北大西洋公約組織
歐美等國家的國際軍事聯盟
北大西洋公約組織（英語：North Atlantic Treaty Organization，縮寫為NATO；法語：Organisation du Traité de l'Atlantique Nord，縮寫為OTAN），簡稱北約組織、北約，是歐洲、北美洲國家為實施防衛合作而建立的國際組織，擁有大量核武器、常設部隊，是西方的重要軍事力量。這是二戰後西方陣營在軍事上實施戰略同盟的標誌，亦是馬歇爾計劃在軍事領域的延伸、發展，是以美國、英國、法國為首的歐洲防務體系。1949年3月18日，美國、英國、法國針對蘇聯為首的東歐集團國成員，公開建立北大西洋公約組織，於同年4月4日在美國華盛頓簽署《北大西洋公約》後正式成立，而後者於1955年成立華沙條約組織相抗。蘇聯解體以致華沙條約組織宣告解散後，北約成為一個地區性防衛協作組織。北約的最高決策機構是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府高層、外交部長、國防部長組成。總部設在比利時首都布魯塞爾。最新成員北馬其頓於2020年3月27日加入，至此北約總共由跨域歐洲和北美的30個國家組成。北約軍事開支佔世界國防開支的70%以上[3]，成員國們一致認為，到2024年要達到或維持至少占GDP2％的國防開支目標。[4]公約第5條規定，一旦確認成員國受到攻擊，其他成員國將作出即時反應。該條款被理解為各國部隊將自動參戰，並不再需要各國政府的參戰授權，即集體自衛權。但這一條條款在九一一事件之前，一直都未曾動用過[5]。北約曾協助反海盜行動，在聯合國要求下打擊亞丁灣、非洲之角、印度洋海盜[6]，並在2011年根據聯合國安理會1973號決議將利比亞上空設為禁航區。
North Atlantic Treaty Organization（英文） Organisation du Traité de l'Atlantique Nord（法文） 北大西洋公約組織 | |
|---|---|
 標誌
| |
格言：Animus in consulendo liber ("不受拘束的思想") | |
.svg) 北大西洋公約組織的成員國 | |
| 總部 |  布魯塞爾50°51′N 4°21′E / 50.850°N 4.350°E |
| 官方語言 | 英語、法語[1] |
| 支出 | 8,739億歐元（1.036 兆美元 ）(2019年)[2] |
| 類型 | 軍事同盟 |
| 成員 | |
| 領導人 | |
• 秘書長 | 延斯·史托騰伯格 |
• 軍事委員會主席 | 英國皇家空軍上將史都華·彼奇 |
• 歐洲盟軍最高司令 | 美國空軍上將托德·D·華特斯 |
• 最高指揮官 | 法國空天軍上將安德烈·拉納塔 |
| 成立 | |
• 北大西洋公約簽署 | 1949年4月4日 |
• 條約生效 | 1949年8月24日 |
| 面積 | |
• 總計 | 20,728,678平方公里 |
• 水域率 | 93.22% |
| 人口 | |
• 2018年估計 | 938,287,144 |
• 密度 | 3,475.5/平方公里 |
| 時區 | UTC−3～−12 UTC +1～+3 +10、+11 |
• 夏令時 | UTC−4～−10 UTC +1～+3 |
| 日期格式 | DD-MM-YYYY, MM-YY-DD |
| 行駛方位 | 靠右行駛[註 1] |
網站 NATO.int | |
組織編輯
該組織的主要機構為北大西洋理事會（部長理事會）、防務計劃委員會、計劃與分析委員會、常任代表理事會、國際秘書處和軍事委員會。北大西洋理事會為北約的主要決策機構，它經常舉行大使級的會晤，每年至少舉行兩次外長級會晤，必要時舉行元首會議。軍事委員會為北約最高軍事指揮機構，下轄歐洲盟軍最高司令部、美國─加拿大區域聯合防空計劃小組等，軍委會每年開會兩至三次，負責就北約防務問題向部長理事會和防務計劃委員會提出建議，其主席由軍委會成員選定，任期兩到三年。除法國、西班牙和冰島外，所有成員國都指派一些本國軍隊由北約統一指揮。1991年12月，北約設立了北大西洋合作委員會，作為同它原來的東歐集團對手中的國家進行對話的一個論壇。
