綏靖公署

綏靖公署中華民國國共內戰時期設置之機關。簡稱綏署,是在作戰區域或非作戰區負責指揮局部戰爭,組織訓練兵員,徴集軍糧,並全權指揮其所轄行政機關,以區域或綏靖公署所在地為名稱[1]:18國民革命軍為了進攻中國共產黨,劃全國為若干綏靖區,在區中心城市設綏靖公署,除負責指揮軍事外,還控制區內政治、經濟和社會活動[2]:3080。綏靖公署在戰區指揮所轄省縣行政機關,按《綏靖公署組織條例》設立,負責訓練兵員、征集軍糧等戰爭事宜。

沿革编辑

动员戡乱体制由来已久,最初来自于绥靖体制。绥靖的本义是指维护地方治安。第一次国共合作期间,在1926年广东南路行政委员公署下,行政委员甘乃光,报告当时的广州国民政府。因阳江地区土匪和流民太多,所以成立绥靖委员会处理相关事宜,并附上了组织法等。绥靖委员会主席由中国共产党员,毛泽东同学陈章甫担任。陈章甫在报告中汇报了派军剿匪,组织农会,安置流民等成果。广东南路行政委员公署在回文中予以了充分肯定,并上报广州国民政府,希望照此经验来成立绥靖委员会。[3]1930年,國民政府為圍剿中國工農紅軍,開始將全國劃為若干綏靖區,在綏靖區中心城市設立綏靖公署,負責指揮區內軍事和控制區內政治經濟社會生活。全國共設綏靖公署十餘處。[4]:257。綏靖公署設主任一人,一般為上將軍官,由國民政府特任,隸屬於國民政府軍事委員會,並受軍政部部長和參謀總長指揮。[4]:257根據規定,綏靖區內部隊、地方縣政府及水陸公安警察,保安隊和民團,綏靖主任可隨時指揮調動。綏靖公署內設參謀長和參謀、經理、軍法等處,承綏靖主任指揮,分管各項事務。[4]:257

各綏靖公署编辑

北平綏靖公署编辑

主任張學良(1931年11月15日至1932年8月16日)。1932年8月20日裁撤。

河南綏靖公署编辑

主任劉峙(1931年11月30日至1935年12月12日)。

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主任何應欽(1931年11月30日至12月3日),朱紹良(1931年12月3日至1932年),顧祝同(1934年11月27日至1935年10月3日)。

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主任何成濬(1931年11月30日至1936年12月1日[5]:5289)。

太原綏靖公署编辑

主任閻錫山(1932年2月20日至1945年7月、1947年2月至1949年)。1945年7月裁撤。[6]:243, 1039;副主任楊愛源孫楚,參謀長杜春沂。[4]:2581947年2月,原第二戰區長官部改組為太原綏靖公署,主任閻錫山。[7]:48

廣州廣東)綏靖公署编辑

主任陳濟棠(1932年3月30日至1936年7月13日),余漢謀(1936年7月13日至1945年8月),張發奎(1945年8月至1946年),宋子文(1948年8月5日至1949年1月21日),余漢謀(1949年1月21日-)。[6]:242

南寧綏靖公署编辑

主任李宗仁(1932年3月30日至1936年)。

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主任蔣光鼐(1932年6月1日至12月7日),蔡廷鍇(1932年7月16日至1933年12月15日),蔣鼎文(1934年11月27日至1937年11月17日),陳誠(1937年9月10日-),陳儀(1937年11月17日至1945年8月)。1945年8月裁撤。[6]:242

綏靖公署编辑

主任朱紹良(1933年9月28日至1937年1月5日),王樹常(1937年1月5日至4月28日)。1937年6月29日裁撤。[6]:1056

綏靖公署编辑

主任薛岳(1935年2月21日至1936年8月),劉興(1936年8月代)。1937年裁撤。

綏靖公署编辑

主任宋哲元(1935年11月26日至1937年)。

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主任劉峙(1935年12月12日至1937年)。

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主任劉峙(1935年12月12日至1937年4月18日),副主任王树常(1937年4月18日至1938年)。统辖驻皖豫各部。1938年2月24日裁撤。

