護照

護照是一個國家或地區的政府發放給本國公民或國民的一種旅行證件，用於證明持有人的身分與國籍，以便其出入本國及在外國旅行，同時亦用於請求有關外國當局給予持照人通行便利及保護。某些情況下，一個國家政府也可給外國籍人士發放護照，如「葡萄牙給外國人護照 (澳門)」。

世界各國和地區護照封面的顏色

護照關係到在國外所受合法保護的權利與進入本籍國的權利。護照上通常有持有者的照片、簽名、出生日期、國籍和其它個人身分的證明。許多國家正在開發將生物識別技術用於護照，以便能夠更精確地確認護照的使用者是其合法持有人。

如今國際間旅行通常要求出示護照，但也有例外的情況。護照實際上僅僅是一種國際認可的用來對旅行者身份鑑定的手段。而這樣的鑑定要求在很多情況下或針對某些旅行者可以免除。例如現在美國公民憑增強型駕駛執照即可進入墨西哥，而歐盟國民在歐盟內部旅行也不需要護照。

同樣的，護照在一個國家內部也可以被當成身份證件而使用。

國際民航組織已經就護照的標準格式和特點制定了Doc 9303標準。

最近有許多關於在護照中採用生物識別技術以改進身份識別安全的討論，美國在911事件後已經針對27個免簽證國家要求啟用含有此種技術的護照，它是通過內嵌非接觸式芯片來儲存生物信息。

歷史

大清護照

全世界最早出現的護照似乎是在公元前450年，根據《聖經》《尼希米記》二章7節記載：「我又對王說，王若以為美，請賜我詔書，通知大河以西的諸省長准我經過，直到我抵達猶大」。波斯王發給巴勒斯坦的一封詔書，要求沿途官員保障尼希米的旅行安全。

以中國歷史上為例，不同歷史時期有不同的稱呼，例如稱為符、傳、過所、公驗、度牒、路證、通關文牒、安全證書、通行證、暫住證等。到了清朝，根據通行證件的證明身份、提請邊境關防檢查機關予以「保護」和「關照」、給予通行的便利和必要的協助之功能，將「PASSPORT」一詞，於1845年首次譯為「護照」，並沿用至今。

第一次世界大戰爆發後，歐美各國政府將護照視為防止外國間諜進入本國的一種方式。第一批現代英國護照於1915年發行。當時這種護照只是一張紙片，但折疊成硬紙板，封面印有英國皇家徽章。與今天的護照一樣是分別代表英格蘭和蘇格蘭的獅子和獨角獸，還有兩句法文格言，「我權天授」（dieu et mom droit）和「心懷邪念者蒙羞」（honi soit qui mal y pense）。因為法國諾曼底公爵威廉征服英國後，很長一個歷史時期英國上層社會是通行法語。

1920年一戰結束後，為維護世界和平，國際聯盟提出護照應有統一的國際標準，規定內頁為32頁，要使用至少兩種語言，封面頂部印國名，中間為國徽，底部印「護照」一詞。國聯的規定已經成為現代護照設計的統一模式。

在二戰後，國際聯盟、聯合國和國際民航組織，頒布了在護照的設計和特徵的指導標準，這些指導很大方面上形成了現代的護照。近幾年則有可機讀護照（Machine Readable Passport，簡稱MRP）統一規定持照人資料頁在封面內側頁，並有可利用掃描方式讓電腦判讀的資料，以節省移民暨出入國管理人員查驗證照時的時間。

