2020年—2022年馬來西亞政治危機
2020年-2022年馬來西亞政治危機(馬來語:Krisis Politik Malaysia 2020-2022,英語:2020–2022 Malaysian Political Crisis),又稱「喜來登政變」[註 1][註 2],是指從2020年2月21日起,馬來西亞執政黨希望聯盟政府與後繼的國民聯盟政府所發生的執政危機[1]導致出現政權輪替。
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原文名 | 2020–2022 Malaysian Political Crisis(英語) Kemelut Politik Malaysia 2020–2022(馬來語) |
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日期 | 2020年2月21日—2022年11月24日 | (2年9個月又3天)
地點 | ![]() |
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類型 | |
起因 | |
參與者 | |
結果 | 2020年
2021年
2022年
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背景及關鍵人物
編輯2018年5月9日,馬來西亞國會舉行第14屆馬來西亞下議院選舉。由人民公正黨、民主行動黨、土著團結黨和國家誠信黨所組成的希望聯盟,成功終結國民陣線自馬來西亞獨立以來近61年的政權,實現馬來西亞聯邦政府首次政黨輪替。希望聯盟與其盟友取得國會222席中的122席而馬哈迪則二度擔任馬來西亞首相。
2019年1月,彭亨蘇丹阿卜杜拉擔任第十六任馬來西亞最高元首,在2020年-2022年馬來西亞政治危機中扮演重要角色。在認爲慕尤丁獲得多數國會下議院過半議員支持後,他透過馬來西亞最高元首的憲制權力任命慕尤丁接替辭職的馬哈迪擔任新一任馬來西亞首相。
2020年-2022年馬來西亞政治危機中,馬哈迪·穆罕默德是土著團結黨總裁兼希望聯盟名譽主席及第七任馬來西亞首相。其在1981年至2003年期間作為巫統及國民陣線領袖擔任第四任首相,被稱為「馬來西亞現代化之父」,是在位時間最長的馬來西亞首相。2016年,因第六任首相納吉的1MDB醜聞而離開巫統並成立反對黨土著團結黨,並加入希望聯盟,最終在2018年贏得大選成為第七任首相,以92歲高齡拜相成為世界上最年長的政府首腦。
2020年-2022年馬來西亞政治危機中,安華是人民公正黨實際領袖。1993年至1998年間曾是馬哈迪副手,擔任馬來西亞第七任副首相,一度被視為馬哈迪的接班人。在1997年亞州金融危機期間,其主張緊縮政策與馬哈迪意見相左,之後因腐敗等指控罪名被開除黨籍並在1999年入獄,入獄前,其成立了今天人民公正黨的前身國民公正黨。2004年其上訴成功被無罪釋放,並組建反對黨聯盟,但於2014年再度因雞姦罪而被納吉政府判決監禁。2018年希望聯盟執政後,安華被特赦出獄。依照之前聯盟內部達成的協議,安華將作為馬哈迪的接班人,在兩至三年內接替首相一職。
阿茲敏,原人民公正黨署理主席,於1987年由時任馬來西亞首相馬哈迪介紹給時任教育部長安華,直至1998年前一直擔任安華的政治秘書。1998年,安華被馬哈迪開除後,隨安華脫離巫統,走上街頭展開烈火莫熄運動。1999年安華入獄後,阿茲敏與安華妻子旺阿茲莎等人一同創立人民公正黨的前身國民公正黨,並在大選中成功當選州議員。2014年成為雪蘭莪州州務大臣。2018年大選前,阿茲敏在內的希盟各領導人物與馬哈迪和解,接納土著團結黨共同應對大選。於勝選後,阿茲敏進入中央,擔任經濟事務部長一職。
慕尤丁是土著團結黨主席也曾經擔任巫統署理主席。並在2009-2015年間擔任第六任馬來西亞副首相兼教育部長。慕尤丁在任期間廢除馬哈迪擔任教育部長任期時推行的英語教數理政策並堅持「馬來人優先」。
2015年,慕尤丁因批評第六任首相納吉的1MDB醜聞被解職並在2016年被開除黨籍。
2016年,慕尤丁等因批評1MDB醜聞而被開除的前巫統成員與馬哈迪共同成立土著團結黨,並於在2018年馬來西亞大選贏得選舉後擔任內政部長。
交棒日期未定
編輯2018年馬來西亞大選前,馬哈迪曾與希望聯盟高層達成協議,若勝選則由馬哈迪擔任馬來西亞首相,儘快特赦人民公正黨實權領袖安華,並承諾在兩年內將馬來西亞首相一職交棒給安華。
2018年馬來西亞大選後,馬哈迪指令特赦局着手處理安華的特赦事宜,並使安華於2018年5月15日在得到馬來西亞最高元首特赦後重獲自由。出獄之後,安華正式加入希望聯盟黨主席理事會,成為執政聯盟領導之一。2018年10月13日,安華在波德申補選獲勝,重新當選國會下議員,為代替馬哈迪成為下一任馬來西亞首相鋪路。不過希望聯盟在2018年馬來西亞大選前並沒訂下明確的馬哈迪交棒日期。2018年馬來西亞大選後,馬哈迪最初聲稱會在希望聯盟執政兩年後交棒,後來數次更改承諾的交棒時限,最後一次是決定在2020年11月的亞太經濟合作組織峰會之後交棒。巫統和伊斯蘭黨的聯合土著團結黨及部分人民公正黨議員共組「國民聯盟」的謠言開始浮現。
公正黨派系鬥爭
編輯2018年馬來西亞大選中,希望聯盟贏得大選,安華隨即獲得特赦重歸政壇。安華與人民公正黨名譽主席的妻子旺阿茲莎聯合,2018年10月13日,安華以希望聯盟的人民公正黨旗幟,成功在波德申補選中勝出。之後在11月的人民公正黨選舉中, 安華正式擔任公正黨主席,成為該黨真正的「實權領袖」,時任馬來西亞首相馬哈迪也承諾,會在兩年內交權給安華。與此同時,與安華同屬政黨的阿茲敏阿里則在署理主席之戰中,擊退親安華派的拉菲茲,成功擔任署理主席職位,兩人在公正黨內形成兩大勢力。