北約成立以來的主要活動是通過部長理事會和防務計劃委員會就高級國際重大政治問題密切磋商、協調立場；在軍事方面研究和制定統一戰略和行動計劃；每年舉行各種軍事演習。
| “ | 各締約國同意對於歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊，應視為對締約國全體之攻擊。因此，締約國同意如此種武裝攻擊發生，每一締約國按照聯合國憲章第五十一條所承認之單獨或集體自衛權利之行使，應單獨並會同其他締約國採取視為必要之行動，包括武力之使用，協助被攻擊之一國或數國以恢復並維持北大西洋區域之安全。此等武裝攻擊及因此而採取之一切措施，均應立即呈報聯合國安全理事會，在安全理事會採取恢復並維持國際和平及安全之必要措施時，此項措施應即終止。 | ” |
| ——《北大西洋公約》 第五條[7] | ||
歷代領袖編輯
秘書長編輯
| 編號 | 姓名 | 國籍 | 任期 |
|---|---|---|---|
| 1 | 黑斯廷斯·伊斯梅 （1887－1965） |
 英國
|
1952年4月4日－1957年5月16日 |
| 2 | 保羅-亨利·斯巴克 （1899－1972） |
比利時
|
1957年5月16日－1961年4月21日 |
| 3 | 迪爾克·斯蒂克 （1897－1979） |
 荷蘭
|
1961年4月21日－1964年8月1日 |
| 4 | 曼利奧·布羅西奧 （1897－1980） |
 義大利
|
1964年8月1日－1971年10月1日 |
| 5 | 約瑟夫·倫斯 （1911－2002） |
荷蘭
|
1971年10月1日－1984年6月25日 |
| 6 | 卡靈頓爵士 （1919－2018） |
英國
|
1984年6月25日－1988年7月1日 |
| 7 | 曼弗雷德·韋爾納 （1934－1994） |
 德國
|
1988年7月1日－1994年8月13日 |
| 代理 | 塞爾焦·巴蘭齊諾 （1934－2018） |
義大利
|
1994年8月13日－1994年10月17日 |
| 8 | 維利·克拉斯 （1938－） |
比利時
|
1994年10月17日－1995年10月20日 |
| 代理 | 塞喬·巴蘭齊諾 （1934－2018） |
義大利
|
1995年10月20日－1995年12月5日 |
| 9 | 哈維爾·索拉納 （1942－） |
 西班牙
|
1995年12月5日－1999年10月6日 |
| 10 | 喬治·羅伯遜 （1946－） |
英國
|
1999年10月14日－2003年12月17日 |
| 代理 | 亞歷山德羅·米努托-里佐 （1940－） |
義大利
|
2003年12月17日－2004年1月1日 |
| 11 | 夏侯雅伯 （1948－） |
荷蘭
|
2004年1月1日－2009年8月1日 |
| 12 | 安德斯·福格·拉斯穆森 （1953－） |
 丹麥
|
2009年8月1日－2014年10月1日 |
| 13 | 延斯·史托騰伯格 （1959－） |
 挪威
|
2014年10月1日－至今 |
副秘書長編輯
| 編號 | 姓名 | 國籍 | 任期 |
|---|---|---|---|
| 1 | 約恩克海爾·范弗雷登比赫 | 荷蘭
|
1952－1956 |
| 2 | 阿道夫·本廷克 | 1956－1958 | |
| 3 | 阿爾貝里科·卡薩爾迪 | 義大利
|
1958－1962 |
| 4 | 圭多·科隆納·迪帕利亞諾 | 1962－1964 | |
| 5 | 詹姆士·A·羅勃茲 |  加拿大
|
1964－1968 |
| 6 | 鄂圖曼·奧爾賈伊 |  土耳其
|
1969－1971 |
| 7 | 保羅·潘薩·切德羅尼奧 | 義大利
|
1971－1978 |
| 8 | 里納爾多·彼得里尼亞尼 | 1978－1981 | |
| 9 | 艾瑞克·達林 | 1981－1985 | |
| 10 | 馬爾切洛·圭迪 | 1985－1989 | |
