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新城A区

新城A区（葡萄牙语：Zona A dos Novos Aterros Urbanos）是澳门新城区之一，在《澳门特别行政区城市总体规划 (2020-2040)》称为“东区-2”，亦是澳门新城区中最大面积的填海区域，总面积1.38平方公里，范围属于花地玛堂区，现时正在进行兴建公共房屋及社会设施。

沿革

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主条目：澳门新城区 § 计划沿革

2011年10月20日，政府展开新城区总体规划第二阶段公众谘询，当中提到会打造该区成为新的城市门户地标，综合规划房屋、公共设施、绿地等民生设施，以“民生配套”、“多元产业”和“城市门户”作为该区的功能定位。规划人口容量为6万人，密度约4.3万人/平方公里，提供约2万个住宅单位。分区方面，分为三个片区：北片区是居住生活区，中片区是商住生活区，南片区是多元产业及旅游文化区，设置标志性文化建筑及门户公园，另外于新城A区中央兴建一条轻轨路线即澳氹东线往返澳门和氹仔[1]。

2014年5月30日，新城A区填海工程出现严重延误，建设发展办公室表示，由于承建商态度不积极，以及前期准备出现问题，令填海工程出现严重延误，建设办透过勒令承建商加快工程后，承建商近期态度已转向积极，相信有望赶及工程限期前完成工程，政府亦为A区保留预留方案，作好应变准备[2]。

2014年7月10日，澳门特别行政区行政会举行“土地房屋政策介绍—新城A区土地使用新规划概念性介绍与意见收集”新闻发布会，将A区土地以公屋为主，同时增加公共设施比例。计划提供28,000户公共房屋单位，另外4,000户为私人房屋单位[3]。同时开展上述公开谘询收集至同年8月9日，在规划上集交通、道路、社会设施、商业元素、中小企发展、就业机会等，预计2016年填海工程完工后随即展开基础建设[4]。

2014年8月5日，因应不少社会意见认为新城填海区应该优先兴建公屋，满足居民需求。政府经深入研究与讨论后，决定提出加大新城A区公屋单位的供应量，以回应社会和广大居民对住屋的需要。经调整规划后，估计A区可提供公共房屋约2.8万户，私人房屋约4千户[5]。

2015年6月30日至8月，政府对新城区展开第三阶段公开咨询，当中提到其功能定位是以公共房屋、民生配套、城市门户为主，共提供3.2万个住宅单位，同步增设医疗、教育、社区配套、康体及基建等公共设施，同时联同港珠澳大桥珠澳口岸、新口岸水塘周边、外港客运码头、黑沙环新填海区等开展东区协调发展规划研究[6]。

2018年1月24日，澳门城市规划委员会讨论20份规划条件图，包括位于A区内的公共房屋或社会设施地段，包括B4、B5、B9、B6、B14等地段[7]。

2018年5月9日，工务局向城规会介绍十七份新城填海A区的规划条件图草案，包括该区共四幅教育用地。原定介绍四幅新城教育用地，面积由七千多至一万八千多不等，最大建筑高度为二十点五或五十米。不过在介绍前，工务局指，由于当中两地C5、C6在草案完成后收到文化局的意见，故先发还回局内部再综合分析，之后再讨论。C2、B2a教育用地预计可提供六千五百个学额，但因限高可能受到影响。另外，又计划兴建一条行车天桥连接东方明珠至新城A区。至于巴士转乘站方面，计划于轻轨站旁设置，而澳门房屋局代表不赞成于社会房屋下层设置，认为对住户影响大兼破坏商业空间[8]。

2020年4月21日，行政长官贺一诚发表上任后首份施政报告中回应澳门立法会议员提问。他承诺该届政府会完成该区首期3,000个经屋单位；同时计划兴建澳门轻轨东线经本区往返氹仔新城E1区、澳门国际机场及关闸[9]。

2022年8月下旬，政府表示将在A区行车主干道地下建设主共同管道、次共同管道，置入水、电、通讯管线，可望减少开挖路面；共同管道将在2023年动工，预计2026年完成[10]。

2022年8月25日至9月8日，城规会对七幅规划条件图作公示，包括A7地段占地 2,209平方米，将兴建变电站和轻轨变电站；A8地段占地 4,033平方米，计划兴建社服设施，最大许可高度为海拔 80米；A9地段则计划兴建体育馆及游泳池的康体设施，占地 1,931平方米，建筑物最高可建 50米[11]。

2022年9月20日，新城填海区A区中区、北区的共同管道及道路设计连建造工程现正进行公开招标；中区的相关项目涉及长度约一点六公里，北区的相关项目涉及长度约二点三公里，最长的设计连施工期均为五百八十工作天[12]。

