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粵港澳大灣區

中国广东省珠江三角洲伶仃洋沿岸的九座城市与香港、澳门特别行政区组成的城市群
粵港澳大灣區的衛星圖
2015年,廣東各地級行政区人均國內生产总值分佈圖。屬於粵港澳大灣區的深圳广州珠海等地的人均生产总值相比廣東其他城市要高。

粵港澳大灣區(英語:Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area;葡萄牙語:Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau[註 1]),簡稱大灣區,是由圍繞中國珠江三角洲地区伶仃洋組成的城市群,包括廣東省九個相鄰城市:廣州深圳兩個副省級市珠海佛山東莞中山江門惠州肇慶七個地级市,以及香港澳門兩個特別行政區,面積5.6萬平方公里,截至2018年人口達7,000萬。

粵港澳大灣區於2015年首次在中華人民共和國國務院屬下國家發改委外交部商務部聯合發布的文件「一帶一路」中提出,2017年被國務院總理李克強納入《政府工作報告》中,2019年由中共中央國務院公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》[1]。粵港澳大灣區規劃和建設是以中共中央總書記習近平核心黨中央謀劃、部署和推動的國家戰略

沿革编辑

粵港澳「東深供水工程」(1960年代-)

1960年11月15日,香港政府首度與廣東省達成協議,每年由深圳水庫向香港提供50億加侖(2,270萬立方米)淡水。1963年,雙方達成共識,興建東江──深圳供水工程(「東深供水工程」),但計劃受到1963年的天旱延誤,廣東省政府仍讓香港自珠江口取水。 澳門在50年代之後,隨着人口增加,淡水供應逐漸緊張,澳門開始與廣東建立聯繫,請求由珠海向澳門供水。[2]

粵港競合促使珠三角成為改革開放的先驅(1978年)

1978年12月18日,北京舉行的中共十一屆三中全會,為中國大陸對外改革開放的起點。

1979年1月,時任中共廣東省委第一書記習仲勛,提出廣東要充分利用毗鄰港澳的有利條件,引進外資。

1979年7月15日,中共中央國務院決定在深圳珠海試辦經濟特區,作為對外開放的窗口。

自此,不少港資企業,尤其製造業大規模北移至鄰近的珠三角地區如深圳東莞等城市開廠,而設計、管理、行銷等服務功能仍留在香港,形成「前店後廠」的粵港競合關係,即「香港接單銷售、珠三角加工」。「前店後廠」模式的成功,促使香港經濟規模大幅提升,廣東則成為全國領先的製造業基地。

1980年,珠三角實際使用外資約1億美元,到1991年已升至超過19億美元,近9成來自香港,令珠三角成為中國對外開放的先驅,造就「世界工廠」的美譽。

「珠江三角洲經濟區」確立(1994年)

1994年,廣東省人民政府確立「珠江三角洲經濟區」,位處珠江口,珠江經此流入南中國海,涵蓋9個城市,包括廣州(省會)、深圳、佛山、珠海、江門、中山、東莞、惠州4個區縣及肇慶4個區縣,其發展及主要投資來源得益於鄰近香港澳門[3]

粵港學術界倡議珠三角地區融合概念(1990年代中)

1990年代中,前三藩市州立大學校長,時任香港科技大學校長吳家瑋教授在畢業典禮講辭中,倡議以美國舊金山灣區為指標,建立「港深灣區」,以帶動珠江三角洲地区經貿發展。其後粵港兩地不同學者從國家發展策略政治經濟學的角度提出不同灣區概念,包括伶仃洋灣區、萬山群島灣區和廣珠澳灣區等。 [4][5][6]

《粵港合作聯席會議》成立(1998年)

1998年,《粵港合作聯席會議》成立, 是廣東省人民政府香港特區政府高層人員組成。目的是全面加強粵港的多方面合作,改善兩地在貿易、經濟、基建發展、水陸空運輸、道路、海關旅客等事務的協調。

《內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排》簽署和《泛珠三角区域合作》提出(2003年)

2003年6月29日,內地與香港、澳門特別行政區政府簽署《內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)。

2003年8月,《粵港合作聯席會議》達成共識,廣東將致力發展成為製造業基地,香港則發展物流金融服務業中心。

2003年8月,時任中共中央政治局委員、中共廣東省委書記張德江提出《泛珠三角区域合作》,又稱「9+2」經濟圈,「泛珠三角」包括廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、雲南九個省份,再加上香港和澳門兩個特別行政區。整個地區的面積佔全國面積的五分之一,人口超過全國的三分之一,國內生產總值合計達到52,145億元人民幣 (6,300億美元)。

「大珠江三角洲城鎮群」提出和《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》展開(2004年-2009年)

2004年3月至2013年2月,香港特區政府成立「大珠三角商務委員會[7](英語:The Greater Pearl River Delta Business Council),提出「大珠江三角洲城鎮群」,簡稱「大珠三角」(英語:Greater Pearl River Delta,簡稱GPRD),目的促使粵港澳在經濟上更緊密合作,由行政長官委任馮國經為首屆主席,委員會成員來自不同界別,包括商會、銀行界、船務及紡織業、會計界、法律界、物流業、科技界、地產界、建築業、環境及教育團體,以及中小型企業和智囊團組織的代表[8][9]

2004年,「第一屆大珠三角城鎮群規劃與管理論壇」舉行。[10]