| 11 | 阿梅代奧·德弗朗克里斯 | 1989－1994 | |
| 12 | 塞爾焦·巴蘭齊諾 | 1994－2001 | |
| 13 | 亞歷山德羅·米努托-里佐 | 2001－2007 | |
| 14 | 克勞迪奧·比索涅羅 | 2007－2012 | |
| 15 | 亞歷山大·弗什博 |  美國
|
2012－2016 |
| 16 | 羅絲·戈特莫勒 | 2016－2019 | |
| 17 | 米爾恰·傑瓦訥 |  羅馬尼亞
|
2019－現任 |
起源編輯
1960年在中歐前線的德國聯邦國防軍
1949年4月4日，美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和義大利在華盛頓簽署了北大西洋公約，決定成立北大西洋公約組織，同年8月24日各國完成批准手續，該組織正式成立。希臘、土耳其於1952年2月18日、西德於1955年5月6日、西班牙於1982年5月30日正式加入該組織。
發展編輯
二十世紀末期編輯
進入20世紀90年代，隨著華沙公約組織解散和蘇聯解體，歐洲的政治和安全形勢發生了很大的變化，北約面對的議題從過去的軍事威脅擴散到全球恐怖主義、能源安全、全球暖化、疾病、網路攻擊和大規模殺傷力武器擴散等各種問題上。
北大西洋合作委員會編輯
1991年12月，北約首創成立了由北約國家、前華約國家、獨立國協及波羅的海三國組成的北大西洋合作委員會。1994年1月在布魯塞爾舉行的首腦會議一致通過了同中歐、東歐國家和俄羅斯建立和平夥伴關係的方案。
歐洲北大西洋夥伴關係委員會編輯
1997年5月，為把北約與夥伴國的政治軍事合作提高到一個新水準，加強歐洲和大西洋地區的安全與穩定，北約國家與夥伴國家外長共同決定成立歐洲北大西洋夥伴關係委員會。該組織的宗旨是締約國實行集體防禦，任何締約國同他國發生戰爭時，必須給予援助，包括使用武力。華約解體後，北約增加其使命，如維持和平和通過對話促進地區穩定等。
第一輪新成員國加入北約編輯
二十一世紀編輯
九一一恐怖襲擊編輯
北約於2001年10月4日第一次參照北約憲章第五條，認為九一一的襲擊應視為對締約國全體國家的攻擊。2003年8月，北約進入阿富汗，開始了歐洲境外首次軍事行動。北約亦參與了伊拉克的軍警培訓工作。
第二輪新成員國加入北約編輯
2002年11月21日布拉格召開的北約高峰會議，接受了第二波的申請，2004年正式接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞七國。
第三輪新成員國加入北約編輯
東歐飛彈攔截系統編輯
近年北約計劃在波蘭和捷克建立飛彈攔截系統。俄羅斯稱這樣部署可能導致新一輪的軍備競賽。2009年9月17日，美國總統歐巴馬宣佈不再繼續執行部署在波蘭和捷克的遠程飛彈攔截系統，轉而部署由攔截對短程和中程飛彈使用的神盾戰鬥系統代替，北約秘書長呼籲，明確北約和俄羅斯的飛彈防禦系統合作。
俄烏戰爭編輯
克里米亞危機編輯
2014年俄羅斯吞併克里米亞以後，芬蘭與瑞典兩國開始考慮是否尋求加入北約。芬蘭政府談論就加入北約展開「公開討論」。
俄羅斯入侵烏克蘭編輯
2022年5月，由於俄羅斯入侵烏克蘭，促使本來民調不高的芬蘭與瑞典，決定申請加入北約。
批評者編輯
- 法國總統馬克宏2019年11月7日提出「北約正在腦死」，認為已經沒有太多功能，有些意圖但由於內部分裂也沒有可行性，發言後多國政要表示反對，並表示馬克宏發言有點過度，[8]但三日後美媒曝光稱多名歐洲官員私下或公開同意馬克宏的說法。盧森堡外長尚·阿塞爾博恩公開支援馬克宏說法並告訴德國《明鏡周刊》馬克宏說的95%都是對的，美國基本利用北約攫取自身利益，土耳其這幾年也比照辦理，其他定期交錢的成員國，卻基本被放置一旁無人聞問。[9]
- 德國聯邦議員、左翼黨議院外事務代表亞歷山大∙諾伊表示，美國和土耳其是「北約的掘墓人」將這組織完全當成自身利益背書機器，[8]歐洲沒理由繼續維持這種無利益組織。
- 美國總統川普批評「美國花了太多錢保護歐洲盟友」觀點，正被越來越多的美國國會議員所支援，他要求北約成員國提高開支，並在2019北約領導人會議上暗示可能離開北約。[10]直到一些國家提高了向美買武器的預算後才暫時擱置，法國媒體表示美國此後這種「勒索」將成常態。