2022年10月7日至12月5日，政府对新城A区详细规划草案进行公开咨询，是澳门首份详细规划草案。

  • 是次谘询提供了三部分内容，第一部分为“草案概述”，即公众读本部分，是在东区-2详细规划草案的基础上整理出来的内容要点，让公众易于阅读理解 ; 第二部分为“规划草案”，此部分是相关行政法规条文的草拟内容 ; 第三部分为“技术报告”，是针对“规划草案”作出的 技术说明，包括说明城市空间规划的整体思路和分析过程等[13]。
  • 规划草案咨询中提到，以建设公屋为主、完善民生配套、支持中小企业发展的宜居社区，该区将与现有城区功能作互补，并透过建设地标性的设施、绿地和公共开放空间，将区内打造成城市滨海新门户。规划居住人口预计为9.6万人。区内共有76 幅土地， 当中49 幅为H2 类居住用地， 面积约43.4 万平方米， 占区内总用地面积约24.8%。按计划每年都会推出数个公屋项目，估计至2024 年合共发展22 幅公屋土地，约有2.4 万个公屋单位。A区北面的道路及基建（公共设施）亦会同步发展，居地用途可同时兼容其他用途，尤其零售、餐饮及办公室[14]。

2023年8月，行政长官贺一诚表示，府曾向中央提出新城A区与澳门半岛东北侧之间的水道填海但不获中华人民共和国国务院批复；原计划于该区域兴建城市公园供市民使用[15]。

2024年3月8日，澳门特别行政区行政会完成讨论《东区-2规划分区详细规划》行政法规草案，规范东区-2的土地用途及使用强度、公共基础设施及公用设施的设置、资源保护和使用措施，并订定规划参数和建造条件，特区政府根据《城市规划法》、《城市规划法施行细则》及《澳门特别行政区城市总体规划(2020-2040)》的规定，并经充分考虑跨部门委员会、城市规划委员会，以及公开谘询收集的意见及建议，制定该法规。主要内容包括预计居住人口为9.6万人、打造滨海门户，推动公交优先以及发展地下空间为发展策略；规划范围全属于都市性地区，共76幅地段用作建设，其中城市运动公园、中央绿廊及滨海绿廊等用地占比41%；交通运输以轻轨为中心轴线并设有4个轻轨站点，规划“两横两纵”的骨架路网。区内由步行道、行人天桥、地下通道及单车径组成慢行系统并串联轻轨站点，打造便捷和绿色出行环境；规划订定都市防灾设施及路线的布局，透过景观带、视域及视廊等保护东望洋灯塔景观。法规自公布翌日起生效[16]。

2024年3月18日，澳门首份分区详细规划、填海新城A区的“东区-2”规划正式刊登在政府公报，并于翌日（3月19日）起正式生效。该详规的行政法规包括规划规章、空间结构图及发展条件图组成，对区内土地用途和使用强度、公共基础设施和公用设施的设置作规定，并订定建造条件和城市设计指引。当中不包括A区与澳门半岛之间水道之间约0.36平方公里的不获批准填海土地，全区定性为都市性地区，绿地面积受填海不获批准影响减至27%；公共交通方面取道一个巴士停泊调度中心，新增多一个和调整一个公共交通换乘中心分别位于B14地段及D14地段，并订明该区全部室内轻型汽车泊位应配备电动车辆的充电设备[17]。居住人口方面，规划维持9.7万人、居住用地49幅，建设3.2万个住宅单位，当中社屋为4,000个，经屋约2.4万个，其他类型房屋为4,000个[18]。

公共房屋

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2021年7月13日，位于望厦社屋─望德楼3楼内的新城A区经济房屋展示区正式开放参观，以实物形式展示A1、 A2、 A3、 A4及 A12地段的三个户型共6种间隔[19]。

2021年7月14日至11月12日，房屋局开放2021年经济房屋申请，购买单位位于本区的1至A4及A12共5个地段，合共5,254个单位[20]。

2022年10月至12月期间，政府展开东区-2详细规划草案公开咨询，当中建设3.2万个单位，包括2.4万个经屋、4,000个社屋及4,000个其他类型房屋单位。经屋均衡布局于北片区、中北片区以及中南片区，为区内主要的房屋类型。社会房屋主要在北片区。而区内8个公屋项目正在建设中，将提供超过8,300个公屋单位[21]。

2022年10月18日，新城A区首个公屋项目A10地段公共房屋设计连建造工程进行公开招标后举行公开开标。局方共收到11份标书，接纳全部标书。该等公司出价介乎7.08亿澳门元（下同）至7.57亿元，工期建议由980工作天至992工作天。项目占地4,960平方米，主要包括住宅单位约728个、公共停车场、商业及社会设施。项目采用设计连施工方式招标，待图则设计完成后，单位总数、户型比例以及车位数量才可确定；项目最长的设计连施工期为1090工作天，设2个工程节点：分别是完成地库结构至地面层结构楼板，最长工期为500工作天；完成地面层楼板以上结构至天面结构封顶，最长工期为300工作天[22]。