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主任何鍵(1936年4月30日至11月5日)。

廣西綏靖公署编辑

主任李宗仁(1936年7月13日至7月25日),黃紹竑(1936年7月25日至8月16日),李宗仁(1936年8月16日至1937年2月26日),李宗仁(1937年2月26日至1945年8月);副主任白崇禧;參謀長徐啟明;副參謀長呂竟明[4]:258。1945年7月裁撤[6]:242

滇黔綏靖公署编辑

1935年2月2日,蒋介石任命龙云为“中央剿匪军”第二路军总司令,薛岳为前敌总指挥,辖第一纵队(吴奇伟中央军4个师)、第二纵队(周浑元中央军4个师)、第三纵队(孙渡滇军4个旅)、第四纵队(王家烈黔军4个师,犹国才升任纵队司令)、第五纵队(李云杰师)、第六纵队(郭勋祺川军1个师)、第七纵队(李韫珩1个师)、第八纵队(上官云相中央军2个师)。1935年5月中旬,蒋介石亲赴昆明安抚龙云,但凡龙云要求蒋补发的各项费用,蒋都从宽批发,并口头上答应龙云,将来成立“滇黔绥靖公署”统率两省军政,由龙云主持。1936年(民国二十五年)1月,红军二、六军团长征到达贵州毕节,4月28日蒋介石任命龙云为“滇黔剿匪军”总司令,刘建绪为前敌总指挥,率郭汝栋樊崧甫李觉3个纵队入滇。6月1日两广事变暴发,龙云表态支持中央。8月2日国民政府宣布撤销滇黔剿匪总司令部,改设“滇黔绥靖公署”,龙雲为主任[8]。抗战爆发前辖:

  • 独立第1旅刘正富
  • 独立第2旅安恩溥
  • 独立第3旅杨宏光独立
  • 第5旅鲁道源
  • 独立第7旅龚顺壁
  • 独立第9旅张冲

1945年7月裁撤[6]:242。1945年10月3日,杜聿明在昆明发动“十·三”政变,免去龙云本兼各职,调任军事委员会军事参议院院长,云南省政府主席由卢汉续任。10月4日晨,龙云脱险上五华山,抗拒蒋介石的命令。10月6日,龙云被迫飞往重庆就任军事参议院院长、战略顾问委员会副主任(代主任)等闲职。

  • 绥靖公署主任龍雲[4]:258(1936年8月2日至1945年7月)
  • 绥靖公署副主任兼贵州省主席薛岳(1937年5月-1937年9月)、吳鼎昌[4]:258(1937年11月至1944年12月)
  • 绥靖公署參謀長王天嗚[4]:258
  • 军训处:少将处长韦杵
  • 副官处:少将处长刘剑魂(1902--1960)
  • 干部训练总队:队长韦杵 大队附魏沛苍(1899--1966)
  • 警卫大队/公署护卫混成旅独立团:团长龙绳祖(1906--1984)
  • 步兵第一旅
  • 步兵第二旅
  • 步兵第三旅
  • 步兵第五旅
  • 步兵第六旅(暂编第23师):旅长潘朔端
  • 滇黔绥靖公署航空处:1933年9月讨逆军第十路航空队改为讨逆军第十路航空处。戴永萃为处长,张汝汉为副处长。
  • 东路护路大队

綏靖公署编辑

主任劉湘(1936年11月19日至1938年1月20日),鍾體乾(1938年1月29日代),鄧錫侯(1938年3月2日-1945年7月);副主任潘文華;參謀長馬毓智;副參謀長余中英[4]:258。1945年7月裁撤。[6]:242

江蘇綏靖公署编辑

主任于學忠(1937年4月28日至1938年2月)。

邊區綏靖公署编辑

主任潘文華(1939年1月27日至1945年7月,1947年7月-1949年)。成立於閬中。副主任祝紹周,參謀長戴高翔,副參謀長韓任民。[4]:2581945年7月裁撤。[6]:243

川黔鄂湘邊區綏靖公署编辑

主任谷正倫(1939年4月29日至1945年),潘文華(1945年10月22日-12月31日),宋希濂(1949年9月-12月19日)。成立於黔江。1945年7月裁撤。[6]:243參謀長唐星[4]:258