類型

• 普通護照：發放的對象是普通公民。
• 外交護照：發放的對象是外交官和外交代表、或者是根據某些國家法規而發放給該國的公務員。持有外交護照並不自動享有外交豁免權。持有外交護照，同時在一些國家會給予不同於非外交護照的簽證禮遇。另外，大多數國家的元首到別國進行訪問時，若不持用護照，則會由該國外交部部長簽發「元首通行狀」供元首及其陪同出訪的配偶使用，此通行狀會記載訪問國家的國名及出訪事由，不需事先申請簽證，可獲禮遇免除通關及證照查驗程序，僅會由邀訪國另行蓋印以茲證明，因此在每次出訪前必需簽發一份新的元首通行狀，出訪完成後交由外交部歸檔列為政府檔案。。
• 公務護照和公務普通護照：發放的對象是政府派出執行公務的雇員（或者技術和行政人員），因為他們不具有外交官資格或維也納公約認可的外交身分。持有公務護照，在一些國家會有不同於普通護照的簽證禮遇。
• 特殊護照：發放的對象是高級政府官員和他們的隨從，作為對其免除簽證要求的官方許可。
• 集體護照：在某些情況，如學校團體旅行，同團的所有兒童在旅行期間共用一本集體護照。
• 永久居留證：某些國家發給沒有公民身份的居民的身份證明及入境/居留許可。
• 國內護照：某些國家為管控本國人口遷徙而發行使用。例如沙特阿拉伯的iqama，還有實行計劃經濟的前蘇聯，以及中國的港澳通行證及戶口制度，是一種為監控人口流動情況而發行的內部護照。
• 加急護照或臨時護照：發放給那些原先護照遺失或失竊但急需出國旅行的人。
• 商務護照：發放給那些頻繁旅行的人，這種護照的頁數較普通護照的多。

聯合國通行證

• 聯合國通行證（Laissez-passer）：聯合國和各專門機構根據《聯合國特權和豁免公約》和《專門機構特權和豁免公約》向本機構的職員頒發一種具有護照效力的身份證件。有紅皮通行證和藍皮通行證兩種，其效力分別相當於外交護照和公務護照。「Laissez-passer」是法文「請予通行」之意（註：聯合國部分機構設立在使用法文的巴黎和布魯塞爾，以及法國之常任理事國地位，法文亦為聯合國官方語言之一。）。
• 家庭護照：是一種只發放給家庭（家長和兒童）而不是個人的護照，美國政府已經不再發放此種護照。
• 難民旅行證：某些國家的政府根據1951年7月28日聯合國《關於難民地位的公約》第28條及1967年1月31日《難民地位議定書》的規定頒發給合法在其領土內居留的難民的旅行證，供持證人到發證國領土以外旅行。
• 外國人旅行證：發放予定居於護照發出國的外籍人士。

