中華民國國會在臺灣之全面選舉與罷免

中華民國國會全面改選,是指1990年代發生在台灣的政治改革,自1949年政府遷台後從未改選過的第一屆國會(國民大會立法院監察院)代表全部退職,並進行第二屆中央民意代表選舉。此後中華民國國會在臺灣定期改選成為常態,為臺灣民主政治體制的一部份。

1990年,時任中華民國總統李登輝民主化野百合學運[1]的壓力下於同年6月28日召開國是會議。1991年5月1日國民大會廢止《動員戡亂時期臨時條款》(《動員戡亂時期自由地區中央公職人員增選補選辦法》等法律即失其效力)[2]、修改並凍結部分《中華民國憲法[3]。從此於選舉國民大會代表與立法院立法委員時適用《中華民國憲法增修條文》,一改先前自1948年起43年間由第一屆國民大會代表第一屆立法委員第一屆監察委員及其遞補人持續延任、長期擔任國會議員的方式,終止因強調「法統」象徵而主要由資深民代組成「萬年國會」的現象[4][5]

經臺灣部分團體長期持續抗爭而對憲法進行條文增修後,在中華民國自由地區舉行之國民大會代表全面改選於1991年首次辦理,立法委員全面改選則於1992年首次辦理。[6]。目前,監察院已不再由直轄市議會間接選出,而是由總統提名,立法院同意;國民大會也停止運作,其原有的職權亦全數轉移至立法院或由人民直接行使,立法院成為中華民國在台灣唯一的國會,國會議員選舉之正式名稱為「中央公職人員選舉」。

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改制背景與經過编辑

在1987年解除戒嚴前的台灣,即有部分人士主張國會應在台全面改選。其中,台灣大學政治系教授兼系主任彭明敏與其學生謝聰敏魏廷朝於1964年共同起草《台灣自救運動宣言》,認為「蔣政權能否代表台灣的人民?三千餘人的國大代表中,台灣的代表只有十餘席,四七三人的立法院中,台灣的代表也不過六名,他們的任期已分別於十二年前和十五年前屆滿,當然不能代表現在的台灣人民」,並主張「重新制定憲法,保障基本人權,成立向國會負責且具有效能的政府,實行真正的民主政治。」三人隨即遭逮捕、以「叛亂罪嫌」起訴、並判處有期徒刑。此後,黨外民進黨人士大多均主張全面改選國會議員。謝聰敏於1992年名列民主進步黨不分區名單,並依比例代表制獲選為第二屆立法委員

1987年12月25日,民主進步黨發動要求「國會全面改選」運動,主辦單位製作「垃圾是不會自己跑進垃圾桶的」傳單,由立法委員康寧祥督導這場抗議「一千人對抗一千九百萬人的戰爭」,來自全台的數萬民眾挺身支持這項「要求萬年老國代、老立委下台」的大規模示威遊行。超過五萬以上的人潮包圍國民大會議場中山堂,將附近路段擠得水洩不通,示威群眾在當時的中華商場平交道站在火車頭上、阻斷南北雙向火車前進,成為臺灣街頭運動史上第一次因政治抗爭而使臺北市西門町圓環縱貫鐵路中斷,向出席會議的總統蔣經國展現臺灣人要求改革的決心。[10]

1990年6月21日,司法院大法官會議釋字第261號解釋宣告「為適應當前情勢,第一屆未定期改選之中央民意代表除事實上已不能行使職權或經常不行使職權者,應即查明解職外,其餘應於中華民國八十年十二月三十一日以前終止行使職權,並由中央政府依憲法之精神、本解釋之意旨及有關法規,適時辦理全國性之次屆中央民意代表選舉,以確保憲政體制之運作。」。

法源與選舉方式编辑

其適用法源除了中華民國憲法及其增修條文之外,最主要的就是《公職人員選舉罷免法》。[11]憲法增修條文對國會各機關之選舉方式經過多次修訂,型成了民主化後臺灣的憲政格局。

年份 名稱 國民大會 立法院 監察院 國會制度
1990年 憲法增修前 全國人民直接選舉,任期六年 全國人民直接選舉,任期三年 全國各省級議會間接選舉,任期六年 三院制
1991年 第一次增修 自由地區人民直接選舉,任期至總統任滿前 自由地區人民直接選舉,任期三年 自由地區各直轄市議會間接選舉,任期六年 三院制
1992年 第二次增修 自由地區人民直接選舉,任期四年 自由地區人民直接選舉,任期三年 治權機關,不舉行選舉 兩院制
2000年 第六次增修 任務型修憲機關,自由地區人民直接選舉 自由地區人民直接選舉,任期三年 治權機關,不舉行選舉 一院制
2005年 第七次增修 停止運作,自由地區人民直接行使政權,不舉行選舉 自由地區人民直接選舉,任期四年 治權機關,不舉行選舉 一院制

國會議員定期改選编辑

年份 日期 機關 屆次 應選人數 主條目 附註
1991年 12月21日 國民大會 第二屆 325 1991年中華民國國民大會代表選舉 國民大會首次全面改選
1992年 12月19日 立法院 第二屆 161 1992年中華民國立法委員選舉 立法院首次全面改選
1995年 12月2日 立法院 第三屆 164 1995年中華民國立法委員選舉
1996年 3月23日 國民大會 第三屆 334 1996年中華民國國民大會代表選舉 1996年中華民國總統選舉同時舉行
1998年 12月5日 立法院 第四屆 225 1998年中華民國立法委員選舉
2001年 12月1日 立法院 第五屆 225 2001年中華民國立法委員選舉
2004年 12月11日 立法院 第六屆 225 2004年中華民國立法委員選舉
2005年 5月14日 國民大會 任務型 300 2005年中華民國國民大會代表選舉 末代國民大會選舉
2008年 1月12日 立法院 第七屆 113 2008年中華民國立法委員選舉 立法委員選制及任期改革、與全國性公民投票同時舉行
2012年 1月14日 立法院 第八屆 113 2012年中華民國立法委員選舉 2012年中華民國總統選舉同時舉行
2016年 1月16日 立法院 第九屆 113 2016年中華民國立法委員選舉 2016年中華民國總統選舉同時舉行
2020年 1月11日 立法院 第十屆 113 2020年中華民國立法委員選舉 2020年中華民國總統選舉同時舉行
  • 依照憲法第一次增修條文,原訂1992年12月需舉行第二屆監察委員選舉。但1992年5月憲法第二次增修後選舉取消。
  • 依照憲法第四次增修條文,原訂2000年5月需舉行第四屆國民大會代表選舉。但2000年4月憲法第六次增修後選舉取消。

