集体领导(英语:Collective Leadership),被一些政治派别認定“一種寡頭統治的形式”,通常存在於共產黨管理的社會主義國家裡。不過,“集體領導”這個詞語本身的主旨是指:將某些“權能”從個人(比如,黨主席)分配到一個集體中由多人共同決策的意思。以中華人民共和國政治為例,“中央權力”被分散到中共中央政治局常委會)、總書記中央書記處,同時仍然保留一位最終決策者(最高領導人)做統籌;在越南,權力較為分散,由黨總書記國家主席政府總理以及包括越共中央政治局中央書記處和中央委員會等在內的合議機構分享。在别的領域的“集體領導”的例子就不一一列舉,比如,董事會

制度比較编辑

集體領導採用委員會制,在集体领导下可能仍设有领袖,但没有最终决定权,一般只作为会议的召集人和主持人。集体领导被认为是一种阻止个人独裁的领导方式,但也可能造成决策上的效率降低,權責歸屬不明確,在非常时期一般不会采用。

集體領導是一種介于民主独裁之间的制度。在集體領導中,一方面因为实行小范围内的民主,可以避免独裁;另一方面因為缺少外部的權力制衡,容易形成均質的小團體,表现集權專制

实际运用编辑

中华人民共和国编辑

现在,中华人民共和国政府的领导机构权力集中在中国共产党中央政治局常务委员会,中央政治局常委现在有7位,由中共中央总书记作为首脑[1]

毛泽东统治前期,中国共产党内实施集体领导,由中共中央书记处五大书记领导,毛泽东担任中央委员会主席。在中共八大上,重新设立中央政治局常委会,除了党主席外,还加设副主席总书记(书记处负责人)的职务。不过到了文化大革命时期,原来的集体领导制度崩溃,曾经担任党副主席兼国家主席的刘少奇和中央书记处负责人的邓小平等人相继被打倒,毛泽东集大权于一身,甚至被神化

1982年中共十二大上,决定党内不再设置主席和副主席的职务,以中央委员会总书记作为最高负责人,重新确立集体领导制度。在1980年代,胡耀邦赵紫阳先后担任总书记的职务,不过当时中共中央仍受制于以邓小平为首的八大元老中央顾问委员会

2017年中共十九大之后,中共中央政治局全体委员和常委都要向中共中央总书记述职。[2]

苏联编辑

苏联共产党苏联政府都采取集体领导的形式,党内最初不设最高领导人职务,国家也没用单独的国家元首,是以最高苏维埃主席团主席代表集体元首。不过斯大林列宁死后通过一系列的政治斗争取得了最高权力,实施独裁统治,他担任的苏共中央总书记职务变成苏联的党和国家最高领导人职务。在勃列日涅夫统治時期,总书记不再兼任部长会议主席,苏联党和国家的权力集中在苏共中央总书记(最高领导人)、苏联最高苏维埃主席团主席(国家元首)和苏联部长会议主席(政府首脑)手里,又被称为“三驾马车”,不过总书记拥有最终决策权。

越南编辑

越南共产党在九大以后不设“中央政治局常委”的职务,越共中央政治局的权力主要集中在越共中央总书记越南国家主席越南政府总理手中,也被外界称为“三驾马车”。越共中央书记处常务书记和越南国会主席也曾经是政治局常委会的一员。2018年,越共中央总书记阮富仲兼任国家主席一职。

朝鲜编辑

朝鲜劳动党在党的章程和朝鲜宪法层面上表现出集体领导的特点。但事实上朝鲜劳动党委员长兼任朝鲜劳动党中央军事委员会委员长朝鮮人民軍最高司令官,为武装力量最高统帅。体现了该政党对武装力量拥有绝对的控制权。而除国家最高权力机构朝鲜国务委员会外,作为朝鲜劳动党中央委员会领导机构的中央政治局是北韩事实上的最高权力机关,其中中央政治局常务委员会又是该机构中主要的意思决策机关。常务委员会由政治局常委组成。现今作为执政党劳动党的核心职务和人物分别是担任朝鲜劳动党委员长作为朝鲜最高领导人金正恩;作为朝鲜国务委员会第一副委员长、朝鲜劳动党副委员长并担任最高人民会议常任委员会委员长崔龙海;和作为朝鲜劳动党中央政治局常委朝鲜内阁总理金才龙

示例编辑

主權国家 政治體制 國家元首 政府首腦 政黨領袖 最高領導人 國旗 國徽 地圖
現存集體領導體制國家
  朝鲜 社会主义共和制 朝鲜国务委员会委员长

金正恩

朝鲜内阁总理

金才龙

朝鲜劳动党委员长

金正恩

朝鲜最高领导人

金正恩

     
  中国 社会主义共和制
人民代表大会制度
中华人民共和国主席

习近平

中华人民共和国国务院总理

李克强

中国共产党中央委员会总书记

习近平

中华人民共和国最高领导人

习近平

     
  越南 社会主义共和制 越南社会主义共和国主席

阮富仲

越南总理

阮春福

越南共产党中央委员会总书记

阮富仲

越南共产党中央委员会总书记

阮富仲

     
  老挝 社会主义共和制 老挝人民民主共和国主席

本扬·沃拉吉

老挝总理

通伦·西苏里

老挝人民革命党中央委员会总书记

本扬·沃拉吉

老挝人民革命党中央委员会总书记

本扬·沃拉吉

     
  古巴 社会主义共和制 古巴国务委员会主席

米格尔·迪亚斯-卡内尔

古巴部长会议主席

米格尔·迪亚斯-卡内尔

古巴共产党中央委员会第一书记

劳尔·卡斯特罗

古巴共产党中央委员会第一书记

劳尔·卡斯特罗

     

參考文獻编辑

  1. ^ 存档副本. [2013-02-20]. (原始内容存档于2013-01-15).  "New Politburo Standing Committee decided: Mingjing News". Want China Times. 18 October 2012. Retrieved 2 January 2013.
  2. ^ 中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职. 新华网. 2017-10-27 [2018-03-21].