2022年11月30日，运输工务司司长罗立文施政答辩时回应议员问题表示，A区内三个经屋项目将于2024年完工，而B6地段公共设施大楼于2023年完工[23]。而A区社会房屋设有四个项目，涉及约4,000个单位，同年内展开工程招标；另外，有八个经济房屋项目正在兴建中，涉及超过8,000个单位[24]。

2023年6月15日下午，一名32岁中国大陆籍男性外地雇员在A2公屋地盘吊运工作中被钢筋击中头部受伤，送院抢救后不治。公共建设局勒令该地段地盘停止一切施工，并敦促承建商整顿地盘施工安全，同时要求其他公共工程的承建商全面检视工地的施工安全[25]。

2023年6月21日，特区政府《公报》刊登新城A区的B5、B7、B8、B11及B12公屋的设计连建造工程公开招标，五个公屋地段位于新城A区中部，占地面积共5.1万多平方米，预计共提供5,415个住宅单位。公屋均设有公共停车场、商业及社会设施，其中B5地段并设有公共交通换乘中心。五项工程的截标日期介乎9月26日至10月16日，并且全部采用设计连施工方式，并引入环保的兴建模式，采用装配式预制件及金属模板施工等。B5、B11及 B12地段工期最长 1,150天，B7和 B8地段 1,250天，均须分四个节点完成，包括桩基础设计图则获核准、施工计划获核准、完成地库结构至地面层结构楼板、完成天面结构封顶[26]。

2023年9月28日，B11地段公共房屋设计连建造工程进行公开开标，共收到11份标书。项目争取2024年第一季动工，工程造价介乎9亿4千1百多万澳门元至9亿8千3百多万澳门元，总工期由1035工作天至1036工作天。占地6,715平方米，主要包括住宅单位约768个、公共停车场、商业及社会设施。本项目采用设计连施工方式招标，待图则设计完成后，单位总数、户型比例以及车位数量便可确定。项目同样采用装配式预制件及金属模板施工，以及要求承建商向设于A区的混凝土厂采购混凝土以减轻工程车辆往来新城A区造成的交通压力[27]。

2023年10月6日，B12地段公共房屋设计连建造工程进行公开开标，共收到11份标书。经开标程序后，全部标书获接纳。工程造价介乎9亿5千9百多万澳门元至9亿7千2百多万澳门元，设计连施工总工期由1035工作天至1036工作天。占地 7,392平方米，主要包括住宅单位约805个、公共停车场、商业及社会设施[28]。

2023年10月10日，B5地段公共房屋设计连建造工程进行公开开标，共收到12份标书。经开标程序后，所收标书全部接纳，工程造价介乎澳门币12亿9千多万至澳门币13亿2千多万，工期由1,035工作天至1,036工作天。B5地段地9,682平方米，主要包括住宅单位约1,003个、公共停车场、商业、公共交通换乘中心及社会设施[29]。

2023年10月12日，B7地段公共房屋设计连建造工程进行公开开标，共收到11份标书。经开标程序后，10标书获接纳，一份有条件获接纳，需在指定日期内补交文件。工程造价介乎17亿1,400万澳门元至17亿9,800万澳门元，设计连施工总工期由1,125工作天至1,126工作天。B7地段占地12,786平方米，主要包括住宅单位约1,344个、公共停车场、商业及社会设施[30]。

2023年10月17日，B8地段公共房屋设计连建造工程进行公开开标，共收到11份标书。经开标程序后，所收标书被接纳，工程造价介乎澳门币19亿4千多万至澳门币19亿6千多万，工期均为1125工作天。B8地段公屋占地14,662平方米，主要包括住宅单位约1,495个、公共停车场、商业及社会设施，用设计连施工方式招标[31]。

2023年11月14日，行政长官贺一诚发表《澳门特别行政区政府2024年财政年度施政报告》，提到特区政府会加快推进公屋建设工作，其中A区B4、B9、B10项目亦会在2024年内完工，共可提供3,017个单位及大约2,200个公共停车场车位[32]。

2023年12月中旬，运输工务司司长罗立文指A区地段内的所有经屋拟于2025年初安排上楼，并指出因A区有大量工程正在进行，其居住条件未必适合，“迟少少”入住居住配套及条件或更理想。当局亦要再观察新城A区条件再决定上楼时机，派楼、做契等是没有问题[33]。

