自製防禦潛艦

中華民國海軍計畫建造的潛艦

自製防禦潛艦(英語:Indigenous Defense Submarine、縮寫:IDS),又稱潛艦國造,為中華民國海軍自行研發設計建造的柴電潛艦,在2014年陳永康上將擔任海軍司令期間開始規劃,並於2016年的黃曙光上將任內首度正項編列預算啟動。

自製防禦潛艦(潛艦國造)Flag of the Republic of China.svg
Indigenous Defense Submarine
中華民國海軍IDS潛艦模型.jpg
台船公司潛艦國造工廠動土典禮出現的1:100 IDS潛艦模型
概观
舰种 柴電潛艦
拥有国  中華民國
前型 劍龍級潛艦
同型 6-8(預計)
竣工 原型艦 2024年下水(預計)
技术数据
潜航排水量 首艦:2,500公噸(2,460長噸;2,760短噸)以上
全长 首艦:70米(230英尺)(3.05定版)[1]
全宽 首艦:8米(26英尺)(3.05定版)
艇体结构 HSLA-80型鋼板
武器装备
鱼雷 潛射型Mk 48型魚雷/Mk 46型魚雷
导弹 潛射型魚叉飛彈

自製防禦潛艦由國家中山科學研究院負責規劃並與洛克希德馬丁共同研製與整合大約10到12類戰鬥系統裝備,而光學潛望鏡、通訊系統和聲納系統等透過技術引進或合作的方式來解決,排水量大約2,500噸到3,000噸之間,由臺灣國際造船公司負責建造[2][3],預計建造8艘用以汰換老邁的茄比級潛艦並擴充潛艦部隊。

歷史编辑

緣起與歷程编辑

1969年10月,時任行政院副院長蔣經國美國政府首度提到希望獲得10~12艘潛艦,然而美國以潛艦具攻擊性為由拒絕[4]

1963年中華民國國防部特種軍事情報室向意大利Cos.Mo.S. SpA, Livorno訂造2艘SX-404級微型潛艇,稱為武昌計畫[5],1964年改由中華民國海軍賡續執行建造計畫[5],因武昌計畫原故,使美國改變了潛艦限制政策,繼而於1971年4月同意以有償軍援方式提供2艘柴潛艦給中華民國海軍以強化反潛訓練能力[6][7][8],海軍隨即成立水星計畫,選派合格官兵前往美國接受潛艦操作、作戰訓練[8],翌年3月,首批80餘名海軍軍士官兵前往美國接受為期一年的接艦訓練[9]。首艘帶魚號(SS-478)於1973年4月12日移交[10],並命名為海獅號,並於兩天後啟程離開美國東岸,在舊金山完成大修後於1974年2月啟程[9]。1973年10月18日,第二艘單鰭鱈號(SS-426)命名為海豹號,於美國康州舉行移交儀式,並於1974年1月10日抵達台灣。

1994年李登輝政府再度向美國提出購買潛艦,這是雙方斷交後中華民國政府第二次以正式文件向美國提案;不過仍被以具備攻擊性為由再度打了回票。不過由於持續提出需求,美國國防部隨即指示美國海軍評估中華民國海軍反潛戰力與需求[11]

自2000年起中華民國海軍的潛艦籌獲計畫分別經歷了陳水扁政府馬英九政府前期向美國購買潛艦的「光華八號計劃」、馬英九政府後期開始規劃的「潛艦國造」政策和蔡英文政府任內的「自製防禦潛艦」

美國同意出售潛艦(光華八號)编辑

2001年4月24日美國總統布希[note 1]正式批准一份包含12架P-3C反潛機、 4艘紀德級驅逐艦、六套愛國者3型防空飛彈M109A6自走炮MH-53E直昇機Mk 48型魚雷AAV-7A1兩棲突擊車、空用AN/ALE-50拖曳式誘餌、AGM-84L反艦飛彈以及備受矚目的8艘柴電潛艦的軍售包裹[note 2]引用错误:<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性。中華民國國防部則將P-3C反潛機、6套愛國者3型防空飛彈與柴電潛艦合併為「重大軍事採購條例法案」送立法院審議[note 3],但此次軍購因泛藍政黨杯葛、政黨政治鬥爭及潛艦案本身的巨大爭議[note 4],無法編列預算購買;2007年通過,但大幅刪減金額,潛艦預算也遭刪除。在民主黨籍總統歐巴馬任期中,馬英九政府重新向美國爭取採購柴電潛艦,但未獲正面回應。