排行表

2022亨利護照指數（Henley Passport Index）

國家或地區	免簽、落地簽、電子簽證（個）	排名
日本	193	1
新加坡 南韓	192	2
德國 西班牙	190	3
芬蘭 義大利 盧森堡	189	4
奧地利 丹麥 荷蘭 瑞典	188	5
法國 愛爾蘭 葡萄牙 英國	187	6
比利時 新西蘭 挪威 瑞士 美國	186	7
澳大利亞 加拿大 捷克 希臘 馬爾他	185	8
匈牙利	183	9
立陶宛 波蘭 斯洛伐克	182	10
愛沙尼亞 拉脫維亞 斯洛維尼亞	181	11
冰島	180	12
馬來西亞	179	13
列支敦斯登	178	14
賽普勒斯 阿聯酋	176	15
智利 摩納哥 羅馬尼亞	174	16
保加利亞 克羅地亞	173	17
香港	171	18
阿根廷 巴西	170	19
聖馬力諾	169	20
安道爾	168	21
文萊	166	22
巴巴多斯	163	23
以色列 墨西哥	159	24
聖基茨和尼維斯	157	25
巴哈馬	155	26
梵蒂岡	154	27
塞舌爾 烏拉圭	153	28
聖文森特和格林納丁斯	152	29
安地卡及巴布達 千里達及托巴哥	151	30
哥斯達黎加	150	31
聖盧西亞	147	32
格瑞那達 模里西斯	146	33
多米尼克 中華民國	145	34
澳門 烏克蘭	144	35
巴拿馬	143	36
巴拉圭	142	37
秘魯 塞爾維亞	136	38
薩爾瓦多	134	39
危地馬拉 洪都拉斯	133	40
哥倫比亞 薩摩亞 所羅門群島	132	41
東加	130	42
委內瑞拉	129	43
尼加拉瓜 圖瓦盧	128	44
北馬其頓	125	45
基里巴斯 蒙特內哥羅	124	46
馬紹爾群島	123	47
摩爾多瓦	121	48
帛琉	120	49
俄羅斯	119	50
波赫 密克羅尼西亞聯邦	118	51
喬治亞	116	52
阿爾巴尼亞	115	53
土耳其	110	54
南非	105	55
伯利茲	103	56
卡達	99	57
瓦努阿圖	98	58
科威特	96	59
東帝汶	94	60
厄瓜多爾	92	61
瑙魯	90	62
斐濟 馬爾地夫	89	63
圭亞那	88	64
博茨瓦納 牙買加	87	65
巴林	86	66
巴布亞新幾內亞	83	67
阿曼 沙烏地阿拉伯	81	68
玻利維亞 中國	80	69
納米比亞 泰國	79	70
白俄羅斯	78	71
賴索托 蘇里南	77	72
哈薩克	76	73
斯威士蘭	75	74
馬拉維	74	75
印度尼西亞 肯尼亞 坦桑尼亞 尚比亞	72	76
突尼西亞	71	77
阿塞拜疆 多明尼加	70	78
岡比亞	69	79
佛得角 菲律賓 烏干達	67	80
亞美尼亞 辛巴威	66	81
古巴 迦納 摩洛哥	65	82
吉爾吉斯 塞拉利昂	64	83
莫桑比克	63	84
貝南 蒙古	62	85
盧旺達 聖多美和普林西比	61	86
印度 毛里塔尼亞 塔吉克	60	87
布吉納法索 烏茲別克	59	88
加彭	58	89
象牙海岸 塞內加爾	57	90
赤道幾內亞 馬達加斯加	56	91
幾內亞 馬里 多哥 越南	55	92
不丹 柬埔寨 乍得 科摩羅 尼日爾	54	93
阿爾及利亞 中非 埃及 幾內亞比紹 約旦 土庫曼	53	94
蒲隆地 安哥拉 喀麥隆 老撾	51	95
利比里亞	50	96
剛果共和國 海地	49	97
吉布提	48	98
緬甸	47	99
衣索比亞 奈及利亞	46	100
厄立特里亞 南蘇丹	44	101
伊朗	43	102
剛果民主共和國 黎巴嫩 斯里蘭卡 蘇丹	42	103
孟加拉 科索沃 利比亞	41	104
北韓	40	105
尼泊爾 巴勒斯坦	38	106
索馬利亞	35	107
葉門	34	108
巴基斯坦	32	109
敘利亞	30	110
伊拉克	29	111
阿富汗	27	112

封面

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  美國護照
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  俄羅斯護照
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  英國護照
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  澳洲護照
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  汶萊護照
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  瑞士護照
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  中華人民共和國護照
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  香港護照
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  澳門護照
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  中華民國護照
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  丹麥護照
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  奧地利護照
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  日本護照
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  希臘護照
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  法國護照
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  匈牙利護照
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  土耳其護照
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  盧森堡護照
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  意大利護照
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  厄利垂亞護照
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  摩洛哥護照
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  德國護照
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  冰島護照
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  多哥護照
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  突尼西亞護照
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  葡萄牙護照
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  加蓬護照
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  菲律賓護照
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  阿根廷護照
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  巴西護照
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  智利護照
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  委內瑞拉護照
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  白俄羅斯護照
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  格魯吉亞護照
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  哈薩克斯坦護照
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  阿爾巴尼亞護照
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  埃及護照
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  北塞浦路斯護照
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  以色列護照
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  韓國護照
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  朝鮮護照
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  智利護照
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  加拿大護照
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  黎巴嫩護照
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  馬來西亞護照

國際民航組織標準

國際民航組織(ICAO)提供了護照規格的標準化建議，如今被大部分國家政府所採用。護照的大小需要符合 ISO/IEC 7810 標準，即 125x88 毫米，B7 規格。

特別情況

君主制國家的君主一般無護照，如英國國王查爾斯三世不需要護照和簽證就可以自由進出各個國家，因為英國護照是以英國國王陛下（女王陛下）的名義簽發的，因此國王（女王）本人不需要護照。

國際旅行不需護照的情況

護照通常在國際旅遊中都必須要用到，通常在跨國與國的邊境時需要使用。但是有些時候，某些國家的公民出境到另外一個國家時，由於國與國訂立了某些契約（如申根區和俄白聯盟國），可能就無需出示護照，但可能會以其他身份證明文件來證明身份，如駕駛執照，個人身份證，護照上的簽證。