2024年5月30日，“新城A区B10地段公共房屋建造工程 - 上盖工程”已经完成，占地6,831平方米，主要用途包括住宅、公共停车场、商业及社会设施。上盖工程以公开招标方式判给“新福港权晖 - 德华联营体”，价格超过7.4亿，“编制计划”以询价招标方式判给“Leão Atelier Arquitectura”，价格超1,800万元。“监察”则是直接判给柏杰工程顾问有限公司，价格超过1,400万元[34]。

2024年6月，新城A区北部的B9地段公屋上盖工程已竣工，项目已临时接收。B9项目占地5,399平方米，用途包括住宅、公共停车场、商业及社会设施。大楼建成后，将提供一房一厅（T1）、二房一厅（T2）及三房一厅（T3）合共642个经屋单位。此外，大楼地库公共停车场将提供约583个私家车及电单车泊位，满足居民停车需求[35]。

社会房屋

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经济房屋

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兴建中
规划中
  • A4、A12、A13地段
  • B8[55]、B14、B15、B16、B17地段

商业设施

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据2022年10月公布的《东区-2规划草案》咨询文本上，区内设有三幅独立C1类商业用地，主要集中在南片区，用地总面积约15,000平方米，占区内用地面积约0.9%。独立商业用地同时合滨海绿廊及文化设施用地，打造综合多元发展的街区，包含零售、餐饮、文创服务、文化休闲、旅游娱乐和会议展览用途等；而住宅裙楼配套商业空间以服务居住社区的配套式商业设施为主，包括零售、教育培训等，形成社区商业，支持中小企发展。同时计划贯彻公共交通导向发展(TOD)开发理念，加强轻轨站点周边地下人行通道布局，为区内打造全天候地下慢行系统。以三处轻轨站为中心，透过地下通廊连接不同地段的地下空间，善用地下空间发展商业，形成地下商业街，并透过地上及地下连结，提供有系统且多元复合的商业服务系统[56]。

新城A区地下街

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在2020年11月政府公布的“新城A区城市规划研究”中，建议于地下空间打造全天候、广连接的地下慢行系统，地下步行网络以三个轻轨站点为核心，向四周呈三个十字布局，采用地下商业街的形式，面积近12万平方米，建议设于地下一层，紧密联系不同功能板块外，推动商业配合轻轨的模式发展[57][58]。

公共设施

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根据2024年3月“东区-2”详细规划行政法规公布，定位为“宜居新区、门户商圈及滨海地标，其中17幅划作公用设施用地，包括两幅作文化用地、一幅作政府机关、四幅教育、两幅社会设施、三幅康体设施等[18]。

保安设施

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预留位于中南片区C2及C23地段，其中C23地段兴建一座消防分站，而C2地段预留为政府机关设施用地[59]。

社会及市政设施

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  • A8地段：社会服务大楼，包括社服设施、避难场所的公用设施[60]。按规划，大楼主要用途为社会设施长者院舍，地库层为公共停车场；地面层为大堂出入口及专用小巴停泊位等，大楼座地面积约为2,840平方米，楼高15层及地库3层，总建筑面积约为47,168平方米[61]。项目于2024年6月开标，共收到21份标书并全部接纳，造价介乎近5忆至6忆元，工期由630工作天至631工作天。项目设有2个工程节点，工程节点1：完成基础及地面层(R/C)结构工作，最长施工期为350工作天；工程节点2：完成地面层楼板以上结构至天面结构封顶工作，最长施工期为170工作天，工程预计2024年第4季动工[62]。
  • B6地段：综合街市大楼，又称为公共设施大楼，楼高九层，于2023年10月完工，座地面积约2,700平方米，总建筑面积约3.26万平方米[63]。楼高九层及附设地库三层公共停车场提供约129个私家车和148个电单车车位，亦设有市政街市、熟食中心及其他公共设施[64][65][10][66]
  • C6地段：社会服务大楼
  • C11地段：市政署行政大楼及综合街市大楼 [59]

医疗服务

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2020年11月初，政府向立法会议员介绍新城A区规划，区内不设医院，但原规划两间卫生中心改为只建一间大型卫生中心[67]。在2022年规划中，卫生中心计划设置于区内预留C8地段，位于区内中央位置，占地0.2万平方米[59]。

教育设施

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教育及青年发展局表示，于区内规划建设9间学校，第一期将有4间学校，将原规划在澳门逸园赛狗场内设立的4间学校中部分迁入新城A区，预计同年开展设计[68][69]。

在东区-2规划草案上，教育设施用地面积约6.7万平方米，主要位于西侧一带，实行土地集约利用、资源共享，结合毗邻的康体设施打造成“学校村”，约可提供13,000个中小幼（含特殊教育）的非高等教育学额，同时部分预留用作特定功能之地下空间[59]。当中B1和B2地段兴建八所学校和一个教育中心设施[70]。