2006年,香港特區政府展開《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》,是粵港澳三方首次攜手合作進行的策略性區域規劃研究,目的是在「一國兩制」的框架下,以前瞻性的視野考慮和分析大珠三角發展的機遇與挑戰,制訂區域空間協調發展策略;通過協調資源開發利用、環境保護及交通基建的發展,促進區域環境改善,提高人居環境品質,確保大珠三角的可持續發展,及提升大珠三角整體的國際競爭力。

2008年12月,時任香港發展局局長林鄭月娥,分別在廣州出席「第二屆大珠三角城鎮群規劃與管理論壇」,與內地和澳門特別行政區的高級官員就優質城市的規劃事宜交換意見;[11]及在「大珠三角區域規劃研討會」上提出透過粵港澳三地的緊密合作,大家共同展望建設一個優勢互補、享有優質生活、以及具有核心競爭力的大城市群。[12]

2009年9月21日,時任香港發展局局長林鄭月娥,出席由規劃署舉辦的「大珠三角區域規劃研討會」致辭時提到,城市群已成為國際競爭舞台的新主體,透過粵港澳三地的緊密合作,展望建設一個優勢互補、享有優質生活、以及具有核心競爭力的大城市群。[13]

《深圳2030城市發展策略》公布和「深圳與香港同城化」提出(2005年)

2005年12月,深圳規劃局公布《深圳2030城市發展策略》,提出深圳與香港合作共同發展、共同建設一個國際都會,加強城際交通聯繫。[14]

「港深都會」和「珠三角都會區」提出(2007年-2008年)

2007年8月9日,智經研究中心發表研究報告,提出建構「港深都會」。[15]

2008年10月28日,智經研究中心發表研究報告,提出粵港兩地要把握機遇,順應兩地經濟、社會和民間的發展趨勢,從現在開始的20年加强粵港合作,打造具高度國際競爭力的世界級「珠三角都會區」的概念,珠三角都會區可分為東岸、中部、西岸三個都市區,並分別以香港、廣州、澳門為中心城市。[16]

《廣佛同城化建設合作框架協議》簽署和《廣佛同城化「十三五」發展規劃(2016—2020年)》公布(2009年-2017年)

2009年3月19日,廣佛兩市正式簽署《廣佛同城化建設合作框架協議》,提出「廣佛同城化」,兩個城市產業互補性強、空間緊密、文化相通、人員往來密集、提高效率。 2017年9月28日,廣州市人民政府辦公廳、佛山市人民政府辦公室共同印發《廣佛同城化「十三五」發展規劃(2016—2020年)》。

珠海「橫琴新區」成立(2009年)

2009年8月14日,國務院批准《橫琴總體發展規劃》。

2009年11月25日,橫琴新區中央機構編制委員會辦公室批准成立。

2009年12月16日,橫琴新區正式掛牌成立。

2009年12月20日,中共中央總書記、國家主席胡錦濤視察橫琴明確提出開發橫琴島是中央的重要決策。

2011年7月14日,國務院正式批復珠海橫琴實行比「比經濟特區更特殊」的創新政策,成為中國內地獨一無二的「特區中的特區」、「粵港澳合作新模式的示範區」,明確橫琴重點發展旅遊休閑、商務服務、金融服務、文化創意、中醫保健、科教研發和高新技術七大產業。[17]

《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》公布(2009年)

2009年10月28日,香港發展局及規劃署聯同廣東省住房和城鄉建設廳和澳門運輸工務司,在澳門舉行《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》成果聯合發布會及交流會,邀請粵港澳及珠三角九市規劃部門代表出席,圍繞「粵港澳合作中區域與城市規劃的協調與管理」展開交流;亦邀請多名專家和學者就「全球視野和國家戰略下的大珠三角協調發展」作主題演講。[18]

2010年1月26日,時任香港政務司司長唐英年出席「世界級珠三角都會-現況與前瞻」高峰會暨第二屆「珠江論壇」,提出珠三角都會區的整合和發展還處於初步階段。 [19]

《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》公布(2009年)

2009年1月,國家發展和改革委員會公布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》中強調推進粵港澳更緊密合作,提出推進粵港澳合作打造亞太地區最具活力的城市群,促進區域協調發展,以及改善區內的交通運輸體系。並提出支持珠三角地區與港澳在城市規劃及跨界交通基建等方面進行對接,並鼓勵在協商一致的前提下,與港澳共同編制區域合作規劃。

2009年2月,香港特別行政區澳門特別行政區廣東省三方政府舉行共同推進實施《綱要》聯絡協調會議,三方確定城市規劃及基礎設施為三地重點合作領域。時任中共廣東省委書記汪洋提出打造「大珠三角城市群」概念,把「灣區」概念的發展作為重要一環。

「廣佛肇經濟圈」提出和《廣佛肇經濟圈建設合作架構協定》簽署(2009年)

2009年3月,在珠三角(肇慶)現場會上,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋提出「廣佛肇經濟圈」的概念,以廣佛同城帶動肇慶,打造「廣佛肇經濟圈」。 2009年6月,廣佛肇三市正式簽署《廣佛肇經濟圈建設合作架構協定》,並及時協商確定2009年度重點工作計畫及重點工作項目。

《粵港合作框架協議》簽署和《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》公眾諮詢(2010年-2014年)

