和平工業專用港

和平工業專用港,亦稱和平水泥專用港(簡稱和平港),位於中華民國花蓮縣秀林鄉和平村,為和平工業園區的專用水泥運輸港,由臺灣水泥關係企業和平港公司與經濟部工業局和平港管理小組負責管理。為臺灣唯二在營運中的工業專用港(另一為麥寮工業專用港)。[2]

和平工業專用港
Hoping Industrial Harbor
Hoping Haber.jpg
位置
国家与地区 中華民國臺灣
位置花蓮縣秀林鄉和平村和工五路6號
经纬度24°18′12.28″N 121°45′28.8″E / 24.3034111°N 121.758000°E / 24.3034111; 121.758000坐标24°18′12.28″N 121°45′28.8″E / 24.3034111°N 121.758000°E / 24.3034111; 121.758000[1]
細節
啟用2003年
运营者和平工業區專用港實業股份有限公司
擁有者經濟部工業局和平港管理小組
類型工業港
水域面積70.99公頃
陸地面積87.82公頃
總面積158.8公頃
碼頭6(另有3座建造中)
港內水深6公尺至16公尺
數據
靠港船隻357航次(2020年)
3艘(港勤拖船)
年貨物噸位5,971,303噸(2020年)
網站
http://www.hpipc.com.tw/en/index.html

中華民國政府考量西部水泥礦權即將屆滿,1984年派遣相關單位至花蓮地區勘查可作為水泥工業專用區的地點,並於1989年核定和平地區為水泥專用地,並依《促進產業升級條例》設置專用港口。和平港於1997動工興建,2003年正式啟用,主要輸入和平電廠所需之煤炭和輸出臺泥和平廠所生產的水泥,總面積約159公頃,最大可容納8萬噸級煤輪。[3]近年轉向多元生態觀光導覽,2019年榮獲EcoPorts生態港認證。

沿革编辑

由於西部水泥礦權將於1997年屆滿,中華民國政府於1984年委託中興工程顧問公司,進行花蓮壽豐以北地區設置水泥專業區之可行性,最後並量化評估選定秀林鄉和平村為最佳地點。1989年5月22日,經濟部核定將和平地區編定為水泥專業區工業用地,並公告停止所有權之轉移,開始徵收和平地區土地,以配合政府水泥產業東移計畫[2][4][5]:401

1994年3月,和平工業專用港環境影響評估審查有條件通過,審查結論中,對於港工程可能發生的災害、及棄土海拋對漁業的影響,要求提出應變及減輕對策,經事業主管機關,即經濟部工業局確認後始可核定。 1995年,中華民國政府依《促進產業升級條例》的規定,於此工業區內設置專用港口,配合和平工業區在各種物料之進出口之所需,提供工業區內各廠商使用。原本計畫由工業局主導主導開發後後交由各水泥廠共同使用和營運,投資成本則由各廠依運量比例分配。然最終只有臺灣水泥股份有限公司進駐,為配合營業需求,經協議後,乃由臺灣水泥公司籌組和平工業區專用港實務股份有限公司(簡稱和平港公司),與工業局和平港管理小組合作,接手後續的港口投資興建事宜。[5]:6041997年6月4日,行政院同意和平港港區範圍劃定,開始動工興建。[6]

2000年6月底,和平港第一期工程完工,其中包含港內各設施和6座碼頭,整個港區的開發範圍達到約159公頃。並配合水泥廠試運轉開放部分營運。[5]:604

2003年12月2日起正式營運,2004年3月31日,行政院函指定和平港為工業專用港。[7]4月27日,經濟部交通部會銜公告,指定和平港專供和平工業區內廠商原物料及成品輸出入之用及准許中華民國船舶及外國通商船舶出入。[8]

和平港進港貨物以提供和平電廠發電的燃煤為主,還有一些副料如石膏、銅渣鐵渣等;輸出以水泥(和熟料)為主,以及砂石、石灰石等。[2]

轉型生態觀光编辑

2019年榮獲歐洲海港組織英语European Sea Ports Organisation頒贈EcoPorts生態港認證。[9]同年7月,臺泥董事長張安平與和平港公司、工業局和平港管理小組協調後,親自在和平港舉辦開港至今首次的釣魚比賽,吸引當地人參加,也期望破除「港區污染嚴重、不適合魚類生存」等謠言。[10]

隨著DAKA園區開幕營運,和平港也推出相關導遊活動「生態和平港」,遊客可以參加導覽或單車行程進入和平港,欣賞港內俗稱「和平大堡礁」的珊瑚礁。[11][12][13]

地理環境與影響编辑

地理環境编辑

和平港位於和平溪出海口南岸的沖積三角洲上,西側緊鄰勇士山,東臨太平洋,南方2公里處為著名的清水斷崖,距離蘇澳花蓮兩國際商港皆約24海里[14][2]

影響编辑

由於位處台灣東部、緊臨太平洋,容易發生港池共振Harbor resonance),颱風侵襲時會影響港內的穩靜度、以及其帶來的巨浪導致防波堤維護不易。[14]

