前退位」に強いご意向（1） (PDF). 産経新聞社. 2016-08-08 [2017-02-02]. （原始內容 (PDF)存檔於2022-01-24） （日語）. 
  15. ^ 【産経新聞号外】天皇陛下が「生前退位」に強いご意向（2） (PDF). 産経新聞社. 2016-08-08 [2017-05-17]. （原始內容 (PDF)存檔於2022-01-24） （日語）. 
  16. ^ 天皇陛下きょう「お気持ち」表明、テレ東･MX含む地上波全局放送の異例体制. 株式會社マイナビ. 2016-08-08 [2017-01-31]. （原始內容存檔於2017-08-08） （日語）. 
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  39. ^ 天皇退位：統一地方選を考慮 19年4月30日有力. 毎日新聞 (毎日新聞社). 2017-11-22 [2018-03-17]. 原始內容存檔於2022-06-10. 
  40. ^ 『官報』 平成29年12月13日（本紙 第7163號） （p.1 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館））
  41. ^ 退位は再來年4月30日 即位は5月1日の日程が確定NHK
  42. ^ 平成30年3月6日（火）定例閣議案件. 首相官邸. [2020-09-01]. （原始內容存檔於2022-06-10）. 
  43. ^ 官報「天皇の退位等に関する皇室典範特例法施行令」
  44. ^ 平成31年4月1日（月）臨時閣議案件. 首相官邸. 2019-04-01 [2020-09-01]. （原始內容存檔於2022-06-10） （日語）. 
  45. ^ 官報「元號を改める政令」及び「元號の読み方に関する內閣告示」

參見 編輯

外部連結 編輯

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