2010年,廣東省人民政府香港特别行政區政府簽署《粵港合作框架協議》,提出「環珠江口宜居灣區建設」。粵港澳三地政府聯合制定《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》,以落實跨界「灣區」的合作。

2011年1月29日,香港特別行政區政府規劃舉辦《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》公眾諮詢論壇。 [20]

2014年1月24日,香港規劃署展開為期三個月的《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》研究第二階段公眾參與。 [21]

《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004—2020年)》公布和《珠江三角洲城鄉規劃一體化規劃(2009—2020年)》公布(2005年,2010年)

2005年,《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃(2004—2020年)》,明確區域空間發展策略、總體佈局、城鎮中心體系,對「廣佛肇」、「深莞惠」、「江中珠」三大都市圈以及珠三角的生態、交通、產業、市政設施等城鎮發展支撐體系提出規劃指引。

2010年7月30日,廣東省人民政府印發《珠江三角洲城鄉規劃一體化規劃(2009—2020年)》[22]

《共建優質生活圈專項規劃》公佈和「同城化」提出(2011年)

2011年,香港特別行政區政府發布《共建優質生活圈專項規劃》公眾諮詢文件,稱要「逐步使粵港、粵澳臨近地區的交通條件接近同城化水平」。 [23]

《廣東海洋經濟地圖》公佈(2011年-2012年)

2011年8月,國務院批復《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》,是廣東省繼《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》之後的一個國家戰略

2012年5月4日,廣東省人民政府公佈全國首部海洋經濟地圖《廣東海洋經濟地圖》,系統性落實國務院的部署,首次明確提出廣東海洋經濟的發展將划定「六灣區一半島」,打破行政界線,以灣區為單位進行發展,輻射內陸經濟。灣區將串聯灣區周邊城市,形成灣區經濟發展新格局。

「灣區經濟」提出(2013年-2014年)

2013年9月6日,深圳灣超級總部基地規劃公示,深圳灣超級總部基地是發展灣區經濟重要的一環。規劃秉持「深圳灣雲城市」這一核心理念,打造基於智慧城市和立體城市,虛擬空間與實體空間高度合一的未來城市典範,完型深圳灣,構建世界級濱海城市天際線。 [24]

2013年12月26日,中共深圳市委五屆十八次全會,市長許勤在市長許勤首次提出發展「灣區經濟」,表示前海開發開放是「灣區經濟」發展的戰略重點。

2014年,「灣區經濟」首次被納入深圳市人民政府工作報告,提出深圳將依託毗鄰香港、背靠珠三角、地處亞太主航道優勢,重點打造前海灣、深圳灣、大鵬灣、大亞灣等灣區產業集群。

《廣東與香港澳門基本實現服務貿易自由化的協議》簽署(2014年)

2014年12月18日,在CEPA簽訂11次補充協議後,商務部與香港、澳門分別簽署《廣東與香港澳門基本實現服務貿易自由化的協議》,稱為CEPA《廣東協議》,於2015年3月1日實施。 [25]

「珠三角國家自主創新示範區」提出(2015年)

2015年9月29日,「珠三角國家自主創新示範區」獲國務院批覆,目標是把珠三角建設成為中國開放創新先行區,轉型升級引領區,協同創新示範區,創新創業生態區,打造成為國際一流的創新創業中心。[26]

「粵港澳大灣區」規劃階段(2015年-2019年)

[27] 2015年3月,國家發改委、外交部、商務部發布《推動共建絲綢之路 經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》(「一帶一路」文件),首次提出「要充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用,深化與港澳台合作,打造粵港澳大灣區」。

2016年3月,國務院印發《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》提出「攜手港澳共同打造粵港澳大灣區,建設世界級城市群」,圍繞深化泛珠三角區域合作,提出八項重點任務:一是促進區域經濟合作發展,構建以粵港澳大灣區為龍頭,以珠江-西江經濟帶為腹地,帶動中南、西南地區發展,輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶,並納入國家「十三五規劃」。

廣東省人民政府在工作報告中指出「開展珠三角城市升級行動,聯手港澳打造粵港澳大灣區」。

2016年尾,國家發展改革委印發《加快城市群規劃編制工作的通知》提及,2017年擬啓動珠三角灣區城市群等規劃編制。

2017年3月,中國國務院總理李克強第十二屆全國人大五次會議上的政府工作报告中提出要推動中國大陸與港澳地區深化合作,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能」。這是「粵港澳大灣區」首度寫入《政府工作報告》,並提升至國家戰略層面,與京津冀城市群長江三角洲城市群等同;也是繼《內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)、泛珠三角區域合作後,中國大陸再度向香港及澳門提出的經濟合作計劃;成為「一帶一路」倡議的延伸。[28]

2017年4月7日,國家發展和改革委員會制定和印發《2017年國家級新區體制機制創新工作要點》,其中包括廣州南沙新區的工作重點為深化探索粵港澳合作。[29]2017年4月19日,全國政協副主席兼時任香港行政長官梁振英率領香港特別行政區政府主要官員的考察團前往粵港澳大灣區多個城市進行實地考察,期間會見中共廣東省委副書記兼省長马兴瑞等廣東省領導,重申重視李克強總理提出的粵港澳大灣區城市群發展規劃。[30]