2019年6月13日,馬來西亞媒體之間流傳「男男性愛的短片」,引發政治風波。短片內顯示,一名貌似阿茲敏的人士與另一名男主角發生性行為,但時任首相馬哈迪力挺阿茲敏,稱短片可能造假,而且具有政治意圖。安華派系對阿茲敏立場非常強硬,促請他應該告假接受調查或辭職,安華也發出「若真的涉及就該辭職」,讓兩人關係進一步破裂,正式為2020年-2022年馬來西亞政治危機埋下導火索。自此之後,阿茲敏的立場開始改為力挺馬哈迪擔任馬來西亞首相直到期滿為止。
2019年11月,希望聯盟在柔佛2019年丹絨比艾補選慘敗後,阿茲敏在布城的官邸召見22名巫統和5名公正黨國會議員。儘管沒有公佈會見內容,但這也讓阻擋安華任相和組織後門政府的消息不脛而走[2]。
2019年12月7日舉行的人民公正黨大會中,安華與阿茲敏的派系出席黨大會,準備提出休戰。但是,安華在大會上發表致詞時引用馬六甲王朝叛徒的歷史典故,指內鬥導致馬六甲王朝被葡萄牙人侵略,讓人民公正黨的黨員將矛頭指向阿茲敏,引發阿茲敏的派系強烈不滿,並拉大隊集體離席,期間更發生衝突事件。2019年12月8日,阿茲敏在創黨地點吉隆坡萬麗酒店舉行的千人晚宴上指出,心痛過去20年來一直為人民公正黨奮鬥,但在20年後的2019年12月7日卻被指背信棄義[3]。安華與阿茲敏正式公開翻臉,兩派陣營均不願向另一派妥協。
隨後安華的派系要求馬哈迪實踐承諾,儘快公佈退位日期,讓安華擔任馬來西亞首相。阿茲敏的派系則是保相立場,支持馬哈迪繼續擔任馬來西亞首相,並不斷在擔任馬來西亞首相的議題上與安華針鋒相對。
2020年2月23日,阿茲敏與敵對陣營的在野黨聯盟國陣、馬華公會、伊斯蘭黨和巫統領袖,在八打靈再也的喜來登酒店進行會面[4],其中張發虎也參與其中。[5][6] 人民公正黨領袖以阿茲敏企圖奪權和組織後門政府的背叛行為,宣佈2020年2月24日開除阿茲敏和支持他的祖萊達黨籍。阿茲敏隨後率領10名人民公正黨議員出走, 阿茲敏與安華正式決裂。2020年2月28日,阿茲敏率領10名的國會議員正式加入土著團結黨,改為支持慕尤丁擔任馬來西亞首相[7]。
政變原因
編輯馬哈迪辭職原因
編輯2020年5月11日,前首相馬哈迪·穆罕默德在他的個人臉書專頁上發表影片解釋他為何會辭去馬來西亞首相一職。[8][9]
“ | 女士們、先生們,我發現許多人不明白我為什麼辭職。實際上,我辭職是因為我的政黨拒絕了我,他們做出的決定違反了我的建議,這意味着該黨失去了對我的信任。因為我的政黨的行為,在那種情況下這也就是為什麼我不能再繼續擔任土著團結黨的總裁。我認為,土團黨退出希望聯盟的提議沒有基礎。在星期五的希盟主席理事會會議上,我得到了他們全力的支持,他們也同意我可以自由決定何時辭職。當會議做出這項決定後,我得到了希盟的全力支持。我告訴慕尤丁,既然我得到了希盟的全力支持,那我退出希盟的理由是什麼?如果出於其他原因,那就再等一會兒才考慮離開希盟。但是慕尤丁認為我們今天就必須離開希望聯盟,否則馬來人將會被行動黨摧毀。但是我不認為馬來人會這麼容易被行動黨摧毀。這也是為什麼我說再等一會兒才考慮是否退出希盟,因為希盟是贏得選舉的政黨。在希盟的支持下,我們在選舉中獲勝。
我們不應突然要推翻希盟,並與失敗的政黨站在一起。涉及腐敗、盜取國家金錢等活動的政黨。我們拒絕了我們自己的政黨,轉而與失敗的政黨站在一起,更何況這個政黨是納吉所領導的政黨。但是,他們不接受我的意見,最終退出了希望聯盟。我深思熟慮後認為,如果我的黨拒絕了我,我不得不辭職。這就是為什麼我辭去了希望聯盟主席和馬來西亞首相一職。這之後有很多人來找我,要求我重新擔任回土團黨總裁一職,因此我回鍋擔任土著團結團黨的總裁,但同時已經不再是希望聯盟主席。這是因為我們離開了希望聯盟,而希盟政府也因為我們的退出而垮台了。[8][9] |
” |
——馬哈迪·穆罕默德,2020年5月11日發表的視頻談話(漢譯) |
慕尤丁細節
編輯2022年10月30日,慕尤丁在Facebook發文駁斥馬哈迪責怪他在背後捅刀的指控,並透露他在政變初期的細節[10][11]。
“ | 在2020年2月24日,也就是馬哈迪辭去首相職務的當天,我在他(馬哈迪)的住家與他會面。當時馬哈迪並沒告訴他有意辭職。在我回家後,我收到馬哈迪的信,他告訴我,他要辭去土團黨主席、首相以及在政府擔任的所有職務。同一時間,馬哈迪的辭呈被送往國家王宮。對於馬哈迪辭職一事,我感到非常驚訝。趕緊去他家說服撤回辭職。然而,他堅持繼續他的意圖。
當天下午,土團黨、伊黨、巫統、砂政黨聯盟和民興黨的領袖聚集在馬哈迪的家中,勸說馬哈迪撤回辭呈。不幸的是,馬哈迪仍然很固執,為何馬哈迪要辭職?他給我的辭職信中給出的理由是,他不再得到黨最高委員會的支持。前一天,土著團結黨最高理事會決定離開希望聯盟。他辭職是因為他對土團黨退出希盟的決定感到不滿。 事實上,馬哈迪已經開始了一項脫離希望聯盟的運動。當希盟主席理事會在2020年2月21日的會議上,議決繼續支持馬哈迪當首相時,馬哈迪在最後一刻U轉。在此之前,如果我們記得,希盟的數個政黨敦促馬哈迪下台,以便讓安華被任命為首相。在希盟主席理事會決定繼續支持馬哈迪擔任首相後,馬哈迪試圖說服土團黨最高理事會,以便繼續留在希盟,但土團黨最高理事會幾乎一致反對。做出這個決定是因為土團黨認為,土團黨正在失去馬來人的支持,因為希盟中一些政黨的行為,尤其是行動黨未能保護我國穆斯林和多元種族社區的敏感性。 儘管對土團黨最高理事會的決定感到失望,但馬哈迪不應該辭職。