2023年11月13日，澳门特区政府表示，东区-2的教育用地以优先处理裙楼校舍，以及校园环境欠佳、且无法在原地或原区作改善的学校。八所未来将使用校舍的学校包括澳门坊众学校、圣玛大肋纳学校、菜农子弟学校、劳校中学、同善堂中学、海晖学校、圣德兰学校、澳门新华学校均参与其中[71]。

根据2024年3月公布的“东区-2”行政法规内容中，教育设施用地主要位于中北区及中西侧一带，结合毗邻的康体设施打造成“学校村”，可提供13,000个中小幼（含特殊教育）的非高等教育学额[18]。

  • B1地段：学校村，共四间学校。于2022年12月初公布规划条件图草案上，占地30,371平方米，将兴建学校、综合教育服务中心和青年中心。其中靠近黑沙环一侧的楼宇最大许可高度为31.5米，另一侧为50米。所有室内停车场须预留充电设施，并预留空间和面积用作行人天桥[72][73]。
  • B2 (a) 地段

2024年10月21日，教育及青年发展局公布区内共有四幅教育用地及一幅为学校配套的运动场地，四幅教育用地合共提供约13,000个学额，占比全澳非高等教育86,000名学生的约百分之十五。其中B1及B2地段为“学校村”，合共提供8所学校及一间教育活动中心将率先兴建。交通配套方面，设有巴士总站和澳门轻轨东线沿线车站，每间学校设有专属的地库接送区域，让家长通过自驾接送学生上学或放学[74]。

文化设施

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  • 图书馆及文化设施：草案建议设于群楼当中，而两幅文化设施用地则建议兴建城市级博物馆及展演厅。文化局局长梁惠敏于2022年10月27日回应称将增加类似石排湾图书馆的社区型图书馆[75]。

体育设施

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体育设施位于A9地段及B4地段，当中A9地段以多功能体育中心方式设置，包括室内恒温游泳池，以及可用作篮球、羽毛球、乒乓球等运动的多功能体育空间[76]。至于B4用地以大众体育空间为主，该用地目前正在兴建公共房屋，未有相关规划或落成时间表[77]。

  • A9地段综合体育中心：包括体育馆和游泳池，2021年8月下旬作规划条件公示[60]。体育局于2023年10月表示，中心将提供不同类型的体育空间，供不同群体使用[78]。2024年6月下旬，体育中心建造工程进行公开招标，土地面积1,930平方米，总建筑面积12,500平方米，楼高44.5米，计划兴建9层高大楼连2层地库停车场，共设4个主场馆、1个25米长游泳池、6个羽毛球场、2个篮球场及 1个乒乓球室等[79]。工程于2024年8月1日进行公开开标[80]。
  • B2 (b) 地段：综合型体育场

公园

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2022年10月，根据东区-2详细规划草案计划在澳门半岛东北侧与新城A区之间填造约0.36平方公里土地，打造地标性的休闲绿色设施，包括有城市公园和运动公园，目前仍在规划中[81]。

2024年3月，城市和运动公园由于水道填海规划不获批准，因而取消兴建，该区绿地或公共开放空间用地面积大减至37.3万多平方米，用地面积改为约27%[17]。

其他设施

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  • A7地段变电站[60]：占地2,209平方米，土地分为A、B地块，A地块面积为2,095平方米，用作兴建一幢属单一所有权制度，楼高五层，其中一层为地库的变电站，用途分配为建筑面积8,741平方米的供电设备，以及建筑面积464平方米的停车场；B地块面积为114平方米，地面及其以上之空间用作公共行人道，不得作任何形式的占用，且应预留地面以下2.5米深的空间用作公共基础设施之用，并赋予公共地役权[82]。
  • A14地段油气合建站
  • A15地段固体垃圾自动收集站

临时设施

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  • 新城A区混凝土厂：专供A区地盘建设，每小时产能为120方，每日产量为2,400方，原材料主要经海路运送到厂区，专门供应新城A区、人工岛的建设[10][83]。

街道

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2018年5月8日，民政总署于澳门特区政府《公报》第21期第二组刊登告示，开于A区内连接东方明珠至港珠澳大桥澳门边检大楼的首段连接道路作命名，包括两条主干道和一个交汇处[84]。

街道命名方面，市政署市政管理委员会副主席罗志坚于2022年10月26日出席澳门电台中文频道时事节目《澳门讲场》回应听众时表示，A区街道将以粤港澳大湾区之城市来命名。其中一条街道命名为豚城大马路。罗志坚解释指“豚”是指中华白海豚，而珠海市素有“豚城”美称，故豚城大马路是借广东省珠海市之美称而命名。罗志坚续称，因应A区开始规划，道路或会有所改变，而路命亦重新思考居民的建议[85][86]。