2017年7月1日,在訪港中共中央總書記習近平見證下,國家發展和改革委員會與粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》,當中提到合作重點包括:推進基礎設施互聯互通、進一步提升市場一體化水平、打造國際創科中心、構建協同發展現代產業體系、打造宜居宜業宜遊優質生活圈和培育國際合作等,並建立完善協調機制和擴大公眾參與,協議自簽訂日起有效期五年。[31]香港行政長官林鄭月娥指,香港將按「十三五規劃」,為粵港澳大灣區提供金融航運貿易服務;而大灣區亦將有助香港經濟多元發展,特別是在創新科技創意產業方面。[32]

2017年10月,中共十九大會議上,中共中央總書記習近平發表的《十九大報告》再次重申要支持香港、澳門融入國家發展大局,以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作。

2018年4月,博鰲亞洲論壇2018提出「一二三四,一個國家、兩種體制、三個關稅區、四個核心城市」是粵港澳大灣區最大的特點,同時也是最大的難點和痛點所在。[33] 意指「一國兩制」,涉及中港澳三個不同的關稅區,三種不同的法律體系及三種不同的貨幣,以及廣州、深圳、香港、澳門四個核心城市是大灣區的顯著特點和優勢,但亦是困難所在。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布(2019年)

2019年1月,在廣東省十三屆人大二次會議昨日舉行的專場記者會上,廣東省發展和改革委員會主任葛長偉表示,粵港澳大灣區建設分三階段,第一階段是2020年將完成粵港澳大灣區的基礎設施;第二階段是到2022年基本完成三地市場規則對接;第三階段到2035年,全面建成國際一流灣區。 [34]

2019年2月18日,中國共產黨中央委員會中華人民共和國國務院公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。

2019年2月21日在香港舉行《粵港澳大灣區發展規劃》規劃綱要的宣講會,粵港澳三地政府各自邀請嘉賓出席,包括廣東省人民政府省長馬興瑞、香港行政長官林鄭月娥、澳門行政長官崔世安和國家發改委高層亦有出席。[35]

《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020年)》公布

2019年6月6日,澳門特別行政區政府公布《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020年)》附件──澳門特別行政區參與粵港澳大灣區建設,發展定位是建設世界旅遊休閒中心。

《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018-2020年)》公布

2019年7月,廣東省省推進粵港澳大灣區建設領導小組印發《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018-2020年)》,為廣東省省推進大灣區建設的施工圖和任務書。

《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》發布

2019年8月18日,中央中共、國務院發布《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》,提出深圳要在2025年前,在經濟實力、發展質量躋身全球城市前列,並在2035年成為全國典範,城市的綜合經濟競爭力在世界領先,並提出多項建議,包括提升港澳居民待遇、開放並吸引境外人才、改革並提升金融服務等。

澳門證券交易所的方案開展可行性研究

2019年10月13日,廣東省地方金融監督管理局局長何曉軍稍早表示為配合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出「研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場」。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》编辑

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》由國務院辦公廳發佈,共11章,包括規劃背景、總體要求、空間布局、加快基礎設施互聯互通等。提出以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市,作為發展的核心引擎。

目標编辑

粵港澳大灣區建設是國家發展藍圖一項重大戰略部署,目標為「到2022年,大灣區綜合實力顯著增強,粵港澳合作更加深入廣泛;到2035年,大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式,大灣區內市場實現高水平互聯互通」。

定位编辑

定位有五個:「一是充滿活力的世界級城市群、二是具有全球影響力的國際科技創新中心、三是「一帶一路」建設的重要支撐、四是內地與港澳深度合作示範區、五是宜居宜業宜遊的優質生活圈。」其核心部分在於發揮各城市優勢,進一步深化粵港澳三地合作,促成區域內的深度,推動區域經濟發展,並將大灣區建設成宜居宜業宜遊的國際一流灣區

各城市定位编辑

廣州编辑

廣州在大灣區規劃中,被定為要充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用,全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能,培育提升科技教育文化中心功能,著力建設國際大都市。而重中之重是區域發展核心引擎,欲求訂立廣州—深圳合作,以服務於國家推進“一帶一路”建設和粵港澳大灣區建設的戰略需要[36][37]

香港编辑

香港特區政府推進大灣區建設的重點工作包括:建設國際科技創新中心、便利香港優勢產業落戶大灣區,以及通過政策創新突破和便利香港居民在大灣區學習、就業和生活的措施,在「一國兩制」原則下,促進人流、物流、資金流、信息流,加強大灣區內城市互聯互通。[38] 己發佈的《綱要》為香港及深圳的分工作出清晰定位,香港為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐,並需大力發展創新及科技事業,培育新興產業,而深圳的目標則是成為具世界影響力的創新創意之都,兩個城市具備明顯的互補作用。 [39]

相關發展計劃编辑

香港回歸初期,落馬洲河套地區被納入香港範圍後,深圳政府邀請香港特區政府在該地一同發展「港深創新及科技園」。2018年中展開工程,2021年前向港深創新及科技園公司,提供首幅可供發展的土地。

2018年10月,香港特區行政長官林鄭月娥施政報告中提出「明日大嶼願景」發展計劃,同月在港珠澳大橋開通儀式上,再强調以「明日大嶼願景」配合大灣區發展。 [40]