- 土耳其2018年起與西方交惡後決定購買俄國飛彈，2019年4月17日土耳其總統發言人易卜拉欣·卡林強勢表示北約有若干國家一直威脅不准買俄軍武器否則將土除名，土方不會理會這種干預內政的言論，S-400飛彈購買計劃將持續進行。[11]有軍事分析家認為基本上是歐美更需要土耳其在中東的位置，否則北約在中東毫無角色，因此這種威脅只是外交辭令沒有實行可能。[12]
戰爭編輯
巴爾幹內戰編輯
冷戰後北約的第一個軍事行動是於1993年6月至1999年4月期間介入前南斯拉夫的內戰。
利比亞革命編輯
2011年3月27日，北約決定全面接管聯合國安理會決議授權的所有針對利比亞的軍事行動。
成員國編輯
創立組織成員國（1949年）編輯
比利時
加拿大
丹麥（包含
格陵蘭島）
法國（包括
法屬圭亞那。1966年3月9日法國退出指揮機構，保留會員地位，北約總部從巴黎遷往布魯塞爾，後來於2009年4月1日重新加入[13][14]）
冰島
義大利
盧森堡
荷蘭
挪威
葡萄牙
英國（包含
直布羅陀）
美國
冷戰期間加入國家編輯
冷戰結束後加入的國家編輯
潛在成員國編輯
烏克蘭，通過憲法修正案，把加入歐盟和北約作為國家基本方針寫入憲法。[15]在2022年俄烏戰爭中，烏克蘭總統澤倫斯基在談判中做出讓步聲稱烏克蘭放棄加入北約，期後俄烏兩國之間的談判重新啟動[16]，但並未有進展。
芬蘭和
瑞典，芬蘭《晚報》（Iltalehti）2022年3月25日指出，瑞典政府已向芬蘭表示，希望兩國能於同日申請加入北約。瑞典《快報》（Expressen）則表示，兩國可能於5月16日該周遞交申請，屆時恰逢芬蘭總統紹利·倪尼斯托出訪瑞典。[17]北約秘書長斯托爾騰貝格於2022年4月表示，如果芬蘭和瑞典決定申請加入北約，預期將可迅速加入。[18] 芬蘭總統倪尼斯托表示，俄羅斯在烏克蘭的行動促使芬蘭和瑞典加入北約，這將令北歐更加穩定和強大。[19]不過此事遭到成員國土耳其的反對[20]。
- 訊息指，芬蘭將於2022年5月12日申請加入北約，並分兩階段進行，先由總統倪尼斯托宣布批准加入，再由議會批准有關申請。[21]
- 2022年5月12日，芬蘭總統倪尼斯托和總理馬林發表聯合聲明，正式宣布支援芬蘭申請加入北約，盼國家能在幾天內，迅速完成採取這項行動所需的一切流程，[22]在芬蘭宣布將加入北約後，有瑞典訊息人士透露，瑞典將在下週提出加入北大西洋公約組織的申請。[23]5月15日，芬蘭宣佈正式加入北約申請[24]。
- 2022年5月16日瑞典總理安德森與最大在野黨溫和黨主席克里斯德森召開共同記者會，展現朝野合作，宣布瑞典政府決定申請加入北約。[25]翌日，瑞典外長林德正式簽署檔案，申請瑞典加入北約，並表示將在一至兩日內與芬蘭一同遞交申請。[26]
- 2022年5月18日，芬蘭駐北約大使與瑞典駐北約大使分別在北約布魯塞爾總部，向北約秘書長延斯·史托騰伯格遞交申請書，延斯·史托騰伯格表示熱烈歡迎並稱「這是美好的一天，這正是我們安全的關鍵時刻。」[27]
- 2022年6月29日，土耳其總統艾爾段（Tayyip Erdogan）、芬蘭總統倪尼斯托（Sauli Niinisto）及瑞典總理安德森（Magdalena Andersson）在西班牙馬德里會晤，在北約理事長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）見證下，簽署三邊備忘錄，土耳其不再反對芬蘭和瑞典加入北約，土耳其的主要要求，是芬蘭和瑞典兩國不再支援境內的庫德工人黨（PKK），並解除兩國對土耳其的武器禁運，兩國因土耳其2019年軍事入侵敘利亞後，芬蘭和瑞典對土耳其採取武器禁運措施。
- 2022年6月30日，北約所有成員國在西班牙馬德里舉行的峰會上同意決定邀請芬蘭及瑞典加入北約，並由北約理事長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）在記者會上宣佈。[28]
與非成員國合作編輯
獨立夥伴行動計劃[29]編輯