2024年8月28日，《特区公报》中公布区内二十多条街道的新名称，街道大多以“东城”为名。当中原豚城大马路更名为东城中大马路[87]。

已命名的街道

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共同管道

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2022年8月下旬，政府计划在本区引入共同管道，以解决重复开挖路面对交通造成的影响。共同管道围绕本区形成环形平面布局，内里铺设供电、自来水管、中水管及通讯网络，全长约6.5公里，分为双舱型及单舱型，两者管道内的高度足够成年人站立走动，单舱型属综合管道即自来水管、供电及通讯管线铺设在同一共同管道空间内，双舱型其中一条管道专属用于铺设供电管线，另一条管道用于铺设自来水管、中水管及通讯管线。 此外，行人路亦会建造较细小的次共同管道，亦可称微型管道，用于将主共同管道的供电及通讯管线延伸及连接至A区各个地段，与相邻楼宇接驳，预计长约20公里。主共同管道及次共同管道按规划会分布于新城A区北区、中区及南区，预计2023年按序陆续开展建设，2026年完成建设工作[90][91]。

2022年9月中下旬，《澳门特别行政区公报》刊出“新城填海区A区共同管道及道路设计连建造工程——中区”、“新城填海区A区共同管道及道路设计连建造工程——北区”的公开招标公告，截标日期分别为11月7日及11月9日[92]。

2022年11月8日，新城填海区A区共同管道及道路设计连建造工程—中区进行公开开标，共收到17份标书。项目争取于2023年第一季动工。经开标程序后，所收到的17份标书中，全部被接纳。工程造价介乎澳门币6.08亿元至7.87亿元，总施工期522工作天至534工作天。项目将分阶段开展建造工程，是次招标范围在A区中区，长度约1.6公里，包括建造共同管道、下水道及道路。采用设计连施工方式招标，最长的设计连施工期为580工作天，设四个工程节点：分别是完成提交所有施工图则，最长工期为60工作天；完成桩基础，最长工期为210工作天；完成北侧中央道路及下水道，最长工期为300工作天以及完成全部共同管道结构，最长工期480工作天[93][94][95]。

2022年11月10日，新城填海区A区共同管道及道路设计连建造工程 – 北区进行公开开标，共收到18份标书。经开标程序后，所收到的18份标书全部被接纳，工程造价介乎澳门币8亿2千1百多万至澳门币9亿2千9百多万，总施工期522工作天至578工作天。是次招标范围在A区北区，长度约2.3公里，包括建造共同管道、下水道及道路。采用设计连施工方式招标，最长的设计连施工期为580工作天，设4个工程节点：分别是完成提交所有施工图则，最长工期为 60工作天；完成桩基础，最长工期为 210工作天；完成北侧中央道路及下水道，最长工期为 300工作天以及完成全部共同管道结构，最长工期 480工作天[96]。

2023年1月下旬起，共同管道设计连建造工程分阶段有序展开[97]。

2023年9月20日，A区南区共同管道及道路设计连建造工程进行公开开标，共收到15份标书，均获接纳，工程造价介乎7.35亿元至8.28亿元，总工期由539工作天至542工作天，当中包括5个工程节点，预计2024年第一季动工[98]。

对外交通

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由于新城A区规划居住人口近十万，规划以轻轨、巴士及慢行系统（由步行道、行人天桥、地下通道和单车径构成）为主。发展策略旨在配合区域合作的框架下落实房屋政策，助力经济多元，建设绿色新区，打造滨海门户，推动公交优先以及发展地下空间。空间结构为“一轴带”：南北轴向的中央绿廊；三核心（三个轻轨站点）：公共交通导向发展模式的出行关键节点；多廊道：以规划范围东西走向的绿廊道划分四个片区，及沿岸划设滨海绿廊[18]。

道路

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使用中
兴建中
连接澳门半岛

轻轨

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缆车

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巴士

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现时新城A区只有两条巴士路线行经此处，但于区内不设任何站点，分别为往返港珠澳大桥澳门口岸的101X及102X路线。

2022年7月23日，为配合“6‧18疫情防疫巩固期”，曾临时开办27S路线往返区内的公共房屋地盘周边[115][116]。但随著疫情过渡期结束，加上各公共巴士路线已恢复基本运作，该路线于2022年8月8日起停运[117]。路线取消后引起社会人士包括立法会直选议员梁鸿细批评，冀交通事务局能够复办该路线，并考虑安排101X及102X路线于区内设站，方便于该区公共房屋地盘内工作之人士出入[118]。运输工务司司长罗立文于2023年12月13日回应传媒关于A区地段内经屋上楼情况时表示，会在有人居住时安排公共巴士等交通配套方便居民往返各区[119]。