澳門编辑

澳門發展定位是建設世界旅遊休閒中心。

宣傳和推廣编辑

組織编辑

2017年10月,香港政制及內地事務局成立「粵港澳大灣區發展辦公室」,並委任「粵港澳大灣區發展辦公室主任」一職,協助行政長官參與中央領導小組的工作,落實督導委員會訂下的工作目標和計劃,包括協調中央部委、廣東省人民政府、澳門特區政府和各政策局,並與商會、專業團體和相關持份者保持緊密聯繫,聽取有關香港參與大灣區建設的意見。此外,辦公室會進行宣傳和推廣,加深市民和業界對大灣區建設的了解。 [41]

主題曲编辑

《共同家園》是由粵港澳大灣區青年共同家園籌備委員會推出的主題曲,由香港匯演藝能發展中心和粵港澳大灣區青年共同家園籌備委員會共同策劃,鄧智偉作曲,向雪懷填詞。香港歌手譚詠麟容袓兒林峯歐陽靖等,與內地歌手葉曉粵袁婭維李聰等人合唱。主題曲音樂錄影帶長約3分半鐘的片段,穿插維多利亞港澳門港珠澳大橋等畫面。歌詞包括廣東話英語普通話[42]

海外活動编辑

2019年4月5日,中共广东省委副书记、省长马兴瑞率团访问韩国,成员包括比亚迪董事长王传福、大疆总裁罗振华、TCLCEO李东生, 中兴腾讯的副总经理等多人。双方在首尔市政府举行“广东省与首尔市经济合作备忘录签约仪式”。在双方互赠礼物时,广东省为朴市长特别准备的一幅画像出现差错,不过朴市长欣然笑纳[43][44]

2019年4月9日,中共广东省委副书记、省长马兴瑞和香港行政长官林郑月娥、澳门行政法务司司长陈海帆代表三地政府,在日本东京帝國飯店联合主办“粤港澳大湾区推介会”[45],向全球投资者特别是日本工商界推介粤港澳大湾区。日本经济产业省副大臣关芳弘、日本复兴厅副大臣橘庆一郎、日本贸易振兴机构理事长佐佐木伸彦均有出席[46]马兴瑞後與日本外务大臣河野太郎会面,河表示希望进一步加强日粤关系,马则表示希望加强两方的产业合作[47]

決策組織编辑

2018年國務院成立中央決策組織“粤港澳大湾区建设领导小组”,用以推动粤港澳大湾区规划。小組由中共中央政治局常委国务院副总理中央港澳工作協調小組組長韓正任組長,中共中央政治局委員兼中共廣東省委書記李希國家發改委主任何立峰任副組長,國家發改委擔任統籌執行角色。小組成員除港澳兩行政長官,還包括國務院港澳事務辦公室主任、港澳兩中聯辦主任及其他相關部委主要負責人。[48]

香港编辑

2018年10月,香港行政長官林鄭月娥在她任內第二份《施政報告》中宣布成立「粵港澳大灣區建設督導委員會」,由她出任主席,成員包括所有司局長,統籌香港參與推進大灣區建設事宜。督委會就擬訂策略性目標、政策措施、具體工作計劃等提供指導和意見。政制及內地事務局局長聶德權在記者會上闡述三項重點——打造大灣區成為國際科技創新中心;便利醫療、教育等優勢產業落戶大灣區;通過政策創新和突破,加強香港與大灣區內城市的人員、貨物、資金和信息流通。 [49]

經濟编辑

大灣區的經濟總量佔去廣東全省的85個百份比以上,是繼美國紐約都會區、美國舊金山灣區和日本東京都市圈之後,世界第四大灣區[50][51],2017年生產總值突破10萬億元,在世界國家排行中名列11位,成為全中國經濟最活躍的地區之一。

2015年粤港澳大湾区各行政區(地级市)生產總值与人均生產總值列表(单位:生產總值/百万元;人均/元)
(人均生產總值依年末常住人口计算)
特别行政區/市 位次
(生產總值)
生產總值
(百万本币:人民币)
生產總值
(百万美元)
占全省
生產總值比重(%)
位次
(人均)
人均
(本币:人民币)
人均
(美元)
与全省
人均相比(%)
2015
年末
人口
全区 1,340,452 20,255 66,180,400
  香港特别行政区 1 2,313,200 296,564 2 316,635 40,594 7,306,000
广州市 2 1,810,041 290,611 24.86 4 134,066 21,525 200 13,501,100
深圳市 3 1,750,299 281,019 24.04 3 162,382 26,071 242 10,778,900
佛山市 4 800,392 128,507 10.99 6 107,716 17,294 160 7,430,600
东莞市 5 627,506 100,749 8.62 8 75,213 12,076 112 8,343,100
惠州市 6 314,003 50,415 4.31 9 66,433 10,666 99 4,726,600
中山市 7 301,003 48,327 4.13 7 93,782 15,057 140 3,209,600
  澳門特别行政区 8 353,230 44,154 1 551,000 68,875 643,000
江门市 9 224,002 35,965 3.08 10 49,563 7,958 74 4,591,500
珠海市 10 202,498 32,512 2.78 5 125,448 20,141 187 1,614,200
肇庆市 11 197,001 31,629 2.71 11 48,813 7,837 73 4,035,800

