官僚
官僚，亦稱官員、官吏或官宦，在現代公務員體系中，一般是政府機構內擔任一定領導職務的政府人員，在傳統東亞政壇則通常指有官品的政府行政人員。相較於沒有品秩的政府公務員稱作吏，官和吏的另一個重要的分別是官有固定的薪水，而吏則大多情況下沒有（少數例外，如在王安石變法時，有發薪給中央的吏的作法）。
各國政府對官員選拔、任命、升遷、職權、待遇會形成相應的制度。古代官員的任用除君主任命外[1]:98，多來自於世襲、蔭襲、推薦、官職買賣（捐納）、科舉等途徑。現代官員（公務員）的任用多來自公務員考試、選舉等方式。
古代 編輯
東亞 編輯
中國 編輯
中國自先秦時代起，朝廷即形成穩定的官員任用制度。在中國歷史上大多時期，官位不論中央或地方官，一共分作九品，一品地位薪俸最高，九品最低。此外宋朝之後，有很多種官，僅是用來酬庸人物而不具有實效的，是謂加官。在自秦以來的，中國專制皇權、中央集權下的官僚體系有等級森嚴、服從第一、變通有節等特點[2]:98。中央官員個人的頂點，即是成為權臣，取代君權，掌握國家最高政治權力。
兩漢時代，機關長官獨稱「官」，屬官稱「吏」；合稱官吏[3]。漢武帝時期的中央政府官員選拔制度開始使用察舉制。曹魏開始使用的九品中正制沿襲到唐朝。唐朝中業以後，官員大多數出自於科舉。至1905年的清末廢除科舉。除科舉外，蔭襲、推薦、官職買賣（捐納）亦是任用官員的形式。中國古代女性則不能參加科舉，亦不能擔任官職，在宮廷內服務的則是女官。
唐朝以來，科舉出身的官員與以從事實務起家、數量更為龐大的胥吏之間有極大的差異，彼此之間不能昇降，而僅僅在元朝有讓吏昇作官的管道。百姓或下屬都稱官長為「大人」，官員的兒子被稱為衙內[4]。明成祖時，規定曾當吏者不能當御史、考進士，於中國人流品觀念「吏」開始被人看不起[3]。
中國自春秋時期，即豢養門客之風，戰國時期進入高峰。秦漢以後，形成幕僚階層。在此背景下，中國古代地方政府設置官員編制過少。以清代最基層的行政單位縣為例，全國總計州縣數目1448個，包括學官在內的輔助職官數目為5526員。一位知縣或知州的輔助職官不超過四人[2]:98。
歐洲 編輯
英國 編輯
17世紀中葉之前，英國為封建君主專制國家。英國國王擁有立法權和行政權，官員由國王任命。官員的選用、升遷憑藉門第、出身和對國王的忠誠。官員既是國王的臣僕。1688年，光榮革命後，英國議會成為英國最高權力機關，逐步獲得最高國家權力。此時，英國國王尚擁有錄用官員的權力。1694年，英國議會通過一項稅務人員不得參加議會的法令。《1701年嗣位法令》規定，從漢諾威王朝以後，凡領取皇家薪俸和養老金的官員都不能成為議員。此後規定政府部門官員除少數高級官員外，要保持行政中立，不得參加黨派的政治活動。英國通過一系列的法令，使政務官和事務官區分開[1]:98—99。
英國的兩黨制在19世紀逐步成熟，而執政黨更迭帶來的官員大規模替換使政府工作混亂。1805年，為保證內閣更迭時的政府工作穩定，英國財政部首先任命了一位常務次官。這位常務次官不得參加政黨活動，亦不因內閣更迭而替換。其後，各部相繼設立常務次官。19世紀中葉至1870年代初，英國文官制度形成並確立。其後又有多次改革完善文官制度[1]:99—101。
現代 編輯
今日的公家機關的管理人員稱為公務員，但也有不少民眾習慣稱之為官，或者「大人」，例如「市長大人」，大多帶有諷刺蔑視之意味。在英國、日本這類保持君主、帝王稱號的國家，官員大都稱為大臣、官。世襲政治家亦是各國常見現象。
外國語文稱呼 編輯
英文中用Mandarin（曼達林）一詞來表示中國官僚，源自於葡萄牙語中的mandarim，後演化成拼寫mandarin一詞。早在皮萊資使團被囚禁後，被囚葡國人寫下的信札中，葡萄牙語中就已廣泛使用Mandarim一詞。（這些信札是葡萄牙關於中國最早的報導之一，可能成書於1524年）。[5]在費爾南·羅佩斯·德·卡斯達聶達的《História do descobrimento e conquista da Índia pelos portugueses》中[6]，十六世紀末經澳門進入中國大陸的利瑪竇也在葡萄牙人中推廣使用了該詞。利瑪竇中國札記英文版第45頁（附圖提供了原版，第52頁。），[7]
有許多人把葡語中的這個詞想成mandador（指揮者）或者mandar，源自拉丁文mandare[8] 然而，現代字典同意葡萄牙人是從馬來語menteri（朝臣、部長）一詞中借來的，馬來語menteri一詞又是從梵語mantrin （天城體: मंत्री） （意為部長 – 語源學上來講又相關於"曼怛羅"）.[9][10][11] 根據馬來西亞翁姑·阿都·阿茲教授，這個詞源於馬六甲蘇丹國期間住在馬六甲的葡萄牙人試圖會見中國政府高官，並用馬來語標記「朝臣、部長」意思的Menteri一詞來代指中國的「大官」。但是由於葡萄牙人不諳馬來語，把「Menteri」的音加了一個「n」，發成了「Mandarin」。[12]
在十六世紀「曼達林」這個詞還沒有普遍使用時，在歐洲人旅行者圈中「Loutea」一詞也可以代指中國文官 （該詞拼寫各異）。如，在蓋洛特·佩雷拉1548至1553年的中國旅行記中（1565年在歐洲出版）Loutea一詞廣泛使用；或者，在加斯帕·達克魯斯所寫的《Treatise of China》（1569年在歐洲出版）中，Louthia一詞廣泛使用。葡萄牙荷蘭殖民史專家博克舍解釋道：本詞來源於中文常見的「老爺」一詞（漢語拼音：lǎoyé; 廈門話: ló-tia; 泉州話: lāu-tia）[13]胡安·岡薩雷斯·德·門多薩所著的《大中華帝國史》（1585年）也是如此稱呼中國文官的。《大中華帝國史》借鑒了蓋洛特·佩雷拉以及加斯帕·達克魯斯兩公的文字，並成為十六世紀晚期歐洲人瞭解中國標準參考書[14] 另外，《利瑪竇中國札記》記載了Lauye和Lautie兩種發音，見右圖。
在西方，「曼達林」一詞一般與「士大夫」這個概念相關，士大夫一般會吟詩作文，讀儒入仕。
「曼達林」一詞又可以代指標準的北方中文，因為明、清的官員用該方言。該詞是在明代就開始使用的中文「官話」一詞的翻譯。歐洲早期作者如利瑪竇將「官話」一詞寫作Quonhua，符合利瑪竇時代的轉寫系統，耶穌會在利瑪竇逝世後多年都沿用此轉寫系統。[15]
參見 編輯