在未来发展上，澳门特区政府计划于B5、C9及D13地段裙楼设置三处公共交通换乘中心，让巴士与轻轨无缝衔接；同时在城市运动公园地下空间及A1地段地库（原澳氹东线轻轨车厂）地库设置巴士停泊调度中心，以提升巴士运转效率[113]。

据城市规划委员会于2023年5月31日举行的全体会议上，B5地段除兴建公共房屋外，计划兴建公共交通换乘中心。原本放在B5地段的两个市政设施及一个文化设施将迁移至其他地段，据土地工务局介绍相关换乘中心面积需求大，楼层较高，要占用下层空间面积，因应该位置建设公交站较重要，优先将面积支援公交换乘站建设[120]。

2024年3月，“东区-2”规划发布后，公共交通方面布局因水道填海计划取道，取消设在该处一个巴士停泊调度中心，即全区只有一个，其总建筑面积要不少于11,000平方米；原规划的3个公共交通换乘中心增至4个，新增一个位于B14地段，最南侧的一个再南移至D14地段[17]。

相关问题

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2023年初，随着澳门恢复与中国大陆与香港正常通关，加上“澳车北上”实施，区内文通压力大增，经常在周未及公众假期出现挤塞。交通事务局于该年2月18日起于港珠澳口岸环形马路增加一条行车线[121]。直选议员员李静仪表示，但车流量大时塞车仍会发生。现时新城A区分别连接港珠澳大桥口岸和东北大马路，却只有一条双行道连接A区与澳门半岛。不少居民和旅客均经港珠澳大桥出入境，加上“澳车北上”计划落实后更多车辆经该口岸通行，交通压力非常大，尖峰时段车流激增，包括巴士、的士、跨境私家车或客货车，以至A区建设的工程车辆等，都迫在仅有的同一通道上大排长龙，出行时间难预算。北区社咨委召集人高岸峰表示，随着本澳通关复常，整体交通面临不少压力。虽然A区暂未有居民入住，却是前往港珠澳大桥澳口岸的必经之路，交通受居民关注。不少居民反映，早晚高峰时间和节假期间，进入新城A区的通道经常塞车，认为与出境车辆通关不畅，以及A区的道路设计和规划不周有关；建议当局分析车辆通关及不同时段的道路使用情况，而且A区大量施工人员进驻，区内出行需求增加。区内公交配套不足且中途没有上落客站点，工人需步行上下班，容易造成不便和通行风险。建议当局提升区内路网容量和公交配套，优化途径该区以及前往口岸的巴士站点和班次，保障居民和旅客的出行需要[122]。

直选议员林宇滔就本区交通挤塞问题提出书面质询，关注港珠澳大桥人工岛连接澳门道路网的交通堵塞，促请当局全面检视调整该区地线及指示安排。林宇滔表示，现时该区交通堵塞的原因主要是新城A区分别连接人工岛及友谊圆形地两路段的道路设计缺陷。首先，从新城A区经连接桥进入人工岛时，第一个交汇处因道路及交汇设计存在问题，先是多车道合一，且车流大道路要让先多方路口。若无交通警员指挥，繁忙时段车辆塞至A区回旋处。林宇滔书面质询当局，促全面检视调整该区地线及指示安排，明确分流往氹仔及澳门方向的车辆，减少不必要挤塞，尤其确保往氹仔车辆可畅顺驶出。针对新城A区驶入人工岛路段交汇处因车多的街口需要让先而经常严重挤塞，质询当局会否即时采取措施优化该路口安排，纾缓挤塞情况[123]。随后于2023年4月14日的《讯报》中撰文批评交通设计众多不合理是源于不按规划建设，加上由于当时A区填海工程声称因缺砂一再拖延，令政府无法按原规划兴建A区与人工岛的连接桥，为配合港珠澳大桥通车，故临时在往北约三百米兴建了目前使用的连接桥，由于连接桥与原规划位置不同，可以肯定由目前连接桥作为人工岛唯一入口，必然会与原交通规划格格不入。问题是政府未有及时亡羊补牢，甚至未有把握疫情三年的契机，尽快兴建原规划的连接桥，而是要拖至2021年8月，配合第四大桥工程才一同判出，按目前公建局资料，连接通道当时预计在2023年9月才完工。再加上港珠澳大桥澳门边检大楼只有两条巴士路线往返，加上，路线迂回效率极低，每逢节假日繁忙时段都需大排长龙，不少居民投诉要坐近一小时才能到人工岛口岸，旅客到澳门后乘搭上述两巴士线到目的地的时间，甚至比坐金巴车程更长，但政府一直不增加或优化人工岛的巴士路线，又或在繁忙时间开出点对点走外围的巴士快线等，可以预期随著港珠澳人工岛口岸的使用人流不断增加，其公共交通情况只会越趋恶化[124]。