工業局為了防範相關問題,請相關單位設計興建出共長1985公尺的外廓防波堤,分為南北兩段,北側防止颱風和東北季風產生的和東北季風產生的波浪有越波現象;南側防止颱風期間波浪溯升水團蔓延至南側的辦公區。還有五個沉箱組成的內防波堤,阻擋繞射進港的波浪,維持港區穩靜度。另在迴船池北側設置約長980公尺之拋石結構緩坡護岸,以消減波能,降低水面波動和港池共振的機率。[14][15]

設施编辑

總面積158.81公頃,水域70.99公頃、陸域87.82公頃,一條寬度200公尺、長度達1200公尺的航道,水深15公尺至16公尺。南北防波堤各一座。 目前有6座碼頭(卸煤碼頭、水泥專用碼頭、港務碼頭等,另有三座興建中),主要使用者為台灣水泥,全港皆為水泥用港,需有許可證才能進入港區。[16]

另有港務大樓、和警巡大樓,以及導航航管等各項港口公共設施。[17]

碼頭编辑

碼頭名稱
(編號)
水深(公尺) 長度(公尺) 裝卸貨種 相關設施 備註 來源
卸煤碼頭
(N2)
16 330 煤炭、砂石 連續式卸煤機兩部 [2]
多用途碼頭
(S1)
9 120 水、砂石和其他原物料
多功能碼頭
(S2)
13 220 副料、水泥 連續式卸船機
移動式水泥裝船機
水泥專用碼頭(S3) 13 220 水泥 固定式水泥裝船機
水泥專用碼頭(S4) 12 200 水泥 裝船機尚未安裝
港勤碼頭 6 180 供拖船、解纜清潔船停泊
N1 15 270 備用 未完工
N3 13 220 副料、水泥 未完工
S5、S6 12 220 水泥 未完工

爭議编辑

第一次衝突發生於1997年10月26日,和平港公司未能履行環評承諾就違規先行整地動工,引發漁民和保育團體與施工單位發生衝突,經濟部工業局亦勒令停工以處份和平港公司。[4]

2000年,由於和平港的養灘和海拋砂石隨沿岸流往南漂流,破壞了定置漁網,影響到崇德和中、和仁地區使用定置網的漁民,以及港區開發造成的污染造成漁獲減少,花蓮縣政府召開協調會,邀請相關單位和漁民自救會一同商討。[18]2002年,中華民國監察院提出糾正案,指出前農林廳漁業局(今漁業署)1994年未考量專用港與漁權範圍不可相容,即核發「專用漁業權」執照給花蓮區漁會,工業局也未於「花蓮縣沿岸專用漁業權漁業整體規劃計畫暨規劃結果圖」之公開閱覽期間提出異議,導致和平港興建完工後造成漁民的損失與恐慌。被糾正機關包括花蓮縣政府農業局、行政院農委會漁業局和經濟部工業局。[19]2004年,和平港公司拒絕對漁獲減少發放補償回饋金,引起漁民不滿,於3月10日出動200餘艘漁船包圍和平港抗議,海巡署也派遣巡邏艇協助維持港區安全。[20][21]

2010年中華民國立法院主持「麥寮、和平工業港放寬使用」公聽會,與會代表包含中華民國全國商港總工會、宜蘭、花蓮、高雄市以及台中縣碼頭工會等9個團體,一同探討「產業創新條例」草案第58條第2項「工業專用港放寬為商用」對民間衝擊。[3]會後由時任立委黃淑英陪同陪同工會代表前往中華民國行政院遞交陳情書。[22]最終該草案並未通過。

和平港以港區底泥養灘,10年來養灘底泥流失200萬立方公尺,且所含重金屬已高於下限值,環評大會於2013年決議要求台泥公司提出因應對策,也引起宜蘭縣政府環保局、蘇澳區漁會的不滿,希望臺泥應有更積極之作為。[23]2014年,第二次環評大會要求和平港公司補充養灘相關資料,相關決議會等到年底補件完再審查。[24]直至2015年5月6日,和平港停止使用港口清淤底泥,改使用港口主航道底泥覆蓋海底珊瑚礁養灘,並增設環境檢測站後,才獲得環評會通過持續施工。[25][26]

周邊编辑

  • 和平工業區
  • 和平車站
  • 和平電廠
  •  台9線蘇花公路
  • 台泥DAKA園區
  • 和平國小
  • 花蓮縣政府警察局新城分局和平派出所
  • 花蓮港務警察總隊和平工業專用港警察隊[27]
  • 花蓮縣政府消防局第一大隊和平分隊
  • 和平郵局
  • 和平加油站(中油)
  • 岸巡和平安檢所
  • 和平工業區專用港實業股份有限公司
  • 經濟部礦務局和平保安中心
  • 和仁配電變所