國會議員補選编辑

依照公職人員選舉罷免法,如原當選人辭職導致出缺(第七十三條)或當選人經判決當選無效(第七十四條)則應於原選區辦理補選。而實際上,舉辦國會議員補選之原因,多半為立法委員因為任期中當選地方政府首長或就任內閣官職而辭職立委,少數為判決當選無效者。因早期國會選舉採用複數選區制,如少數當選人出缺時可以由落選者依票數遞補,補選比較少見。然而自2008年立法委員選舉改制為單一選區兩票制後,加上地方選舉與中央選舉錯開,導致補選數量大增。

年份 日期 國會屆別 補選人數 補選選區
1995年 3月12日 第二屆立法委員 1 花蓮縣選舉區
2006年 3月11日 第六屆立法委員 1 嘉義市選舉區
2009年 3月14日 第七屆立法委員 1 苗栗縣第一選舉區
3月28日 第七屆立法委員 1 臺北市第六選舉區
9月26日 第七屆立法委員 1 雲林縣第二選舉區
12月5日 第七屆立法委員 1 南投縣第一選舉區
2010年 1月9日 第七屆立法委員 3 桃園縣第二選舉區臺中縣第三選舉區臺東縣選舉區
2月27日 第七屆立法委員 4 桃園縣第三選舉區新竹縣選舉區嘉義縣第二選舉區花蓮縣選舉區
2011年 3月5日 第七屆立法委員 2 臺南市第四選舉區高雄市第四選舉區
2013年 1月26日 第八屆立法委員 1 臺中市第二選舉區
2015年 2月7日 第八屆立法委員 5 臺中市第六選舉區苗栗縣第二選舉區彰化縣第四選舉區南投縣第二選舉區屏東縣第三選舉區
2019年 1月27日 第九屆立法委員 2 臺北市第二選舉區臺中市第五選舉區
3月16日 第九屆立法委員 4 新北市第三選舉區臺南市第二選舉區彰化縣第一選舉區金門縣選舉區

國會議員罷免编辑

國會在臺灣之全面選舉與罷免之後,曾有選區選民發動國民大會代表或及法委員之罷免案,但至目前為止無罷免成功之例。下列罷免案曾進行投票,其他未成案之罷免詳見罷免制度專頁

年份 日期 國會屆別 選區 姓名 結果 主條目
1994年 11月27日 第二屆立法委員 臺北縣舉區 詹裕仁 不通過
林志嘉 不通過
洪秀柱 不通過
韓國瑜 不通過
1995年 1月22日 第二屆立法委員 臺北市第二選舉區 魏鏞 不通過
2015年 2月14日 第八屆立法委員 臺北市第四選舉區 蔡正元 不通過 2015年臺北市第四選舉區立法委員蔡正元罷免案
2017年 12月16日 第九屆立法委員 新北市第十二選舉區 黃國昌 不通過 2017年新北市第十二選舉區立法委員黃國昌罷免案

參考資料编辑

  1. ^ 清大學運史座談--野百合學運回顧座談. [2011-05-23]. (原始内容存档于2012-03-13). 
  2. ^ 動員勘亂時期臨時條款页面存档备份,存于互联网档案馆), 條目撰稿人:政大歷史系薛化元教授, 台灣大百科全書, 行政院文化建設委員會
  3. ^ 修憲页面存档备份,存于互联网档案馆), 條目撰稿人:中央研究院近代史研究所陳儀深副研究員, 台灣大百科全書, 行政院文化建設委員會
  4. ^ 萬年國會页面存档备份,存于互联网档案馆), 條目撰稿人:政大歷史系薛化元教授, 台灣大百科全書, 行政院文化建設委員會
  5. ^ 5.0 5.1 資深中央民代退職页面存档备份,存于互联网档案馆), 條目撰稿人:政大歷史系薛化元教授, 台灣大百科全書, 行政院文化建設委員會
  6. ^ 6.0 6.1 國會全面改選页面存档备份,存于互联网档案馆), 條目撰稿人:政大歷史系薛化元教授, 台灣大百科全書, 行政院文化建設委員會
  7. ^ 改寫台灣歷史的人--李登輝執政十二年页面存档备份,存于互联网档案馆), 台灣光華雜誌, 2000.6
  8. ^ 台灣民主化關鍵的1991─終止動員戡亂20週年紀念研討會. [2011-05-23]. (原始内容存档于2012-07-07). 
  9. ^ 終止動員戡亂時期20週年研討會 蔡英文致詞稿. [2011-05-23]. (原始内容存档于2014-10-09). 
  10. ^ 1987年 為了推動國會改革 連火車都擋下來了. 民報 (2014年). 2016-02-12 [2016-02-20]. (原始内容存档于2016-02-16). 
  11. ^ 公職人員選舉罷免法页面存档备份,存于互联网档案馆)法務部全國法規資料庫

参考文献编辑

另見编辑

外部連結编辑