世界各都會區编辑

世界各都會區經濟數據列表(单位:生產總值/百万元;人均/元)
(人均生產總值依該年末常住人口计算
都會區 位次
(生產總值)
生產總值
(百万美元)
位次
(人均)
人均
(美元)
2017
年末
人口
面積
(平方公里)
人口密度
(每平方公里人口)
數據年份
  京津冀都會區 112,000,000 217,156 515 2017
  長三角都會區 161,580,000 211,700 763 2017
    粤港澳大湾区 1,340,452 20,255 66,180,400 56,000 1,182 2017
  韓國首都圈 23,616,000 11,704 2017 2010
  大洛杉矶地区 1,219,906 65,309 18,679,763 87,490 212 2017
  紐約-北新澤西都會區 1,830,000 77,138 23,723,696 30,000 688 2017
  倫敦通勤帶 851,310 58,991 14,431,080 8,382 1,680 2017
  芝加哥特-內珀維爾-密西根城都會區 651,220 68,747 9,472,676 28,120 509 2017
  關東地方 1,941,282 44,946 43,191,444 32,423 1,326 2010
  舊金山灣區 758,500 80,011 9,480,000 17,384 545 2017
  京阪神都會區 19,341,976 11,701 1,484 2010
  法蘭西島大區 11,978,363 12,012 997 2013

合作發展平台编辑

交通基建编辑

根據前廣東省長朱小丹發表的政府工作報告,大灣區將擁有世上最大的港口區、機場群、城市群,可形成全球最大的運輸和物流中心,亦會發展航運、跨境基礎設施、以及以港澳為主的金融及專業服務。[52]

一小時生活圈编辑

2009年,智經研究中心在「珠三角都會」研究提出構建「一小時生活圈」,目的是令兩地居民生活更為便利、通達、快捷。[53]

2018年7月,廣東省發展改革委已啟動《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃(2020-2030年)》編制工作,未來大灣區將建成「一小時城軌交通圈」。[54]

2018年9月,香港特區行政長官林鄭月娥於港珠澳大橋開通儀式表示,大橋有利於香港和澳門、珠海、中山、江門等地共謀發展,未來往來珠海與香港機場的行車時間將由4小時減至45分鐘。她又指,香港一年內要開通三個重大跨境基建,包括港珠澳大橋、高鐵香港段及連接香港和深圳的蓮塘/香園圍口岸,粵港澳「一小時生活圈」的理想佈局逐步形成,為大灣區建設提供良好基礎。 [55]

超級跨境大橋编辑

跨境鐵路和城际铁路编辑

機場群编辑

興建中工程编辑

規劃中工程编辑

區內各發展範疇编辑

公共政務编辑

2019年5月30日起,香港、澳门实现与佛山市南海区的政务服务通办,港澳居民可通过当地铺设的自助服务终端系统办理南海区相关的政务服务事项。至此,南海区实现粤港澳大湾区政务服务的“湾区通办”[57]。廣東省還正式提出在未來 3 年,會推出信用評分制度涵蓋香港、澳門,希望藉此共享大灣區內的信用信息,對區內企業實施信用激勵和失信懲戒。亦計劃推動中國大陸與港澳的信息互通、加強警務合作交流,應對傳統與非傳統的安全威脅[58]

證照编辑

《港澳臺居民居住證申領發放辦法》於2018年9月開始正式實施。合資格的港澳台人士可申領港澳台居民居住证,持證者將與中國大陸居民享有多項權利、基本公共服務、便利,涵蓋就業、教育、醫療、旅遊、金融等日常生活範疇,滿足持證者在大陸的工作、學習、生活、出行等需要。[59]

青年發展编辑

香港特區政府推出多項協助青年在大灣區發展的計劃:

  • 建立「大灣區青年網」網站[60],為青年人提供大灣區創業和就業資訊。
  • 推出「青年內地交流資助計劃」及「青年內地實習資助計劃」,資助非政府機構舉辦青年交流和實習項目,讓香港青年了解中國大陸不同省市的職場文化和就業前景,建立人際網絡,擴闊視野和規劃未來。[61]
  • 成立三億元的「青年發展基金」,以資金配對形式與非政府機構合作,支持青年人在香港以至內地,例如大灣區創業,發掘各種機遇。[62][63]
  • 由駐港大型中資企業、香港企業等多家企業聯合發起「大灣區共同家園發展基金」,用於支持香港發展成國際科創中心,協助香港優勢產業與廣東及澳門等地企業和機構共同參與大灣區建設;發展基金亦聯合各界青年領袖發起「大灣區共同家園青年公益基金」,用於支持香港青年發展,解決在學業、就業、創業等方面遇到的實際困難。[64]

交通编辑

2019年3月,智慧公共交通联合创新研究院在广州揭牌成立,由广州交研所、中科院软件所、广州联通、广州移动、广州电信、腾讯公司、中山大学等16家机构单位等组建,围绕大湾区规划部署建设创新平台、创新课题和人才基地,并开展大湾区交通“一卡通”等重大项目建设[65]。 广州公交集团岭南通公司副总经理徐锋在3月21日公司党建活动中表示,随着粤港澳大湾区建设的推进,羊城通也会考虑通过技术实现区内羊城通互认,设想用最优的方案,让区内居民无需换卡就可出行[66]

旅遊编辑

2018年11月,香港旅遊發展局日本東京舉辦Greater Bay Area Showcase展覽,與廣東省及澳門共同宣傳吸引旅客。[67]

安老编辑

香港警察員佐級協會主席林志偉2019年10月在予會員的信函中指,協會會聯同政府華員會,向雅居樂集團商討在肇慶東站建立「肇慶香港城」,為香港的退休警員及公務員提供「生活養老選擇」,預計第一期項目設施會於2020年底落成[68]

