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汉四郡朝鲜县位置图

公元前108年,漢武帝進軍朝鮮半島北方,建立漢四郡朝鮮县即今平壤為當年樂浪郡的郡治,管理平壤及周围地区達四百年之久。後來高句麗興起,領土擴及朝鮮半島北部及今中國遼寧省大半地区,並於公元427年遷都平壤。240年後,薛仁貴征東滅高句麗,平壤改設安東都護府(668年—676年)。

公元918年,高麗王朝在松岳(今开城)建國,926年定平壤為「西京」。

995年,设立西京留守。998年,称平壤为鎬京。1062年为京畿四道之一。1135年爆发妙清之乱。

1269年十月,高麗西京(即平壤)都统领崔坦李延龄等以高丽北部50城降元。两年后,忽必烈将高丽西京划归元朝辽阳行省东宁府。如此一來,高丽西京等地自1269年起的二十多年不屬高麗本國的征东行省,而成为元朝的直辖地。1290年,因应高麗忠烈王的要求,元朝将东宁府復归高丽。

朝鮮王朝时代,平壤为平安道首府。

19世紀末,美國商船“谢尔曼将军号”曾沿大同江上溯至平壤,并炮击了平壤,朝鲜称这是朝鲜近代史的开端。朝鮮被迫開放港口后,平壤及其外港镇南浦(今南浦)成为朝鲜北方的主要商业和工业中心之一。日治时代的平安道分为平安北道平安南道,平壤為平安南道首府。

1945年日本戰敗后,平壤由苏军占领,接著成為朝鲜民主主义人民共和国首都朝鲜战争期間受到重大破壞,但戰後的平壤很快得到重建。

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