喬治亞（2004年10月29日，由於準備加入北約已經登出該計劃）
亞塞拜然（2005年5月27日）
亞美尼亞（2005年12月16日）
哈薩克（2006年1月31日）
摩爾多瓦（2006年5月19日）
波士尼亞與赫塞哥維納（2008年9月10日）
塞爾維亞（2015年1月15日）
其他編輯
軍事支出編輯
| 國家 | 人口 （2020） |
GDP（名義） （2014、百萬美元） |
軍事支出 （2014、百萬美元） |
軍事支出 （2014、占GDP百分比） |
國防支出 （2014、人均美元） |
可部署軍力 （2013） |
|---|---|---|---|---|---|---|
 阿爾巴尼亞 |
2,877,800 | 42,594 | 135 | 1.0 | 42.2 | 8,000 |
| 比利時 |
11,589,616 | 534,672 | 5,190 | 1.0 | 468 | 31,000 |
 保加利亞 |
6,948,445 | 55,837 | 837 | 1.6 | 116 | 26,000 |
| 加拿大 |
37,742,157 | 1,788,717 | 17,452 | 1.0 | 492 | 70,000 |
 克羅埃西亞 |
4,105,268 | 57,159 | 875 | 1.5 | 204 | 16,000 |
 捷克 |
10,708,982 | 205,658 | 2,023 | 1.0 | 189 | 21,000 |
| 丹麥 |
5,792,203 | 340,806 | 4,457 | 1.3 | 796 | 19,000 |
 愛沙尼亞 |
1,326,539 | 25,953 | 509 | 2.0 | 392 | 6,000 |
 法國 |
65,273,512 | 2,846,889 | 62,289 | 2.2 | 964 | 213,000 |
| 德國 |
83,783,944 | 3,859,547 | 46,455 | 1.2 | 562 | 184,000 |
 希臘 |
10,423,055 | 238,023 | 5,318 | 2.2 | 479 | 109,000 |
 匈牙利 |
9,660,350 | 137,104 | 1,164 | 0.9 | 118 | 18,000 |
 冰島 |
341,250 | 16,693 | 4.5 | 0.03 | 14.2 | 0a |
| 義大利 |
60,461,828 | 2,147,952 | 30,909 | 1.5 | 506 | 186,000 |
 拉脫維亞 |
1,886,202 | 31,970 | 299 | 1.3 | 150 | 5,000 |
 立陶宛 |
2,722,291 | 48,232 | 377 | 0.8 | 126 | 9,000 |
 盧森堡 |
625,975 | 62,395 | 297 | 0.5 | 594 | 900 |
 蒙特內哥羅 |
628,062 | |||||
| 荷蘭 |
17,134,872 | 866,354 | 10,086 | 1.2 | 600 | 43,000 |
 北馬其頓 |
2,083,380 | |||||
| 挪威 |
5,421,242 | 500,244 | 6,773 | 1.4 | 1,328 | 21,000 |
 波蘭 |
37,846,605 | 546,644 | 10,499 | 1.9 | 275 | 100,000 |
 葡萄牙 |
10,196,707 | 230,012 | 4,201 | 1.9 | 396 | 35,000 |
| 羅馬尼亞 |
19,237,682 | 199,950 | 2,543 | 1.3 | 118 | 66,000 |
 斯洛伐克 |
5,459,643 | 99,971 | 988 | 1.0 | 180 | 15,000 |
 斯洛維尼亞 |
2,078,932 | 49,506 | 490 | 1.0 | 233 | 7,000 |
| 西班牙 |