因為當時有138份來自土團黨、公正黨、伊黨、國陣、砂政黨聯盟、沙團結黨以及民興黨的國會議員簽署宣誓書支持馬哈迪擔任首相。我是簽署宣誓書支持他擔任首相的國會議員之一。這意味着即使土團黨離開了希盟,他作為首相的職位永遠不會受到影響。因此,如果首相辭職,必須由國家元首根據聯邦憲法第43(2)條款任命新首相。 隨着馬哈迪辭去土團黨主席一職,我作為黨主席主持了一次特別的最高理事會會議。會議一致決定重新提名馬哈迪繼續擔任首相。所有土團黨國會議員已被命令支持馬哈迪。當時伊黨主席和巫統主席建議我接受提名為首相。但我拒絕了提名,因為該黨的決定是支持馬哈迪。當所有國會議員被國家元首傳召決定首相人選,我已對馬哈迪表示支持。不幸的是,馬哈迪未能獲得多數議員支持,而之前簽署宣誓書的大部分國會議員決定撤回對他的支持。因此,根據聯邦憲法,他不能再被任命為首相。另一位首相候選人安華也未能獲得多數人的支持,無法獲委任為首相。就在那時,伊黨和巫統的人曾與我接觸,他們表示支持我擔任首相,因為他們說這是拯救國家免於不確定性的唯一方法。 為了表達對馬哈迪的尊重,我與他會面並尋求支持。他(馬哈迪)告訴我,如果我能得到大多數議員的支持,他準備支持我擔任首相。我告訴他,願上蒼保佑,我會獲得大多數支持;然而,他再次U轉,提名他自己為首相與我作戰。[12] |
” |
——慕尤丁,2022年10月30日Facebook貼文(漢譯) |
第一階段:希望聯盟政權倒台
編輯2020年2月21日
編輯希望聯盟主席理事會達成交棒共識
編輯2020年2月21日,希盟3個成員黨宣稱在針對首相馬哈迪移交職權給公正黨主席安華的課題達成共識,並促成了「交棒配套」。這3個成員是公正黨、行動黨以及誠信黨,但不包括土團黨,土團黨要求馬哈迪做滿一屆。根據這個交棒配套,一旦馬哈迪願意在今年底交棒,在交棒過渡期間,安華將入閣取代夫人旺阿茲莎出任副首相。希盟將獻議委任馬哈迪入閣,或出任內閣資政,但前提是馬哈迪必須宣佈明確的交棒日期,以穩定希盟和國內政局。
希盟主席理事會在深夜召開會議,討論將權力從馬哈迪手中移交職權給安華,後者在2018年選舉前被承諾成為 "候任首相"。據報道,安華向馬哈迪讓步,允許後者選擇在11月的亞太經濟合作組織峰會後辭去首相職務的日期。[13] 然而,報道稱,在討論馬哈迪的離職日期時,會議氣氛緊張而激烈。5月下旬,一盤泄露的會議錄音帶顯示,土團黨青年團長賽沙迪和人民公正黨署理主席阿茲敏警告馬哈迪,如果他同意這項安排,他將成為一個 "跛腳首相"。[14]人民公正黨的安華支持者認為,安華應該在最初承諾的2020年5月9日希盟贏得選舉後的兩年期限內成為首相。[15]
2020年2月22日
編輯安華不否認會議出現緊張氣氛
編輯安華不否認於2020年2月21日召開的會議中,就交棒一事的討論出現緊張氣氛,但他表示出現緊張是正常的事,每個人在會議中都有言論自由。此外,他也表示交棒的「適當的時間」將由首相馬哈迪決定。[16]
2020年2月23日
編輯朝野政黨召開會議
編輯2020年2月23日,朝野政黨紛紛召開會議。土團黨在其位於八打靈再也的雪蘭莪基金會大廈總部,巫統的國民共識派系議員和伊黨議員在彭亨州貞德拜的度假村出席干訓營,巫統最高理事會在在吉隆坡太子世界貿易中心,以及砂盟國會議員在麗斯卡爾頓酒店。[17][18][19][20]
公正黨署理主席兼經濟事務部長阿茲敏也在八打靈再也的喜來登酒店與黨內幾位國會議員和其他20人舉行了會議,有傳言稱正在組建一個新的執政聯盟。該活動在當地媒體上被廣泛報道為「喜來登行動(政變)」(Langkah Sheraton)。
政黨 | 派系 | 會議地點 | 時間 | 動向 | 出席者 |
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土著團結黨 | 土團黨總部 | 上午11時至下午2時50分 | |||
人民公正黨 | 阿茲敏派系 | 八打靈再也喜來登酒店 | 上午10時 | ||
安華派系 | 泗岩末安華住宅 | ||||
巫統 | 吉隆坡太子世界貿易中心巫統總部 | 下午3時 | |||
砂盟成員黨 | 吉隆坡麗斯卡爾頓酒店 | 下午3時 |
六黨領袖覲見最高元首
編輯土團黨主席慕尤丁、公正黨署理主席阿茲敏、巫統主席阿末扎希、伊斯蘭黨主席哈迪阿旺、土保黨主席阿邦佐哈里(砂拉越首長)和民興黨主席沙菲益阿達(沙巴首長),傍晚在國家皇宮覲見最高元首蘇丹阿卜杜拉。 跟據推測,領袖們在那裏向最高元首匯報了最近的政治發展; 組建新的聯合政府並宣佈支持新首相,有效地阻止了公正黨主席安華的接任。會後,部分反對黨領袖包括巫統的依斯邁沙比里和伊黨的哈迪阿旺等人,與阿茲敏支持者出席喜來登酒店的閉門晚宴。[21] 此外,據首相馬哈迪的助理透露,馬哈迪並沒有覲見元首,他在主持土團黨最高理事會會議後就已回家休息。[22]
安華在其住所進行夜間祈禱的臉書直播時說,有人告訴他涉及「土團黨的前朋友和公正黨的一小撮人」進行「背信棄義」行為。[23] 後來,阿茲敏在一份聲明中聲稱他的行動是為了保護馬哈迪,後者在2月21日的希盟主席理事會會議期間被迫選擇權力交接日期。 提交給最高元首的法定聲明是為了鞏固對馬哈迪的支持,而不是選舉新首相。他進一步說,真正的叛徒是試圖篡奪馬哈迪的派系。[24]
2020年2月24日
編輯馬哈迪辭首相職
編輯早晨,安華及妻子兼副首相旺阿茲莎,誠信黨主席莫沙布,民主行動黨秘書長林冠英在馬哈迪的住所會見馬哈迪尋求澄清這事件。安華後來表示,他對會議結果感到滿意,因為馬哈迪已澄清他與組建新聯合政府的協議無關。[25]
2020年2月24日下午1時左右,馬來西亞第七任首相馬哈迪宣佈辭職[26],為馬來西亞政壇投下了第一個震撼彈。最高元首隨即委任馬哈迪為這段時期的過渡首相,直到選出新任首相為止。