徐州綏靖公署编辑

主任顧祝同(1945年12月20日至1946年5月31日),薛岳(1946年5月31日-1947年5月10日)。

鄭州綏靖公署编辑

主任劉峙(1945年12月20日至1946年9月),顧祝同(1946年9月-1948年5月)。

衢州綏靖公署编辑

1946年1月6日正式成立。负责浙、闽两省及皖南、赣东地区并辖第31军、整编第44师。设:

張垣綏靖公署编辑

主任傅作義(1947年1月16日至12月2日)。[9]:243由原第十二戰區長官部改組,受北平行營督導。[7]:48

保定綏靖公署编辑

主任孫連仲(1947年3月至12月2日)。原第十一戰區長官部改組,受北平行營督導。[7]:48

西安綏靖公署编辑

国民政府曾先后两次在西安设置绥靖公署。

1931年7月,西北行营副主任杨虎城出任行营代主任。民国21年(1932年)1月2日,西北行营改称西安绥靖公署(也说“駐陝綏靖公署”、陕西绥靖公署)。驻西安新城。绥署各处与第十七路军总指挥部各处实行一套人马、两块牌子。西安绥靖公署所辖部队,除第十七路军外,还包括甘肃等地一些接受番号的地方部队。

民国26年(1937年)4月27日,杨虎城被迫辞去西安绥靖公署主任和十七路军总指挥等所有一切职务。1937年5月7日,南京国民政府宣布正式撤销西安绥靖公署和第十七路军及其总指挥部。

1947年3月4日第一戰區改组为西安绥靖公署,因小雁塔区内房舍有限,仅绥署办公厅、第一处、第三处、副官处、机要室、研究室等单位驻此,而绥署的其他处室仍分散驻扎在外。辖整编第一军(军长董钊,辖3个整编师),整编第二十九军(军长刘戡,辖3个整编师)及整编第十七师等4个整编师,另有2个新编旅、2个骑兵旅、4个炮兵团和绥署直辖特种兵部队5个团,合计为24个整编旅约18万人,分布在陕西、豫西、晋南和陇东地区。指挥驻陕、甘、宁、青的地方部队、保安团队和民团武装。

  • 主任胡宗南
  • 副主任裴昌会、高桂滋;后增加于达、罗列、赵龙文等
  • 办公厅秘书长赵龙文
  • 参谋长盛文/罗列
  • 第一处(人事)
  • 第二处(军事情报)设在北院门街北口路西公字一号院内
  • 第三处(参谋)
  • 第四处(交通通讯)设在铁路局机关内
  • 军法处及其看守所设在城南张家村
  • 政工新闻处 在建国公园(今西安儿童公园)内
  • 经理处 在五岳庙门
  • 军医处 在南城联勤西安陆军总医院办公
  • 副官(总务)处
  • 西安党政军高级干部会议(原特种联席会报)秘书处
  • 高参室
  • 机要室
  • 研究室
  • 第五兵團:1948秋设立。司令裴昌会,下辖3个军
  • 第十八兵團:1948秋设立。司令李振,下辖3个军

整編第一軍,整編第二十九軍,整編第十七師,整編第三十六師,整編第三十八師,整編第一師,整編第九十師,整編第二〇三師,整編第十三師,整編第二十七師,整編第六十五師,整編第七十六師,整編第七十九師,

  • 第十八綏靖區(寳雞)1948年5月设立。以关中为属区,司令官董钊,后曹日晖
  • 第十九綏靖區(商縣)1948年5月设立。以陕南为属区,司令官高桂滋未赴任,由副司令何文鼎代理 司令謝輔三
  • 西安警備司令部
  • 潼关前进指挥所
  • 洛川(延安)前进指挥所
  • 大荔前进指挥所

1949年9月16日,西安绥靖公署改编为川陕甘边区绥靖公署。[11]

