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較勁國會或譯做扭曲國會日語ねじれ国会)是在日本政坛的一個政治用語。指執政黨眾議院過半數,而在野黨卻在參議院過半數而造成國會眾參對峙的狀況。

日語寫法
日語原文 ねじれ国会
假名 ねじれこっかい
平文式罗马字 Nejire kokkai

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背景编辑

「較勁國會」一詞首次出現是在1989年參議院選舉之後,當時執政的自由民主黨慘敗,在參議院失去過半數議席,失去日本參議院的單獨控制權,導致眾參兩院在之後國會的首相指名選舉中選出不同的人選(眾議院選出自民黨的海部俊樹,參議院選出社會黨的土井多賀子),不過由於眾議院優越制(以眾議院的決定為優先,政權更替不受參議院影響)海部還是能夠當選首相。

之後在1998年參議院選舉中自民黨大敗,再一次提及「較勁國會」,而自民黨其後籍和公明黨組成聯合政府維持多數。在2007年參議院選舉,自民黨再次慘敗,但這次民主黨首次成為第一大黨,連同其他在野黨取得過半數議席,「較勁國會」出現,這個詞語開始受到傳媒廣泛提及和使用。

眾參兩院分別由對立的政治勢力所控制,最大的影響就是國會出現「較勁」,妨礙許多法案的通過。日本國會動議法案,一般都需要眾參兩院的通過方才成功,但是在野黨在參議院占多數,則可以在參議院否決法案,對執政黨的施政進行阻撓;不過因為眾議院優越制,如果法案在參議院沒有通過,執政黨可以利用60日期限在眾議院的2/3多数下表決通過,但是眾議院再決又要等60日,十分費時,嚴重影響緊急議案的通過;如果到國會會期到期還不能再決定,法案就會成為廢案。如果執政黨在眾議院連2/3議席都沒有的話,那麼要動議法案就難上加難了。但現階段因為超過三分之二,因此近期未發生過。

一般來說,在野黨控制參議院,可以在首相指名選舉、預算案、條約、法律等的審議阻撓通過,兩院同意人事、承認案件,臨時國會和特別國會會期的延長,國務大臣(包括首相)的問責決議,國政調查權和證人喚問等問題上和執政黨展開對抗。而國會的「較勁」會使許多重要法案未能通過或者即使通過,從而導致國政延誤。[1]

要化解「較勁國會」的矛盾,無非是幾種可能。例如執政黨爭取中間政黨或議員的支持,又或者反對黨中部分議員投靠或加入執政黨陣營,使執政黨在參議院重奪多數;執政黨部分議員造反,和在野黨聯合,使在野黨提出的不信任動議案獲得通過,迫使內閣總辭職,在次期首相指名選舉中,原在野黨推舉的候選人當選首相;參議院選舉中,執政黨重獲多數議席;眾議院選舉中,在野黨奪取政權上台執政等。

日本國內有人建議修改憲法,廢除參議院,實行一院制。(或是讓參議院虛級化、參眾兩院職能不同化等)

日本國外编辑

不只日本,有類似制度的等國(眾議院全部改選、參議院定期改選一部份等)也有類似的扭曲國會

參見编辑

參考文獻编辑