阿茲敏派系退出人民公正黨
編輯2020年2月24日下午2時,公正黨總秘書拿督斯里賽義夫丁納蘇迪安宣佈,由於數名黨領袖公開背叛了公正黨,因此一致同意,開除阿茲敏及祖萊達[27]。下午2時30分左右,公正黨署理主席拿督斯里阿茲敏在其面子書宣佈,包括他在內共有11名阿茲敏派系的公正黨國會議員將退出公正黨[28][註 3],但在數日後有其中2名在之前宣佈退黨的國會議員倒戈重新支持希盟。
土著團結黨退出希望聯盟
編輯2020年2月24日,土團黨主席丹斯里慕尤丁發表文告指出,土團黨已在2020年2月23日的會議已議決正式退出希盟。[29]隨後,土團黨發表文告指出,馬哈迪已正式辭去土團黨總裁一職,辭職信已提交至土團黨辦公室[30]。
這兩天來一連串的政治事件讓金融市場飽受驚嚇,馬來西亞富時綜合指數猛挫近45點[31]。
2020年2月25日
編輯2020年2月25日,最高元首召見了第一批國會議員入宮,以國陣和伊黨的黨員為主,以便詢問他們支持的首相人選,或是希望進行閃電大選。[32][33][34]
巫統和伊黨撤銷對馬哈迪的支持
編輯隨着元首召見完第一批國會議員後,巫統和伊黨召開新聞發佈會宣佈撤銷支持馬哈迪任相的法定聲明[35]巫統總秘書安努亞慕沙表示,基於巫伊聯盟拒絕與行動黨合作的立場,兩黨反對馬哈迪提出的大聯合政府概念。除此之外,隸屬兩黨的國會議員也向最高元首提議進行閃電大選。[36]也有消息指出,馬哈迪開出的條件無法滿足巫伊兩黨[37]。巫統和伊黨開出的條件包括撤換時任總檢查長湯米·湯姆斯和時任財政部長林冠英[38]。
希盟邀請馬哈迪參加會議被拒
編輯希盟三黨:行動黨、公正黨和誠信黨在2020年2月25日晚上邀請了馬哈迪參加希盟的緊急會議,以阻止政變的陰謀、保住希盟的政權,但馬哈迪拒絕出席這項會議。[39]
2020年2月26日
編輯2020年2月26日,最高元首召見第二批國會議員進宮,其中以希盟國會議員為主。
湯米·湯姆斯於2021年出版的個人回憶錄透露,最高元首在召見了所有議員,僅有62人支持馬哈迪,大約92人支持安華,其餘人棄權[40]。
馬哈迪發表全國演講
編輯過渡首相馬哈迪於2020年2月26日下午四點四十五分,在電視上發表全國講話。首先就當年政治僵局向國民道歉,隨後證實了外界對他「要組建一個統一的跨黨派政府」的猜想,並表示新政府將專注於國家利益而不是政黨。馬哈迪否認了部分人士對他關於「權力執迷」的指控,並重申他拒絕與巫統合作。
值得注意的是,馬哈迪並沒有提及安華,也沒有提及2020年2月21日希盟內部會議達成的的將領導棒交給安華的協議。相反,馬哈迪聲稱,相關決定應當國會下議院做出。
希盟轉而支持安華
編輯希望聯盟宣佈,在2020年2月25日晚上的內部會議後,他們已決定提名安華作為首相提名人選。希望聯盟議員表示,希盟決定反對一個「無黨派的馬哈迪政府」,因為這將會使得馬哈迪能完全隨心所欲,而任何政黨或聯盟都無法約束他。
公正黨總秘書賽義夫丁宣稱,公正黨主席安華不僅獲得希盟92名國會議員的支持出任首相,甚至還獲得希盟以外的議員支持,因此所得的票數超過92[41]。
2020年2月27日
編輯馬哈迪覲見最高元首
編輯2020年2月27日上午,馬哈迪再次前往國家王宮。會議的內容未知,儘管據說正在討論組建新內閣。當天下午,土團黨秘書長馬祖基確認,馬哈迪已辭職,不再擔任土團黨總裁。
2020年2月27日下午,在宣佈了經濟振興配套後,馬哈迪透露,議會中「無法找到擁有多數席位的任何人」當選首相,因此將於2020年3月2日,舉行議會特別會議,以解決這一困境。他暗示如果其他一切都失敗了,將進行一次緊急選舉。[42]
不過,馬哈迪的這項宣佈,被希望聯盟領袖指為不尊重最高元首,因為馬哈迪搶先在最高元首宣佈之前就率先宣佈這項消息。[42]
2020年2月28日,國會下議院議長也表示,召開這次緊急會議並不符合議會常規,因此宣佈本次會議將不會召開。[43]
2020年2月28日
編輯馬來統治者們召開會議
編輯2020年2月28日,馬來統治者一起在吉隆坡國家皇宮,就當時的政治情況進行了討論。
馬來西亞最高元首無法確認馬來西亞首相人選
編輯當天下午,最高元首表示他依舊無法確認哪一位首相人選獲得了多數議員的支持,並表示要召見各政黨的領袖以了解他們所支持的首相人選。
兩名首相人選拼支持度
編輯就在這天,希望聯盟表示他們已經有92名議員會支持安華擔任下一任首相。而另一邊廂,阿茲敏派系的十人加入了土團黨,並且支持由慕尤丁擔任首相。[44]在當天,支持慕尤丁擔任首相的人已經達到96人。不過安華在當晚表示仍然有信心他得到了大部分的國會議員支持,能順利成為首相。[45]
2020年2月29日
編輯馬哈迪回到希望聯盟
編輯2020年2月29日,馬哈迪轉而重新回到希望聯盟,希望聯盟也同意讓馬哈迪成為他們的首相人選。
2020年2月29日,希望聯盟的領袖和國民聯盟的領袖都入宮覲見最高元首。[46]
最高元首宣佈慕尤丁擔任首相
編輯2020年2月29日下午四點四十五分,馬來西亞最高元首發布正式文告,宣佈丹斯里慕尤丁得到大部分國會議員的支持任相。將在2020年3月1日早上在國家皇宮宣誓。
砂拉越政黨聯盟是造王者,因為他們表態支持慕尤丁擔任首相,並拒絕與行動黨合作,使得支持慕尤丁任相的國會議員達到114人。[46][47][48]
2020年2月29日晚上,希望聯盟召開緊急會議,並宣佈他們才是獲得多數(114名)國會議員支持的聯盟,但為時已晚。
2020年3月1日
編輯馬來西亞首相馬哈迪無法覲見馬來西亞最高元首
編輯2020年3月1日早上,馬哈迪在記者會上表示,國家皇宮拒絕了他覲見馬來西亞最高元首,以證明自己獲得多數議員支持的請求。