2023年2月23日，政府举行“东区2”建设规划介绍会。运输工务司司长罗立文表示对于近期人误会政府在新城A区“冇规划，乱咁嚟，又塞车”。他提出，同时出现“澳车北上”、“驾照互认”，通关恢复如同疫情之前，以及新城A区众多工程展开，必然出现一些困扰。他强调，不是政府没有规划。并称：“要忍少少，捱少少，但系情况又唔系咁差。”其中在马揸度博士大马路（白云花园）连接新城A区的“A2桥”和澳氹第四条跨海大桥于2024年下半年完成，而港珠澳大桥珠澳口岸往返氹仔直接驶去第四桥，无需途经该区。公共建设局局长林炜浩指出，“A1桥”旁的“B匝道”当时设计中，桥梁主体结构正处设计阶段，位于东北大马路的桥梁基础正在施工。连接新城A区西南侧至澳门半岛友谊大马路的“A3桥”初步设计在该年下半年完成[125]。交通事务局局长林衍新直言，“澳车北上”不会为新城A区造成很大的交通压力。针对友谊圆形地的挤塞情况，当局已有近期的改善方案，涉及三个节点。改善方案节点一，调节友谊圆形地的交通灯配时，增加由新城A区进入圆形地的秒数。改善方案节点二（骏菁活动中心），开通由关闸经马场北大马路往马场东大马路左转车道，相关工程或在两个多月后完成。改善方案节点三（白云花园），封闭由水塘前往友谊圆形地行车方向[126]。

2023年3月中旬，民众建澳联盟部分成员前往新城A区及港珠澳大桥口岸一带了解交通情况。代表走访后指出，“澳车北上”政策实施让口岸车辆及人流明显增加。但口岸交通配套指示不清晰需作出改善，另外，友谊圆形地现时仍有多项工程，但部分地盘周边路段未设置斑马线或其他适当的过路设施，不少居民直接横过马路经引桥步行至关闸口岸，呼吁当局考虑优化过路设施，减少意外发生[127]。

2023年4月5日清明节当天，“澳车北上”二千个通关名额于前一日预约爆满，是措施实施以来首次。大桥澳门口岸出现严重交通挤塞，龙尾几乎接近友谊圆形地。有驾驶者直指该区道路规划有问题，建议应推出措施分流“澳车北上”人士，而位于大桥澳门口岸内的香港入境大堂和巴士总站出现排队人流，有部分香港旅客形容秩序混乱，人手安排亦不足[128][129]。立法会直选议员李静仪指当局需回应有关回复内容和所指措施，并未能回应居民对于优化A区交通的诉求。又指出当前道路正开始规划设计或兴建中，短期内难以解决问题。由于途经A区前往大桥口岸的不少路段均为单线行车，经常堵塞，车龙甚至“倒灌”影响东方明珠回旋处的交通。她建议当局尽快完善A区内的路网规划和设计，并开通A区内的其他道路，以分流前往港珠澳大桥口岸、离境车道的车辆、公共交通工具以及工程车等重型车辆，须有短期措施以缓解区内的交通挤塞。冀商讨逐步放宽“澳车北上”通行口岸范围至横琴口岸，而A区工程如火如茶之际，需要大批工程施工人员上班，却缺乏巴士线路安排，相关承建商亦没有为人员作相应的交通安排，导致不少人需要“徒步行桥”返放工，相当不便和危险；希望当局积极与承建商协调解决，回应有关人员的交通需求，并持续改善前往港珠澳大桥口岸的公交安排，为雇员和居民提供好的出行环境[130]。

2023年4月17日，运输工务司司长罗立文出席立法会口头质询大会回应议员林伦伟质询新城A区的交通及城市规划。他表示新城A区连接港珠澳大桥人工岛的路桥正扩阔行车道，预料在“五 · 一”黄金周前完成工程。届时路桥将有四线行车道，料交通能有所优化及改善。他又回应指规划新城A区时无“澳车北上”，形容不是同事“偷懒”，而是规划后出现新情况。现时“澳车北上”每日车辆配额申请二千部，强调“澳车北上”须经新城A区，且暂时无考虑“澳车北上”经横琴口岸出入。政府亦不想出现问题，会尽量做好。目前考虑“澳车北上”分上、下午时段预约，但要与中国大陆相关部门进行商讨[131]。

2023年5月12日，公共建设局表示，对于新城A区工程展开对周边交通和路况造成影响，当局鼓励部分承建商协助工人上下班，如于指定时间安排车辆接载往返工地。而交通事务局表示将密切留意A区的发展情况，并配合未来公共房屋入伙和公共设施投入使用的时程，适时新增各类公共交通服务和设置站点[132]。

参考资料

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外部链接

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