自行建造潛艦(海昌計畫)编辑

在馬英九政府執政末期,時任中華民國海軍司令陳永康上將就對外強烈表達「臺灣無法長期等待」,已經啟動「潛艦國造」程序,建造小而精、小而巧、小而強的制海武力[12]

2014年1月9日,中華民國海軍表示由於機械老舊故計劃在2015年對海獅號實施逆向工程進行更換壓力殼、作戰系統、主機等配件延長運作年限,並不排除以這些工程經驗成果作為未來建造潛艦的基礎,如果美國持續不願意協助將啟動自行建造計畫[13]

中華民國國防部公告「潛艦國造第一階段合約設計」,在2015年底前進行公開招標選商,預計最快在2024年建成首艦,以3年時間設計[note 5],來完成潛艦構型設計,而首艘原型潛艦估計要用5年建造,因此從構型設計到首艦建成約10年時間,最快2024年首艘原型艦下水,再進行1年戰術測試後2025年正式成軍。

潛艦國造設計啟動及合作備忘錄簽署,國防部部長馮世寬(右)簽核啟動命令,海軍總司令黃曙光上將(左)和國防部軍備局局長梅家樹中將(後)在場見證
臺灣國際造船公司董事長鄭文隆(右)以及時任國家中山科學研究院院長張冠群(左)簽署「合作備忘」

2016年度,中華民國海軍首次編列5億餘元自製防禦潛艦預算案,為進行IDS的潛艦國造合約設計第一步,國防部海軍司令部潛艦國造第一階段合約設計,總經費約新台幣30億元[14]

2016年5月27日,海軍司令李喜明上將出任國防部軍政副部長,海軍副司令黃曙光直升上將海軍司令,時任總統蔡英文打破慣例拔擢現役上將擔任軍政副部長,代表這兩位海軍上將是未來推動「潛艦國造」政策的真正的執行者[15],同年6月20日,海軍受邀參與高雄國際海事船舶暨國防工業展的台北邀商說明會,並在會上公布規劃的12項造艦案規劃,當中包括「潛艦國造案」[16]。8月1日,臺船將於2011年就成立的任務編組「潛艦小組」納入正式編制,提昇成立「臺船潛艦發展中心」(Submarine Development Center of CSBC,SDCC),臺船董事長擔任中心召集人、臺船總經理擔任中心副召集人,臺船副總經理擔任中心主任,以配合蔡英文政府力推「國艦國造、潛艦國造」政策[17][18]

2017年3月21日,總統蔡英文出席於高雄市左營區舉行的「海軍106年敦睦支隊啟航歡送暨潛艦國造設計啟動及和合作備忘簽署儀式」,見證國防部、中科院、台船等單位簽署潛艦國造備忘錄[19]。臺船公司董事長鄭文隆表示,原型合約設計須四年時間,再花三、四年建造,如自2016年12月起算,預計八年內潛艦原型艦下水,十年內潛艦成軍[20]

設計階段编辑

2017年8月23日,證實如光學潛望鏡通信系統、動力系統絕氣推進系統聲納系統和船舶主機等難以自行產製的「紅區裝備」將採用法國海軍集團西班牙納凡提亞英语Navantia(IZAR)聯合研製的鮋魚級潛艦衍生型S-80型潛艦英语S-80-class submarine的裝備,而「戰鬥系統」採用美國洛克希德馬丁的設備[21]

2018年4月7日,美國國務院公告「行銷核准證」(marketing license),協助自製防禦潛艦的「紅區裝備」[22],同年編列預算493億6,170萬9,000元進第2階段原型艦籌建[23]