慕尤丁宣誓擔任馬來西亞首相
編輯第二階段:國民聯盟政權執政
編輯馬來西亞社會反應
編輯慕尤丁在2月29日由最高元首蘇丹阿卜杜拉委任首相職位後,引起馬來西亞社會一片譁然,其一是蘇丹阿卜杜拉以最高元首的地位和權力,以折中的方式強制壓抑了反對派的不滿。其二是慕尤丁宣稱已獲得多數議員支持的名單並不明朗,引起希盟質疑以慕尤丁為首的國民聯盟並沒有獲得多數國會議員的支持。慕尤丁接受與在野黨聯盟的合作,也引起社會大眾議論紛紛,認為在野黨聯盟企圖奪取政權組織後門政府的消息已經成真。
土團黨及公正黨也各自分裂成兩派,其中有支持馬哈迪、慕尤丁及安華、阿茲敏的黨派。土團黨也因為這次的分裂,在馬哈迪宣佈成立新黨之前,雖然名義上是加入了國民聯盟成為執政黨,但是因為有馬哈迪的少數派存在,所以也同時是反對黨。著名的馬哈迪派系成員為土團黨青年團長賽沙迪和黨總秘書瑪祖基,其他馬哈迪派系土團黨國會議員為慕克里·馬哈迪、馬智禮和阿米魯丁韓沙。[50]
3月1日早上,馬哈迪在記者會上表示,他對錯信慕尤丁會支持他感到很失望,也為自己沒有早點發覺慕尤丁的背叛而道歉[51]。更責備安華執意要成為新首相,導致他無法組成新政府[52]。安華的陣營則對此情況不予置評,只表示了「至少阻止馬哈迪繼續任相的目的已經達成」。從結果來看,兩名首相熱門候選人都在政治危機中兩敗俱傷。
慕尤丁組建內閣
編輯3月4日,政府宣佈預定在3月9日的國會開幕展延至5月18日[53]。慕尤丁領導的國民聯盟對此趁機拉攏希望聯盟的國會議員,導致希盟在各州屬的多位議員相繼退出各自政黨,加入國民聯盟陣營。3月9日,慕尤丁公佈其內閣名單。隔日,除了被委任為國民團結部副部長的張慶信缺席之外,所有被委任的部長在國家皇宮宣誓就職。
隨着國民聯盟的執政地位逐漸穩固後,身為土團黨總裁的馬哈迪在3月11日接受媒體採訪時坦承,慕尤丁透過部長職位拉攏國會議員的行為,導致他已經失去了多位議員的支持,他只能被迫接受國民聯盟執政的事實[54]。慕尤丁在發表演講時表示不會舉行閃電大選,同時感激馬哈迪之前的領導工作,並去信聯絡馬哈迪致歉和要求進行會面,但被馬哈迪拒絕[55]。
國會論戰
編輯5月18日國會論戰
編輯鑑於馬來西亞2019冠狀病毒病疫情和政府實施行動管制令的影響,國會下議院在4月7日發函宣佈,5月18日開幕的國會會議只召開一天,會議只會討論法案和政府動議,不會有問答、部長問答、動議或任何議員動議的環節。這項宣佈隨即引起反對派的不滿,包括希盟、土團黨和沙巴民興黨[56]。
5月18日,由於受到疫情影響,國會正式開幕後,只有最高元首蘇丹阿卜杜拉發表施政御詞的一個環節。早上10時20分,最高元首蘇丹阿卜杜拉發表施政御詞,讚揚慕尤丁領導的國民聯盟抗疫有功,並大力支持其政權的正當性,訓誡全體國會議員勿再將國家陷入政治動盪,之後率領國會議員鼓掌致敬感謝抗疫前線人員貢獻,結束施政御詞。會議時間只召開一個小時,是馬來西亞歷來最短的國會會議。[57][58]
在這次會議中,根據座位排陣一共有114名國會議員坐在執政黨的座位上,另外108名國會議員坐在反對黨的座位上[註 4]。其中,雖然副首相一職並不存在,但是阿茲敏的座位顯示他的地位如同副首相。
馬哈迪在會議結束後召開記者會,稱只召開一個小時的國會不僅違反民主,更讓國會淪為啞堂(gedung bisu),質疑國民聯盟在國會的安排是不讓他說話,並批評國盟搞政治多過應對疫情。對於馬哈迪被批評是不尊重最高元首蘇丹阿卜杜拉諭令國會議員勿把國家再次牽扯進入政治危機一事,馬哈迪表示,最高元首的意思是要各黨不要互相謾罵。而身為國會議員本來就有責任批評政府,表達人民面對的問題,認為批評和監督政府沒有違反最高元首的勸諭[59]。
7月13日國會論戰
編輯2020年7月13日,第14屆第3季國會會議首日,慕尤丁提呈撤換馬來西亞國會下議院議長穆罕默德阿里夫的動議,最後以111票支持、109票反對通過,成為馬來西亞歷史上首次議長在沒有犯錯的情況下被開除。副議長倪可敏在撤換國會議長阿里夫的動議通過後,在還沒提呈撤換副議長和提呈新任副議長的動議時,率先宣佈辭職,表示與阿里夫共同進退。兩人隨後展開新聞發佈會,阿里夫形容,他是英國西敏寺制度的800年歷史里,第二位被撤換的在任議長[60]。倪可敏形容,今天是馬來西亞歷史黑暗的一天,國會下議院在毫無理由下,撤換議長[61]。兩人隨後也表示,會根據議會程序接受動議,以遵守憲法的方式離職[62]。
國會下議院議長由阿齊茲哈阿齊茲占·哈侖在一片爭議聲中接任,民主行動黨蒲種國會議員哥賓星以副議長職位剛懸空,要求根據議會第4條文,賦予所有國會議員在議會召開的14日前,提議一名副議長人選。議長阿齊茲哈以議會第4條文並沒有闡明議長職位懸空需要14日準備為由,宣佈阿莎麗娜接任副議長職位。兩者皆是在沒有第二候選人的情況下接任,引起朝野議員群起抗議和展開辯論[63]。
阿齊茲哈在反對黨一片反對聲浪中就任下議院議長職位後,反對派陣營高喊「羞恥」和「非法議長」的言論此起彼落。其中,國家誠信黨莎亞南國會議員卡立阿卜杜勒薩馬德高喊批評:「現在的政府是後門政府,就連議長也是後門議長」。卡立薩馬德隨着被阿齊茲哈逐出議會廳,直到議會休會為止[64]。
法律事務的首相署部長達基尤丁在提呈要求撤換國會遴選委員會成員的動議後,引起民主行動黨峇都加灣國會議員卡斯杜麗質疑,新的替代人選中沒有女性代表。巫統華玲國會議員阿卜杜勒-阿齊茲·阿都拉欣對此表示:「太暗了,看不到」(Gelap,tak nampak)」,涉及種族主義與侮辱女性言論,再次引起反對黨群起的抗議聲浪,導致國會會議提早休會[65]。
土團黨內鬥
編輯5月13日和14日外洩錄音