參考資料编辑

  1. ^ 中華民國內政部. TGOS圖臺. TGOS圖臺. [2021-08-29]. (原始内容存档于2021-06-08). 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 工業專用港開放商用之研究. 臺灣臺北市: 交通部運輸研究所運輸工程組. 2003 [2021-08-28]. (原始内容存档于2021-08-23). 
  3. ^ 3.0 3.1 魯炳炎. 我國工業專用港轉型改制為工商綜合港之公共政策觀點 ── 政策網絡與政策變遷的應用 (PDF). 政治科學論叢. 2003, (19) [2021-08-30]. (原始内容存档 (PDF)于2021-08-26). 
  4. ^ 4.0 4.1 謝沐璇. 不和平的和平港:為何興建和平港?. 環境資訊中心. [2021-08-28]. (原始内容存档于2021-08-21). 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 秀林鄉志. 花蓮縣: 花蓮縣秀林鄉公所. 2006-12 [2021-08-28]. (原始内容存档于2021-08-30). 
  6. ^ 王志成; 張文欽. 和平工業專用港規劃與設計. 海下技術季刊. 2012: 14–24 [2018-09-12]. (原始内容存档于2018-09-12). 
  7. ^ 和平工業區專用港實業股份有限公司環境報告書工作團隊. 和平港環境報告書 (PDF). 和平工業區專用港實業股份有限公司. [2021-08-30]. (原始内容存档 (PDF)于2021-08-23). 
  8. ^ 董惠欣、林茂申. 財政部九十二年度自行研究報告提要表. 基隆關稅局花蓮分局. 2003. 
  9. ^ Network. ECOSLC. [2021-08-28]. (原始内容存档于2021-03-03). 
  10. ^ 林珮萱. 和平工業港24年來耳語不斷, 真的水又髒又臭,根本沒有魚嗎? 張安平用行動破除和平工業港各種耳語. 遠見雜誌. 2019-09-18 [2021-08-29]. (原始内容存档于2021-08-29). 
  11. ^ 台泥 DAKA 和平低碳單車遊. 台泥DAKA. [2021-08-29]. (原始内容存档于2021-08-29). 
  12. ^ 楊子樊. 蘇花改必去「和平港」 一窺礦山與珊瑚礁. 大紀元. 2020-02-15 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-29). 
  13. ^ 馮珮汶. 花蓮秘境/當「健人」才有的福利 沒預約進不去的和平港. 三立新聞網. 2021-05-05. 
  14. ^ 14.0 14.1 14.2 交通部運輸研究所港灣技術研究中心. 和平工業區專用港外廓防波堤設計理念 (PDF). 港灣報導季刊(現港灣季刊). 2000, (54): 1–12 [2021-08-28]. (原始内容存档 (PDF)于2021-08-28). 
  15. ^ 交通部運輸研究所港灣技術研究中心. 和平工業區專用港開發計畫報導 (PDF). 港灣報導季刊(現港灣季刊). 2000-07, (53): 1-11 [2021-08-28]. (原始内容存档 (PDF)于2021-08-28). 
  16. ^ 和平工業專用港港區通行證請領須知 法規內容. 中華民國經濟部中華民國經濟部 主管法規查詢系統. [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-30). 
  17. ^ 和平港區簡介. 經濟部工業局和平工業專用港管理小組. [2021-08-28]. (原始内容存档于2021-08-28). 
  18. ^ 和平港開發對漁業衝擊協調會. 環境資訊中心. [2021-08-30]. (原始内容存档于2013-10-23). 
  19. ^ 成果檢索. 中華民國監察院. [2021-08-28]. (原始内容存档于2021-08-26). 
  20. ^ 張益鈞. 補償金談不攏 上百漁船封港. 華視新聞. 2004-03-10 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-30). 
  21. ^ 漁權受損, 200漁船和平港外抗爭。以春季海祭為名集結,促和平港公司解決漁獲銳減問題,海巡隊13艘巡邏艦艇戒備圍港。. 中華日報. 2004-03-10 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-30). 
  22. ^ 「麥寮、和平工業港放寬使用」公聽會. 中華民國立法院. [2021-08-28]. (原始内容存档于2021-08-23). 
  23. ^ 花蓮工業區專用港底泥爭議 學者痛批台泥. 蘋果日報. 
  24. ^ 花蓮和平港養灘 環評補件再審. 臺灣英文新聞. 2014-09-17 [2018-09-12]. (原始内容存档于2019-05-15). 
  25. ^ 許瀚分. 和平港不再使用碼頭底泥養灘 環評今過關. 中時電子報. 2015-05-06 [2019-10-27]. (原始内容存档于2021-08-30). 
  26. ^ 重金屬含量超標 環評禁止和平港用碼頭底泥養灘. 自由時報. [2021-08-28]. (原始内容存档于2021-08-28). 
  27. ^ 內政部警政署花蓮港務警察總隊全球資訊網. 內政部警政署花蓮港務警察總隊. 2020-08-13 [2021-08-13]. (原始内容存档于2021-08-13). 

延伸閲讀编辑

外部連結编辑