教育编辑

專上教育科研编辑

張渝提交的《關於加快廣深科技創新走廊建設、推動粵港澳大灣區建設成為國際科技創新中心的建議》中提到,粵港澳大灣區應建設世界一流重大科技基礎設施集群,採取央地共建等模式加大重大科技基礎設施佈局建設力度,聚焦信息、能源、生命、材料科學、粒子物理和核物理等重點領域,推動形成空間分佈上集聚、研究方向上關聯的重大科技基礎設施集群。 多間大學高校開展世界一流大學和世界一流學科建設,支持粵港澳大灣區中外合作辦學機構建設,充分發揮粵港澳高校聯盟作用,積極打造“粵港澳一小時學術圈”。[69]

  • 2005年,香港浸會大學北京師範大學珠海市合作建立北京師範大學-香港浸會大學聯合國際學院,是中国第一所由中国内地香港高等教育界联合创办的大学,并获得教育部特批及廣東省教育廳支持,該校學生畢業後會獲頒浸大畢業證書。
  • 2011年3月,香港大學在深圳設立港大深圳教學醫院和港大深圳研究院;在浙江設立港大浙江科學技術研究院;並有意在未來與大灣區的城市合作設立實驗室、孵化平台等項目。[70]
  • 2011年7月,香港中文大學深圳大學簽署合作協議,根据教育部《中外合作办学条例》规定,合作籌建香港中文大學(深圳)
  • 2016年11月,粵港澳高校聯盟正式創盟,由香港中文大學聯同中山大學澳門大學發起,以連結三地大學、培養人才及推動地區發展為目標,合作範圍包括科研、學生交流、協同創新及智庫建設等。現時聯盟成員共28所院校,包括廣東省12所、香港地區9所,以及澳門7所。
  • 2018年6月,港教育裝備行業協會,香港數碼港管理有限公司及深圳市教育裝備行業協會聯合舉辦「第一屆大灣區教育交流會」。 [71]香港科技大學南方科技大學於深圳簽署框架合作協議,雙方將共同籌備成立南科大—港科大深港微電子學院[72]
  • 2018年2月,香港城市大學與廣東惠州市人民政府在惠州簽署「香港城市大學惠州校園項目落戶潼湖生態智慧區」合作備忘錄,香港城市大學將在廣東惠州擬建設占地面積約1000畝的校園項目,並籌劃合辦動物醫療檢驗中心及食物安全實驗室[73]。该项目于2019年6月宣告终止[74]
  • 2018年7月,香港理工大學與深圳大學將於深圳共同建設「大灣區國際創新學院」(Greater Bay Area International Institute for Innovation),結合兩校的資源,以及連結海內外知名大學及企業,為創科人才的培育、科技創新以及高科技創業孵化方面搭建良好平台。[75]
  • 2018年7月,香港大學廣東藥科大學宣佈,在中山市成立廣藥大 - 港大創新平台,以及設立香港大學生物醫藥技術國家重點實驗室的分支。[76]
  • 2018年10月,香港教育局局長楊潤雄表示正與廣東省教育廳研究在大灣區辦香港課程學校。[77]
  • 2018年11月,滬港大學聯盟成立,是繼粵港澳高校聯盟和京港大學聯盟後,香港的大學和內地高校籌組成立的第三個高校合作聯盟,旨在加強滬港兩地高校在人才培養和科學研究等領域的交流合作,實現互利共贏,提升兩地合作層次和水平、協同創新。[78]
  • 2018年12月,香港科技大學與廣州市人民政府和廣州大學簽署協議,合作籌建香港科技大學(廣州),位於廣州市南沙區慶盛現代高端服務區,鄰近高鐵站,佔地1.13平方公里。[79]
  • 2018年12月13日,中國與全球化智庫(CCG)在香港發布首個對粵港澳大灣區人才狀況進行全面系統研究的《粵港澳大灣區人才發展報告》。當中提及,目前大灣區受高等教育人口比例較低,粵港澳大灣區人才發展面臨挑戰。報告建議,粵港澳三方可加強合作,例如共建灣區大學。[80]
  • 2019年2月,嶺南大學將於3月正式與華南理工大學成立粵港澳大灣區社會治理研究中心[81]。香港理工大學與大灣區內8間大學、學院及醫院簽署合作備忘錄,成立「護理研究及知識轉移聯盟」,加強大灣區城巿的護理研究和知識轉移合作,以支持國家發展大灣區策略。[82]中文大學(深圳)提議成立醫學院和醫院,目標是將大灣區醫療培訓及服務至國際水平。[83]
  • 2019年5月,香港特別行政長官林鄭月娥訪問大灣區「肇慶特別合作試驗區」,或稱「香港城」,香港理工大學香港公開大學新世界費蒙利國際學校分別建該區計劃興建分校。[84]澳門科技大學與珠海市人民政府在澳門簽署框架合作協議,將在珠海橫琴新區共同建設澳門科技大學珠海研究院(總部)、中藥質量研究國家重點實驗室(分部)和月球與行星科學國家重點實驗室(分部)[85]

基礎教育编辑

2019年11月,據指香港警察隊員佐級協會及香港警察家屬通訊中心派員,多月走訪廣東省不同的學校,及與各級政府官員的磋商後,取得可供警察會員子女在大灣區九個城市轉學的安排。預計2020年春季或秋季警察會員都可透過協會辦理申請表,可就讀年級由幼稚園至中學[68]