建造階段编辑

2019年5月9日,於臺灣國際造船公司高雄廠區舉行建造廠房動土典禮,出席官員有總統蔡英文、總統府秘書長陳菊、行政院副院長陳其邁、國防部長嚴德發、台船董事長鄭文隆等人,承造的台船公司表示,原型艦代號1168,使用X型尾舵、外型採用「雪茄型」設計[24],帆罩則採用國際上潛艦的外型,艦長約在70公尺內、寬約8公尺、高約18公尺,排水量約2,500至3,000噸,預計2024年中下水、2025年底交艦[25]

2019年10月7日,上報報導,在完成近4千根地樁地基工程,9月初開始建造潛艦專用廠房的同時,建造潛艦所需的部分機組設備將於同年年底運抵高雄[26][27]

時間表编辑

  • 2014年1月9日,中華民國海軍表示計劃在2015年對海獅級潛艇實施逆向工程更換壓力殼、作戰系統、主機等配件延長運作年限,並不排除以這些工程經驗成果作為未來潛艦國造的基礎[28]
  • 2015年7月1日,負責潛艦事宜的「海星小組」再次恢復運作,標誌著潛艦國造計劃重新啓動[29]
  • 2015年8月31日,國防部送審《2016年度國防預算書》,其中指出決定啓動「潛艦國造第一階段合約設計」計畫,估計投入約30億台幣、在5年内完成設計[30]
  • 2016年6月20日,海軍受邀參與高雄國際海事船舶暨國防工業展的台北邀商說明會,並在會上公布規劃的12項造艦案規劃,當中包括「自製防禦潛艦」[31]
  • 2018年4月7日,美國國務院公告「行銷核准證」(marketing license)。
  • 2017年8月23日,證實光學潛望鏡、通信、動力、絕氣推進和聲納等系統以及船舶主機等部件,將採用法國海軍集團與西班牙納凡提亞(IZAR)聯合研製的鮋魚級潛艦衍生型S-80型潛艦的裝備,而戰鬥系統採用美國洛克希德馬丁的設備。
  • 2019年5月9日,於臺灣國際造船公司高雄廠區舉行建造廠房興建工程動土典禮。

質疑與紛爭编辑

自製防禦潛艦案執行後,旋即面臨台灣媒體、中國國民黨甚至是時為執政黨的民主進步黨立法委員等來自各方基於各種考量的質疑,例如:聯合報[32]、自由時報[33]的報導均有提出。

現實上,對於中華民國海軍而言,自製防禦潛艦是個燙手山芋,因此包括執政黨民進黨自己的立委在內許多人始終不看好,首先預算粗估需超過新台幣2000億的預算且其中「樣樣是機密」,包括時任總統蔡英文在內,幾無人知錢是怎麼花掉的,危機感早已瀰漫其間,隨之而來的激烈競爭、相關廠商陸續對外曝光,更引起台灣輿論一片譁然[34]

技術顧問编辑

2018年9月26日,新新聞週刊報導稱,而原海軍戰系工廠員工的柴美娟於離職後擔任董事長的「新華荷國際股份有限公司」[釋注 1]於2018年1月獲得台灣國際造船潛艦發展中心(SDCC)總值約10億新台幣 (實際上約5.8億)的「技術顧問合約」,從政府公開網站查詢新華荷國際股份有限公司真正大股東是擔任董事的林黎真,另一位董事為陳希亮,監察人為陳清行。[35][36]

上報則稱,GL公司於2017年首次投標時,公司資本額登記為1百英磅[釋注 2],曾被台灣國際造船公司曾質疑資本問題,但GL公司提出異議指需求徵詢書與招標規範中,並未規定資本額,但隨後仍在台灣國際造船公司的要求下增資至1百萬英磅[釋注 3][37]