46,754,783 | 1,406,855 | 12,732 | 0.9 | 270 | 122,000 |
| 土耳其 |
84,339,067 | 806,108 | 22,618 | 2.2 | 298 | 494,000 |
| 英國 |
67,886,004 | 2,945,146 | 60,482 | 2.2 | 952 | 174,000 |
| 美國 |
331,002,647 | 17,418,925 | 609,914 | 3.5 | 1,891 | 1,370,000 |
 北約 |
946,339,043 | 37,480,584 | 919,917 | 2.5 | 934 | 3,515,000 |
| 人口資料來自《CIA世界概況》 GDP資料來自IMF[31] 支出資料（除冰島）來自SIPRI軍事支出資料庫[32]；冰島資料（2013）來自Statistics Iceland[33] 軍事人力資料來自NATO[34] a 冰島無常備軍。 | ||||||
相關爭議編輯
2019年11月28日，北約宣布同意降低美國的分攤費用。預算新規定已於2021年生效，美、德各負擔北約預算的16%，過去美國分攤占比為22%，北約每年預算約25億美元。另外，成員國也同意在2024年達到軍事支出占國內生產毛額（GDP）2%的標準，目前30個成員國中僅6國達到該目標[35]。
註釋編輯
- ^ 英國除外
參考文獻編輯
- ^ "English and French shall be the official languages for the entire North Atlantic Treaty Organization." Final Communiqué following the meeting of the North Atlantic Council on 17 September 1949 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. "... the English and French texts [of the Treaty] are equally authentic ..." The North Atlantic Treaty, Article 14 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
- ^ Defence Expenditure of NATO Countries (2010–2019) (PDF). Nato.int. [10 July 2018]. （原始內容存檔 (PDF)於30 October 2018）.
- ^ The SIPRI Military Expenditure Database. Milexdata.sipri.org. [2010年8月22日]. （原始內容存檔於2016年1月23日）.
- ^ Erlanger, Steven. Europe Begins to Rethink Cuts to Military Spending. nytimes.com. 2014年3月26日 [2014年4月3日]. （原始內容存檔於2014年3月29日）.
Last year, only a handful of NATO countries met the target, according to NATO figures, including the United States, at 4.1 percent, and Britain, at 2.4 percent.
- ^ Invocation of Article 5 confirmed. 北約. [2013年1月29日]. （原始內容存檔於2015年9月5日）.
- ^ Counter-piracy operations. 北約. [2011年5月27日]. （原始內容存檔於2016年3月3日）.
- ^ 《北大西洋公約》(節錄)
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