長沙綏靖公署编辑

主任程潛(1948年8月5日至1949年8月4日)。

重慶綏靖公署编辑

主任朱紹良(1948年8月5日至1949年1月21日),張羣(1949年1月21日-5月)。1949年5月,改稱為西南軍政長官公署

福州綏靖公署编辑

主任朱紹良(1949年1月21日至8月)。

桂林綏靖公署编辑

1949年5月1日成立,主任李品仙(1949年2月14日至12月),黃旭初、莫樹杰兼副主任[5]:8900

貴州綏靖公署编辑

主任谷正倫(1949年5月25日至11月)[12]

雲南綏靖公署编辑

主任盧漢(1949年5月25日至12月9日)[12],副主任韩文焕。

川鄂邊區綏靖公署编辑

主任孫震(1949年8月24日至 )。

川湘鄂邊區綏靖公署编辑

主任宋希濂(1949年8月至9月)。

川陝甘邊區綏靖公署编辑

主任胡宗南(1949年8月24日至12月7日)。[6]:327

其他綏靖公署编辑

松北長春瀋陽邊區、江西東南等。[1]:18[13]:450-452

汪精卫和平建国军的绥靖公署编辑

1943年,汪精卫国民政府“参战”后,为适应战时体制,将军事委员会置于新设的最高国防会议之下,撤销编练总监公署,其职权转到陆军部。和平建国军部队整编为方面军与绥靖公署:

  • 淮海绥靖公署:郝鹏举
    • 下辖:第二十八师、第33师、第35师、独立第11旅、独立第12旅、独立第18旅
    • 活动范围:苏北、淮北
  • 蘇州绥靖公署
  • 杭州绥靖公署:丁默村
    • 下辖:第十二军、独立第4旅、独立第6旅、独立第11旅
    • 活动范围:浙江
  • 武汉绥靖公署:叶蓬
    • 下辖:第11师、第12师、第29师、暂5师、独立第3旅
    • 活动范围:湖北和河南、安徽的一部分
  • 广州绥靖公署:褚民谊
  • 蚌埠绥靖公署

参考文献编辑

  1. ^ 1.0 1.1 張明金、劉立勤主編 (编). 《國民黨歷史上的158個軍》. 北京: 解放軍出版社. 2007年7月. 
  2. ^ 夏征農主編,辭海編輯委員會編 (编). 《辭海》(1989年版). 上海辭書出版社. 1989年9月. ISBN 7532600831. 
  3. ^ 〈组织各属绥靖委员会案〉. 《广东南路各属行政委员公署公报》 (第1期). 1926: 90–96. 
  4. ^ 4.00 4.01 4.02 4.03 4.04 4.05 4.06 4.07 4.08 4.09 4.10 林炯如、傅紹昌、虞寶棠編著. 《中華民國政治制度史》. 上海: 華東師範大學出版社. 1995. ISBN 7561711727. 
  5. ^ 5.0 5.1 李新總主編,中國社會科學院近代史研究所中華民國史研究室,韓信夫、姜克夫主編 (编). 《中華民國史大事記》. 北京: 中華書局. 2011. ISBN 9787101079982. 
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 劉鳳翰. 《國民黨軍事制度史》. 北京: 中國大百科全書出版社. 2008. ISBN 9787500079699. 
  7. ^ 7.0 7.1 7.2 王禹廷. 《胡璉評傳》. 台北: 傳記文學出版社. 1987-06-15. 
  8. ^ 范德伟:“对龙云欲兼领黔地致陈布雷“哿”“马”两电年月的订正——兼论龙云兼领黔地事”,《中国历史文物》, 2015, 第4期,147-155.
  9. ^ 王成斌主編 (编). 《民國高級將領列傳》(2). 北京: 解放軍出版社. 1998. 
  10. ^ 西安绥靖公署驻甘行署. 陇南生活网. 陇南: 陇南畅想网络传媒. [2013-05-20]. (原始内容存档于2014-02-26). 
  11. ^ 總統府第五局 (编). 《總統府公報》第貳肆伍號. 1949-12-31. 
  12. ^ 12.0 12.1 李宗仁:《代總統令》,1949年5月25日
  13. ^ 劉壽林、萬仁元、王玉文、孔慶泰 (编). 《民國職官年表》. 北京: 中華書局. 1995.