國內旅行需要護照的情況

某些國家，例如實行或曾實行計劃經濟的國家，為了監控人口流動或管控人民遷徙，要求人民在國內旅行或遷徙時，申請並持有國內護照或相關旅行證件。例如蘇聯、北韓。

由於英國的殖民地與國籍法複雜，在大不列顛與屬地之間，或英國各屬地之間旅行，也常需要護照。

馬來西亞

1963年沙巴和砂拉越與新加坡和馬來亞共同參組馬來西亞聯邦時，依據各方事前同意的決議，沙巴和砂拉越兩邦可保有原先獨立的邊境管制。馬來亞人民進入沙巴或砂拉越，以及兩邦之間相互旅行，均需檢查護照，但沙巴、砂拉越人民進入馬來亞時則不需檢查護照。

2006年以後，馬來西亞政府廢除這項規定，西馬人只需出示身份證就可進入東馬，但仍僅有三個月停留期限之限制。

中華人民共和國（中國大陸）

中國大陸居民前往香港或澳門，需要往來港澳通行證（俗稱雙程證）或者前往港澳通行證（俗稱單程證，前往港澳地區定居使用）；定居外國的中國大陸居民而無往來港澳通行證者，需要在中國駐外領事機構申請進入許可；中國大陸居民經港澳過境至其他國家者，可用中華人民共和國護照，在港澳逗留時間各不超過7天。

依據中華人民共和國憲法，中華人民共和國主張台灣地區（包含台澎金馬）是中華人民共和國一部分。居住在中國大陸地區的中華人民共和國大陸地區公民前往臺灣地區，亦須持用替代護照的「大陸居民往來台灣通行證」在中華人民共和國（中國大陸）出境，並持由中華民國內政部移民署簽發的「中華民國台灣地區入出境許可證」入境。居住在大陸地區以外的中華人民共和國大陸地區公民前往臺灣地區，只需要在當地的台北辦事處申請「中華民國台灣地區入出境許可證」，即可配合中華人民共和國護照入境。

香港及澳門

根據香港特別行政區基本法及澳門特別行政區基本法，有簽發護照、進行入境管控、與外國訂定單獨簽證協定等權力。中國內地、香港特別行政區、澳門特別行政區之間有各自的邊境控制。

香港居民進入澳門，需於兩地邊防出示《香港特別行政區簽證身份書》、香港居民身份證（有「*」、「***」、「R」的香港居民身份證）或回港證。

澳門居民進入香港，則需於兩地邊防出示澳門居民往來香港特別行政區旅遊證（非永久性居民及其他人士）或澳門永久性居民身份證。

港澳居民中的中國公民前往中國大陸，則不得持港澳特區護照，除需於港澳邊防出示上述港澳地區的證件外，還需要於中國邊防出示「港澳居民來往內地通行證（俗稱回鄉證）」（舊為「港澳同胞回鄉證」）或「中華人民共和國旅行證」或「中華人民共和國出入境通行證」。

中華民國（臺灣）

中華民國自退守台灣後的管轄領土僅治及於台澎金馬地區（包含臺灣本島、澎湖、東沙群島和南沙群島部分島嶼，而中華民國憲法及其增修條文中將領土分為自由地區及非自由地區（即兩岸人民關係條例所稱之大陸地區）。

而中華民國、中華人民共和國雙方存在各自獨立的法制與邊境管制。中華民國與中華人民共和國均不認可對方護照為有效國際旅行證件，原則上不在對方護照上注記或蓋章。

中華民國自由地區人民(台澎金馬)前往中國大陸，由於中華人民共和國政府的規定，必須持用「台灣居民來往大陸通行證」或「中華人民共和國旅行證」於口岸入境；前往澳門在實務上可直接使用中華民國護照；前往香港則可使用中華民國護照搭配台灣居民預辦入境登記表入境。

另外自1956年至1992年之間，根據「金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法」，金門、馬祖地區往來台灣地區(包含澎湖)需事先申請中華民國金門馬祖台灣地區往返同意書(出入境證)，並於出入境口岸交由邊境檢查關口查驗蓋章。該法令與相關出入境管制已於1992年廢止，現今往來金馬與台灣之間已無出入境管制，得以自由往來。

參見

• 簽證
• 護照列表
• 生物特徵護照