2018年10月16日,電台「POP搶先爆」黃光芹專訪國防白皮書諮詢委員黃征輝[釋注 4]及隨後黃征輝以其筆名黃河在個人部落格黃河渡中對自製防禦潛艦提出多項質疑,包括:Gavron Limited公司團隊的背景以及其輸出許可的有效性,同時披露自己與GL董事長郭璽先前曾經在潛艦相關事務合作的淵源,以及郭璽在台灣潛艦案中的角色;對此,台灣國際造船公司發出新聞稿表示:訪談內容與事實不符,已造成台船公司形象名譽嚴重受損,將委請律師蒐集完整證據,不排除循法律途徑解決,還原事實真相,以正視聽,而中華民國海軍則於10月19日發出新聞稿表示:十餘年來循正式管道均未能如願籌獲,因此思考「在合法的範圍內」、運用「非正式的管道」尋求商源,迄今突破困局已略具雛形。潛艦國造案目前在主合約商台船努力突破下,已依專案進度執行,本部全程均配合國會監督,依法行政可受社會公評。近來有心人士疑似軍火代理商,在媒體評論或撰寫公開訊息之內容,有諸多「與現況事實不符」,多為「個人不當揣測」,所發表主張試圖「曝光破壞全案」,動機可議。

曾涉入拉法葉軍購案的郭璽出現在代理商名單中也引起相關紛擾。

外界亦有傳言稱,獲得台灣國際造船公司級技術顧問標案的Gavron Limited公司的幕後「神祕英商」並非英國航太公司,而是一來路不明的英國船廠。依照立法委員側面調查,此英商幕後疑有北京的影子存在,潛艦設計圖難產時,關於北京方面向該廠商索取「佣金」的傳言亦不脛而走,希望比照康定級的模式,執行一場「台北拿船殼、北京拿機密」的大戲。

調查海軍司令编辑

時任中華民國海軍司令黃曙光上將曾被調查。

廠房建造預算编辑

由中華民國海軍出資興建潛艦建造廠房曾引起相關政治紛爭[38],後中華民國海軍發聲明表示潛艦性質特殊,各潛艦生產國多半由該國海軍出資興建潛艦建造廠房[39][釋注 5]

分配之爭编辑

2019年9月,據台灣媒體上報報導,台船就建造標與中科院協調建造時數時,中科院要求過半的建造時數,讓台船方面認為相當不合理,協調未果後,董事長鄭文隆遂直接寫報告向國防部與國安會投訴,後在國防部高層找來雙方了解詳情後,遂行建造時數的合理分配後事件方告落幕[40]

總統大選编辑

2019年11月9日總統候選人韓國瑜對自製防禦潛艦表示「潛艦國造是假議題」的質疑,副總統候選人張善政亦提出質疑,前任總統馬英九表示自製防禦潛艦於其任內便開始推動,時任總統蔡英文則表示籌獲潛艦自蔣中正政府時期起便已開始[41][42],中華民國海軍於11月9日發布新聞稿「潛艦國造是假議題?政府要量力而為」[43]、「潛艦國造拿國外設計圖打造船殼?」[44]分別澄清。

中華人民共和國可能的制裁编辑

2019年1月14日中華人民共和國外交部例行記者會上,有記者提到關於中華民國國艦國造計畫,有包含美、歐、日等國企業參與,北京當局的態度與看法如何。發言人華春瑩對此回應,「中方堅決反對任何國家向臺灣出售武器,堅決反對任何國家與臺灣開展任何形式的軍事聯繫,這一立場是一貫和明確的」、「中方敦促美國和其他有關國家,充分認清此事的敏感性和危害性,切實恪守一個中國原則,不允許有關企業以任何形式參與台『潛艇國造』專案,停止與台任何形式的軍事聯繫,慎重妥善處理涉台問題,以免嚴重損害同中國的雙邊關係和台海和平穩定」。

設計與規格编辑

整體設計有3.0B版構型[來源請求]、3.05版構型等發展歷程中所出現的構型,由於尚未建成服役,故仍有變動之可能性。

艦體設計编辑

依據台灣國際造船總經理周志銘在建造廠房開工典禮上對媒體表示,公布的潛艦模型的是3.05版的決定版資訊[25],3.05定版長度約70公尺、寬約8公尺、從龍骨到帆罩頂高度約18公尺,排水量約2,500至3,000噸,尾舵採用X型尾舵以利於坐底[45] ,水平舵位於帆罩上,艦體兩側有大面積被動陣列聲納[釋注 6],帆罩外型類似機敏級核潛艇[釋注 7][47]