編輯5月11日,馬哈迪在他的個人臉書專頁上發表視頻演講,並解釋他為何會辭去首相一職位的理由。之後在5月13日和14日,土團黨親敦馬哈迪的媒體「Bersatu TV」在臉書專頁上載兩則2月23日的土團黨最高理事的會議視頻錄音,內容是要證實土團黨並沒有在當天達致退出希盟的協議。馬哈迪在音頻中的原意是要多等待1個星期時間才決定是否要退出希盟,但土團黨主席慕尤丁卻在2月24日發文告謊稱土團黨已在當天會議中決定讓土團黨退出希盟[66]。
5月16日外洩錄音
編輯5月16日,面子書專頁「土團黨支持敦馬哈迪」再洩出一段2月21日的希盟會議錄音,也是親馬哈迪媒體釋出的第3個音頻。音頻中,希盟在2月21日舉行會議時,會中一派人馬支持馬哈迪完成5年首相任期,另一派則是希望馬哈迪在亞太平經合組織峰會結束後交棒,但最後兩派達成共識,交由馬哈迪作出最終決定。
安華在5月22日面子書直播時指出,他是當天會議的出席者,因此能證明該錄音內容屬實。並表示他是不想背叛共識和協議,避免希盟因此分裂才會處處忍讓。並指責會議中的某些議員口口聲聲說會為了改革而犧牲,但之後只為了自己的利益而倒戈的人是「叛徒」[67]。
5月19日外洩錄音
編輯5月19日,一個名為「Bersatu sokong Tun Mahathir」的親慕尤丁面子書專頁上傳了一段1分鐘50秒的錄音,內容指2月23日的土團黨最高理事會議中,馬哈迪在會議上同意了土團黨立刻退出希盟的建議,並表示:「我唯一不喜歡的是行動黨,我不喜歡公正黨主席拿督斯里安華,其他事沒變。」與慕尤丁的「土團黨已在2月23日已決定離開希盟」的說法互相呼應。同日,馬哈迪在推特上反駁這個錄音明顯經過剪輯,強調當天沒有做出「立刻」退出希盟的決定。當時身在會議現場的賽沙迪堅稱錄音是「公然的謊言」。他要求土團黨最高理事會,公開完整的會議錄音。
終止黨籍風波
編輯5月28日,土團黨執行秘書穆罕默德蘇海米發函宣佈,對馬哈迪派系在5月18日的國會會議中,沒有支持首相兼黨主席慕尤丁領導的國民聯盟政府,宣佈馬哈迪派系等5人自動喪失黨籍[68]。同日,馬哈迪反駁穆罕默德蘇海米以牴觸土團黨第10.2.2和10.2.3條文的理由,即「宣佈退黨」和「參與國內其他任何政黨」來撤銷他們的黨籍是非常膚淺且不合理的。
5月29日,在得知韓沙再努丁將於下午4點鐘在土團黨總部召開記者會宣佈開除馬哈迪等5名土團黨黨員之黨籍後,馬哈迪和賽沙迪等土團黨領袖前往土團黨總部召開記者會[69]。馬哈迪在記者會上表示「聽聞有人要開除我,我在這裏等他」,並質問執行秘書蘇海米是憑什麼權力開除他和另外5名國會議員。馬哈迪在記者會反擊,表示慕尤丁在黨內屢次犯錯,包括委任內政部長韓沙再努丁為土團黨總秘書,又指示執行秘書穆罕默德蘇海米行使超乎職權的權力,宣佈開除蘇海米的執行秘書職位,並將會依循正規管道,召開黨最高理事會開除黨主席慕尤丁,[70][71]。
韓沙再努丁在得知馬哈迪等人在土團黨總部後,宣佈他的記者會地點轉移到白沙羅和延遲到下午5點30分舉行[71]。並指出,馬哈迪等5人並沒有被開除,而是因為牴觸黨紀,而被終止黨籍,即時生效[72]。
5月30日,慕尤丁召開記者會強調,馬哈迪等6人並不是遭黨開除,是因為違反了黨章,黨籍才會被立即遭終止,並重申任何行動都根據黨章行事,沒人可超越黨章[73]。
6月4日:土團黨最高理事會會議
編輯2020年6月4日晚,土團黨最高理事會和慕尤丁派系成員在馬來亞大學校友會(PAUM)會所舉行會議,但馬哈迪沒有出席。會議中,4名馬哈迪派系的最高理事會成員中途離席,以抗議土團黨早前宣佈終止馬哈迪和其派系6人黨籍和宣佈加入國盟[74]。6月5日,屬於慕尤丁派系的韓沙再努丁宣佈,土團黨正式終止馬哈迪派系等6人黨籍和退出希望聯盟,全力支持慕尤丁領導的國民聯盟[75]。不服此結果的馬哈迪在6月8日帶領被終止黨籍的土團黨領袖入稟法院,挑戰該黨終止他們黨籍的決定,該訴訟於8月7日被法庭撤銷宣告失敗[76]。
馬哈迪另起爐灶
編輯8月7日,馬哈迪聯同5名被終止黨籍的土團黨領袖(賽沙迪除外)召開記者會,宣佈成立以馬來人和土著鬥爭為主的新政黨,以持續其創立土團黨時的鬥爭理念,由敦馬父子分別擔任主席與總裁[77]。隔日,土團黨巴生區部主席賽阿迪拉宣佈,解散土團黨巴生區部,並導領23名區部中委退出土團黨,以轉投馬哈迪新成立的政黨[78]。8月12日,馬哈迪宣佈新黨命名為祖國鬥士黨,並派出候選人出戰仕林州議席的補選。[79][80]
沙巴州議會宣佈解散
編輯2020年7月29日,前任沙巴首長慕沙阿曼宣稱已獲得沙巴州議會簡單多數議員支持,與執政現任沙巴首長沙菲益阿達的政權產生衝突,迫使後者在當晚和隔日二度拜會沙巴州元首朱哈·馬希魯丁,請求批准解散沙巴州議會,還政於民。7月30日,沙巴州元首宣佈批准沙菲益要求解散沙巴州議會的建議,並於60天內舉行州選舉[81]。
今屆沙巴州選舉被視為是希望聯盟自政變以來,首次在州選舉中與國民聯盟一較高下。國盟政府與國陣和沙巴團結聯盟組成沙巴人民陣線(沙民陣),對壘希盟與民興黨組成的民興黨+陣營,以及其他沙巴本土政黨。而一手發動政變的慕沙阿曼最終未能獲得國陣巫統承認,宣佈放棄競選。國盟主要成員之一的伊斯蘭黨也以維護盟黨和諧為由,宣佈放棄競選。
與民興黨+陣營在州選中擁立沙菲益蟬聯沙巴首長不同,沙民陣在州選中分別擁立哈芝芝諾和邦莫達為沙巴首長候選人。前者由首相慕尤丁擁護,後者由國陣主席阿末扎希擁護。巫統主席阿末扎希堅持一旦沙巴州選舉勝選後,要由國陣候選人邦莫達擔任沙巴首長職位。國盟首相慕尤丁決定各憑本事,全力爭取在競選的選區中取勝。兩黨在選前已協議全民共識 (馬來西亞)為合作模式,不會在同一選區互相競選。