創新科技编辑

  • 2017年1月,香港及深圳兩地官員簽署《關於港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》,正式確認「落馬洲河套地區」為香港屬地,並發展落馬洲河套區「港深創新及科技園」,佔地87公頃,是整個香港科學園的四倍。
  • 2018年7月,粵港澳超算子聯盟成立, 超算子聯盟將匯集粵港澳超算應用機構和人才,推動三地超算應用的交流和合作研究,促進粵港澳大灣區科技創新中心的建設。[86]
  • 2018年11月,香港城市大學發表《2018年大灣區科研創新綜合分析及展望報告》,該項研究報告分析過去五年,大灣區11個城市的科研創新表現,指香港科技人才約50萬人,排行第三,香港創新科研發展落後於廣州和深圳的分別240萬和130萬人。而在基礎科研的論文產出方面,香港在高倍引論文排名第一 (3319篇),論文引用方面上亦是第一位(84萬次);在科技人才上,香港屈居於廣州及深圳之後排第3,當中廣州科技人才數目更是香港的5倍。至於在專利發明,香港只有1,080項,在11城市中排最尾。城大資訊系統學系教授馬建表示,香港在基礎科研上流於學術層面,如要保持領先,技術創新方面變得不可或缺;相反鄰近地區無論在科技人才、資金投入,發明專利上已遠勝香港。

[87][88]

文化體藝交流编辑

2018年,第一屆粵港澳大灣區足球冠軍聯賽由《粵港澳合作促進會》文化傳播委員會與廣東民間足球促進會聯合舉辦。比賽得到各地政府的重視和支持。 參賽隊伍分別來自粵港澳大灣區11個城市的民間足球精英,再加上特邀"足球之鄉"梅州共12隊。

2019年3月23日,香港賽馬會首次在廣州從化馬場舉辦五場示範賽事,是該馬場建立而來首次有賽事舉行。賽事設獎金,但不接受投注也未有直播。林鄭月娥在活動致辭指,馬場落成和持續運行,是香港特區與內地發揮各自優勢和共同努力所取得的豐碩成果,也是粵港澳大灣區建設的一個成功例子[89] [90][91]

2019年3月28日,“2019广东电影年会”在佛山召开,有涉及粤港澳影视产业发展讨论。而佛山正在深化“粤港澳大湾区影视合作试验区”构想。会上广东省电影行业协会、香港电影工作者总会、澳门电影协会,共同签署粤港澳大湾区电影行业合作框架协议[92][93]

2019年6月25日,粤港澳大湾区广电联盟在广州成立,由广东广播电视台党委书记担任理事长,整个联盟旨在加强粤港澳21间传媒机构的协同合作,迎合官方宣传需要[94]

爭議编辑

創新科技编辑

在美國與中國的貿易戰有機會演變為新冷戰的情勢下,香港政治学者方志恒认为,香港对北京非常重要,譬如港府引以為傲的「AI創科優勢」[95],中国当局希望将香港转型为“红色中国前哨”,在掏空香港自治同时,让香港继续为北京“充分利用”,比如输入西方科技。[96]香港的科學園數碼港等就有不少的科技公司為中國維穩的科技需要,有協助發展中國大陸的天眼、識別、AI系統,乃至構建信用評級。中國的「天眼」人臉辨認技術就有香港的商湯科技的協助[95]

中港政治编辑

自2014年雨伞运动起,到2019年大規模反送中運動爆發,香港政治危机不断,外界认为中央政府不断干涉香港内部政治,已致“一国两制港人治港”失败。在此背景下,有分析指中央政府会對香港逐步同化,将一国两制平稳过渡到一国一制,会加快大陆移民来香港,改变香港人口结构。当局也会鼓励香港院校的毕业生到大湾区去工作。这些都会使香港和大陆政治上融合,因为经济上双方已经融合[97]。而香港網友鑒於粵港澳大灣區香港「被規劃」,并對比其他大灣區的形成條件[98],一致不看好粵港澳大灣區的前景。[99]

環境保護编辑

而由于涉及海洋生态的破坏,2018年起中國政府嚴格管控大灣區內的大型填海計劃,如惠州環大亞灣新區、珠海橫琴南部、中山市翠亨新區、東莞長安新區、深圳小鏟島碼頭及倉儲配套工程,以減少海洋生態所造成的破壞。[100]

此外,廣州地方上亦有反對廣東省主導擬建「深中通道」和「伶仃洋大橋」,認為一旦落成,會阻礙大型貨輪進出廣州港南沙港的航路。[101][102]

註釋编辑

  1. ^ 广东的地名表记为普通话拼音,传统粤语拼音表记为Kwongtung,根据中华民国《1947年广东政区及邮政式广东地名一览》的记录,原本大部分地名均根据粤语标准音广州话拼写,其他部分由潮汕、客家、官话或其他方音拼写而成。

参考文献编辑

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  11. ^ 發展局局長在大珠三角城鎮群規劃與管理論壇開幕致辭全文. 
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  19. ^ 政務司司長出席「世界級珠三角都會-現況與前瞻」高峰會暨第二屆「珠江論壇」致辭全文. 
  20. ^ 「環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃」公眾諮詢論壇在港舉行. 
  21. ^ 「環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃研究」第二階段公眾參與展開. 
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外部連結编辑