動力系統编辑

首艦(原型艦)將不採用絕氣推進技術,待首艦測試成軍後再決定二號艦是否採用[48]

武器裝備编辑

3.05版模型並未揭露魚雷發射孔的裝置位置與數量,以及拖曳陣列式聲納的位置。

偵搜設備编辑

尚無資料

同型艦编辑

舷號 艦名 代號 承造船廠 開工日期 下水日期 交船日期 成軍日期 狀態
1168 台灣國際造船 預計2020年底 預計2024年第三季 預計2024年第四季 預計2025年 廠區動工

參見编辑

備註编辑

  1. ^ 布希傾向台灣建立健全的反潛能力
  2. ^ 基於柯林頓政府後期針對台灣的防衛能力評估的結果而批准,參考自美國海軍提交的2份關於台灣防衛的評估報告,並考量中美關係、美國海軍在西太平洋的作戰及台灣的自我防衛意識等;但神盾艦M1A2戰車AH-64D攻擊直昇機等則未獲准
  3. ^ 三項軍購案
  4. ^ 包含美國自1960年代起便專注於建造核能潛艦,而美國海軍內部亦有聲量反對美國境內出現柴電潛艦生產線避免會國會要求海軍購買較為便宜的柴電潛艦而排擠核能潛艦的地位,另一方面也為了預防自用的先進技術輾轉落入蘇聯手中;台灣方面則有聲量認為價格過於昂貴;國際間亦質疑中國因素下歐洲幾無批准出售潛艦給中華民國的可能性,美國如何取得現成設計出售。
  5. ^ 2016年到2019年進行
  1. ^ 為獲得台灣國際造船潛艦技術顧問標案的Gavron Limited公司在台灣的代理商,該標案內容為負責審視細部設計階段的潛艦設計圖,Gavron Limited公司,簡稱GL公司,成立於2017年6月,設籍於直布羅陀,而Gavron Limited公司名稱曾於倫敦註冊,2016年11月因經營不善倒閉
  2. ^ 折合約新台幣4000餘元
  3. ^ 折合約新台幣4000萬元
  4. ^ 曾任成功級巡防艦首艦成功號首任副長、七號艦張騫號首任艦長、獵雷艦長、武獲室承辦參謀並曾經手ACS巡防艦案
  5. ^ 潛艦是技術水平與機敏性最高的作戰艦艇,不僅建造技術門檻高,國際市場上也沒有「商業潛艦」的需求,自然非為一般市場經濟的產物,因此世界各擁有潛艦戰力的國家均視之為極具機敏的戰略武器;再者,依照各國建造潛艦的經驗,建造潛艦的專用廠房設施的經費一定是政府出資而非船廠自費,因此絕大多數的國家,除了德國有係由HDW自費興建廠房的例外(德國為世界上少有的柴電潛艦的重要輸出國並自冷戰時期開始大量外銷如209型潛艦等,而HDW船廠所建造的潛艦大部分為外銷用,因此成為當代全球製造出口潛艦實積最多的民間廠商),無論是老牌的德國、俄羅斯或者後來獲得授權建造的韓國、印尼均是由該國政府出資興建潛艦建造廠房,另,為有效利用各項資源,各國進行重大投資工程時亦常態性的進行縝密的專案管理,繪製各項工作的甘特圖,盡量將不相沖的項目平行進行,避免造成某一瓶頸導致拖延後續進度的窘境。
  6. ^ 須待未來更精確的設計出爐後方能確認。
  7. ^ 潛艦壓力殼外通常有一層外殼設計,或稱「軟殼」,因此從外型判斷該艘潛艦技術來源未必正確[46]

資料來源编辑

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  9. ^ 憶海豹號潛艇成軍[永久失效連結]
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