另見 編輯
參考文獻 編輯
- ^ 1.0 1.1 1.2 王銘. 《试论英国文官制度的形成及其原因》. 遼寧大學學報：哲學社會科學版 (遼寧省瀋陽市: 遼寧大學). 1989, (1989年第6期): 98–101. ISSN 1002-3291 （簡體中文）.
- ^ 2.0 2.1 張作理. 《中国封建社会地方行政长官副职考述》. 文史哲 (山東省濟南市: 山東大學). 1998, (1998年第6期): 96–98. ISSN 0511-4721 （簡體中文）.
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- ^ 《續資治通鑑長編》卷十八·太平興國二年三月癸未條說：「洛下有十衙內，尤放恣。」孔平仲《珩璜新論》卷4說，「或以衙為廨舍」。
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- ^ Fernão Lopes de Castanheda, História do descobrimento e conquista da Índia pelos portugueses, Vol. VI, cap II, 26. Castanheda's spelling （in plural） is still mandarins.
- ^ "China in the Sixteenth Century: The Journals of Matteo Ricci", Random House, New York, 1953. In the original Latin, vol. 1, p. 51: "Lusitani Magistratus illos, à mandando fortasse, Mandarinos vocant, quo nomine iam etiam apud Europæos Sinici Magistratus intelliguntur".
- ^ Johnson, Samuel. Dictionnary of the english language. Lyon Public Library: Longman. 1827 [2020-10-06]. （原始內容存檔於2019-05-19）.
- ^ Mandarin （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, Online Etymology Dictionary
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- ^ Ku Seman Ku Hussain; Hafizahril Abdul Hamid. PPSMI satu kesilapan [PPSMI a mistake]. Mingguan Malaysia (Kuala Lumpur: Utusan Melayu （M） Berhad). 19 July 2009: 7 （馬來語）.
Jadi perkataan menteri itu disebut kepada "menterin" dan apabila mereka pergi ke negeri China untuk berjumpa dengan pegawai tinggi akhirnya perkataan "menterin" tadi bertukar kepada "Mandarin".
- ^ Boxer, Charles Ralph; Pereira, Galeote; Cruz, Gaspar da; de Rada, Martín, South China in the sixteenth century: being the narratives of Galeote Pereira, Fr. Gaspar da Cruz, O.P. [and] Fr. Martín de Rada, O.E.S.A. （1550–1575）, Issue 106 of Works issued by the Hakluyt Society, Printed for the Hakluyt Society: 10 sq., 1953 [2020-10-06], （原始內容存檔於2019-05-19）。閩南語（福建+泉州）中的發音根據C.R. Boxer ,他的來源是Carstairs Douglas的《Dictionary of the Amoy vernacular》。
- ^ "LOUTEA, LOYTIA, &c" in: Yule, Sir Henry; Burnell, Arthur Coke, Crooke, William , 編, Hobson-Jobson: a glossary of colloquial Anglo-Indian words and phrases, and of kindred terms, etymological, historical, geographical and discursive, J. Murray: 522–523, 1903 [2020-10-06], （原始內容存檔於2019-05-18）
- ^ See pages 28–29 in the English translation, China in the Sixteenth Century: The Journals of Matteo Ricci, Random House, New York, 1953. In the original Latin, De Christiana expeditione apud Sinas suscepta ab Societate Jesu （1617）, vol. 1, p. 31: "Præter hunc tamen cuique Provinciæ vernaculum sermonem, alius est universo regno communis, quem ipsi Quonhua vocant, quod curialem vel forensem sonat."