最終由首相慕尤丁領導的沙巴人民陣線(沙民陣)在沙巴州選舉中贏得38個州席,超過37席的執政門檻,贏得沙巴州執政權。而尋求蟬聯執政的沙巴民興黨+陣營只拿下32個議席,未能守住州政權。獨立人士則拿下三席。2天後,三名獨立人士宣佈支持國盟政府。
9月26日沙巴州選舉結束後,勝選的沙巴人民陣線一度為沙巴首長人選無法達致共識。沙巴人民聯盟4黨領袖於27日向沙巴州元首朱哈·馬希魯丁提呈和推薦一人為該陣營的首長人選[82][83]。國陣主席阿末扎希一度堅持「不能再讓出首長職位」,並極力推薦邦莫達擔任沙巴州首長[84][85]。9月28日,沙巴人民陣線就新任首長人選進行討論後,一致同意由國盟沙巴州主席哈芝芝諾出任沙巴首長一職[86]。9月29日,哈芝芝諾正式宣誓就任沙巴州首席部長[87]。
安華923行動
編輯2020年9月23日,希望聯盟主要領袖安華·易卜拉欣突然召開記者會,宣稱已經獲得多數議員支持[註 5],將會覲見最高元首蘇丹阿卜杜拉,他強調慕尤丁領導的國盟政府已經垮台,引發朝野震動[89][90][91]。安華這項宣佈最初也引起了希盟內部成員震驚,認為他已取得砂拉越政黨聯盟的支持[92]。但後者對此否認,強調將繼續支持慕尤丁領導的國民聯盟[93]。安華也同時獲得民主行動黨與國家誠信黨的支持,行動黨秘書長林冠英指出,如果公正黨主席安華確實獲得足夠議席組成政府,行動黨旗下42名國會議員都會支持他出任首相。國家誠信黨主席穆罕默德沙布強調,該黨旗下11名國會議員,將會全力支持希盟主席安華領導。
巫統兼國陣主席阿末扎希也於安華召開記者會當日表示,他被告知巫統和國陣的一些國會議員,已表態支持安華,並尊重他們的立場,提高了安華支持名單的可信性[94]。不過,伊斯蘭黨隨即表態強調支持首相慕尤丁,國陣多名國會議員也相繼澄清沒有支持他。並指安華口中的多數國會議員支持人數,還沒提呈給最高元首,也沒被任何人證實,因此質疑安華口中的議員名單造假[註 6]。民興黨主席沙菲益阿達後來也對安華與巫統的合作表示不滿[96]。
唯最高元首因食物中毒和運動損傷而在9月21日進入國家心臟中心接受治療,安華覲見元首的計劃暫時擱置。而後最高元首繼續留院觀察,直到10月2日出院返回王宮療養。安華隨後在10月8日發表文告,宣佈其於10月13日覲見最高元首[97]。被指支持安華的國盟國會議員和黨魁相繼澄清沒有國盟議員支持他,要求警方徹查安華發佈假名單[98][99]。
安華最終在10月13日會見最高元首蘇丹阿卜杜拉陳述議員支持人數,但據國家王宮總管阿末法迪爾表示,安華沒有提供據稱支持他的國會議員名單,他約25分鐘後離開國家王宮[100]。而後國家王宮一度傳召各個黨魁入官會面,後因雪蘭莪州實施行動管制令而取消。國家王宮也在14日宣佈在行動管制令期間兩個星期內不會見客。不過,首相慕尤丁於10月21日入宮覲見最高元首,商討國家事務和互相交換意見[101]。
國民聯盟內鬥
編輯安華發動923行動以及沙巴州選舉後,國陣巫統內部也出現兩股聲音,一派主張撤出對國盟的支持,另一派則要支持國盟政府。
巫統元老東姑拉沙里在安華·易卜拉欣覲見最高元首後,於10月13日也入宮覲見。隨後他在離開國家王宮後宣稱,在9月25日已致函給國會下議院議長阿齊茲哈,要求下議院必須提呈對首相的不信任動議。而他也在信函中揭露,首相慕尤丁曾獻意他擔任國油公司顧問,以換取他的支持。東姑拉沙里以基於憲法明文規定,一旦國會議員擔任固定收入職位將失去議員資格,因此他拒絕了這項建議[102]。
國民聯盟也因為東姑拉沙里的行動顯露出巫伊兩黨的分歧和對土著團結黨的不滿。巫統在沙巴州選舉為國民聯盟帶來勝利後,對沒有獲得最重要的首長職位一事耿耿於懷[103]。同時巫統也不滿意國盟在內閣職務上的分配不利於巫統。該黨領袖以本身是慕尤丁政府內的最大政黨,理應佔有最多官職為由,要求擔任副首相或重要的部長職位[104][105]。
10月13日,巫統宣佈考慮退出支持國民聯盟,並為繼續與國盟政府的政治合作設下新條件,迫使首相慕尤丁與巫統展開談判,以換取巫統對國盟政府的支持[106]。伊斯蘭黨則對巫統突然宣佈退出與國盟的合作關係一事感到驚訝,並促請巫統交代清楚[107],但也表示願意為土團黨與巫統的會商做調解人。
10月20日,巫統與伊黨發表聯合聲明宣佈,兩黨同意向社團註冊局提呈全民共識的註冊申請,以便兩黨共同合作為來屆大選做好準備[108]。隔日,巫統宣佈「政治停火」,確保各政黨能以應對新冠肺炎疫情和協助人民為先[109]。
企圖頒佈緊急狀態令
編輯10月23日,據媒體引述各匿名消息報導,指出國盟的內閣特別會議正討論數項與《2021年馬來西亞聯邦政府財政預算案》有關的建議書、第三波新冠肺炎疫情及以首相慕尤丁為首的國盟政府合法地位受挑戰事宜。其中,國盟政府因擔憂部分國盟議員在《2021年財政預算案》表決時「窩裏反」,試圖通過最高元首宣佈緊急狀態令,以停止所有政治活動,確保疫情期間不要舉行大選。這項報導之後獲得證實。首相慕尤丁在首相署主持內閣特別會議結束後,就前往關丹的英迪拉哥打王宮,覲見最高元首,商討有關頒佈應對新冠疫情的「緊急狀態」[110]。
此舉被指是試圖凍結國會,繞過投票表決這一關[111],引起在野黨和一部分巫統領袖狠批[112],民間組織與憲法專家學者皆大力反對,認為國盟政府尋求頒佈的「經濟緊急狀態」不但將導致國家民主大倒退、也是一項明顯的濫權行為,並將令國家經濟和全民付出慘重代價。前首相馬哈迪·穆罕默德也表示慕尤丁將會是頒佈全國緊急狀態令下的唯一受益者,因為國會將陷入癱瘓[113]。
10月25日,馬來西亞統治者理事會於上午2時30分在國家王宮召開特別會議,以商討是否頒佈緊急狀態的事宜[114]。到了傍晚約6時30分,國家王宮作出宣佈,最高元首蘇丹阿卜杜拉發表文告指出,在審視這項要求及與馬來統治者商討和審核當前國內局勢後,認為現今政府已經成功、良好及有效控制疫情。蘇丹阿卜杜拉也拒絕首相慕尤丁頒佈緊急狀態的建議,並認為,現階段還無須在國內的任何一個地方頒佈緊急狀態。但也提醒政治人物,必須停止一切干擾國家行政穩定的政治活動[115]。
國會論戰
編輯2021年馬來西亞聯邦政府財政預算案的辯論
編輯2020年11月26日,國民聯盟在執政後首次提出《2021年馬來西亞聯邦政府財政預算案》。11月26日,財政預算案進入被視為是攸關首相丹斯里慕尤丁和國盟政權命運的進入二讀階段。原因是財政預算案一旦不獲通過,慕尤丁執政的國盟政府必需解散,提前舉行全國大選,以重新組成新政府[72]。
反對黨希望聯盟自財政預算案提呈國會下議院後,多次高調反對國盟提呈的財政預算案,表示不會支持這份對民間社會不公平的預算案。惟財政預算案在進行記名投票階段時,只有13名反對黨議員起立贊成記名投票反對,未達到15名議員的反對門檻,導致發動記名投票失敗。財政預算案最終成功以聲浪方式通過二讀階段。希盟主席安華·易卜拉欣被指出在發起記名投票最後關頭下達指示,要求其議員不要支持記名投票。導致出現包括前首相馬哈迪和其兒子慕克里的祖國鬥士黨4名,國家誠信黨6名,民主行動黨和人民公正黨以及砂全民團結黨(PSB)各1名國會議員在內的13名國會議員站起身發動記名投票的尷尬局面。希望聯盟各黨魁隨着遭到自身黨員以及其支持者、淨選盟和民間團體炮轟欺騙民意,批評的團體皆同聲表示對希望聯盟感到失望,揶揄反對黨領袖安華是國陣的奴僕,要他請辭和向公眾道歉[72][116][117][118]。希盟主席安華解釋此舉是為了讓國會議員可以仔細研究財政部長的宣佈,國會議員有權質詢撥款的詳情如額外的撥款用在何處,以及從哪個部門削減撥款、預算案的真實開銷以及國家財務現況<
11月30日至12月14日,希望聯盟、沙巴民興黨與祖國鬥士黨針對聯邦政府27個部門的財政預算案委員會階段的表決中,一共發動了9次的記名投票,惟9次投票都以失敗告終。12月15日,經過10天的委員會階段辯論與表決後,國會下議院在完成最後一個部門的委員會階段表決後,直接進入2021年財政預算案三讀。最終在1名國會議員缺席(話望生區國會議員東姑拉沙里)的情況下,以111票贊成對108票反對,三讀通過《2021年馬來西亞聯邦政府財政預算案》[119][120]。
截至2020年12月15日,執政黨國民聯盟掌握112個國會議席,其中國陣42席,包括巫統38席、馬華2席、國大黨1席及沙巴人民團結黨(PBRS)1席;土團黨31席、伊黨18席、砂政黨聯盟(GPS)18席、沙巴團結黨(PBS)1席、立新黨1席、以及1名表明支持首相慕尤丁的獨立人士——魯勃安都區國會議員朱加慕央。
希望聯盟共有91名議員(公正黨38席、行動黨42席、誠信黨11席),加上8名沙巴民興黨議員、6名獨立人士(敦馬哈迪陣營4名議員、馬智禮和賽沙迪)、砂全民團結黨(PSB)的2名議員即實蘭溝區國會議員巴魯比安和斯里阿曼區國會議員馬瑟古扎以及一名沙民統黨(UPKO)斗亞蘭區國會議員馬迪烏斯登敖,總共有108席[121]。
希盟內部分歧
編輯12月17日,民主行動黨秘書長林冠英及國家誠信黨主席末沙布發表聯合文告。文告聲明:「隨着《2021年馬來西亞聯邦政府財政預算案》的表決結果,證明被指是支持人民公正黨主席安華·易卜拉欣的國盟後座議員[註 7]是在玩弄政治遊戲,以從國盟政府撈取最大的利益;希盟應該將更多時間與資源用在有共同鬥爭目標的盟友身上,而希盟也應該從本身的92個國會議員,放眼結合在野黨共108名國會議員;希盟應放棄拉攏執政國會議員奪取中央政權的幻想,必須進行政治重置,以備戰第15屆全國大選。」林冠英與末沙布重申,國盟的首份財案,有很多領域被忽視,特別是教育、給予失業者的福利援助、新冠病毒疫苗與預防、援助中小型企業以及非馬來社會[122]。
幾個小時後,希盟中央理事會最高會議宣佈取消。公正黨總秘書賽義夫丁納蘇迪安隨後指出,原定召開的希盟最高中央理事會會議,基於某些無可避免的事情而取消。惟他坦承,行動黨秘書長林冠英和誠信黨主席末沙布發表的聯合文告,確實引起了公正黨內部的不滿。但他也強調公正黨不會脫離希盟,會與希盟共進退,以恢復人民委託[123]。
威迫舉行全國大選
編輯2021年1月起,國盟政府內部盟友巫統對土著團結黨的逼官加劇,包括呼籲撤回對土著團結黨的支持,部分州屬的巫統區部領導也聲明不與土團黨合作[124],但其內部的分歧也越來越大。如親土團黨的聯邦直轄區部長安努亞慕沙在1月5日被革除國陣職務,由阿末馬斯蘭接任他的黨職[125]。部分在野的巫統領導也要求首相慕尤丁領導的國盟政府儘快舉行全國大選,而在朝擔任部長職位的巫統領導如凱里·賈邁魯丁則表明反對在新冠疫情下舉行全國大選[126]。
1月9日,巫統馬樟國會議員阿末嘉茲蘭宣佈,他撤回對國盟政府的支持,是巫統第二位撤回對國盟政府支持的國會議員[127]。第一位是話望生區國會議員東姑拉沙里,他自安華發動923行動之後就多次公開反對國盟政府。1月12日,在最高元首頒佈全國緊急狀態後,巫統硝山區國會議員納茲里宣佈,他撤回對國盟政府的支持[128]。
第三階段:馬來西亞落實緊急狀態
編輯馬來西亞第二次落實緊急狀態
編輯2021年1月12日,最高元首蘇丹阿卜杜拉陛下接受首相和內閣的勸告,御准首相的請求,即日起落實全國緊急狀態到2021年8月1日,以遏制國內新冠肺炎疫情,直到國內冠病的確診病例受到控制和下降,才可提前解除[129]。首相慕尤丁闡明全國緊急狀態旨在限制政治活動,包括國會和州議會將不會開會,此外,全國大選、州選舉及補選都不會舉行,至於社會經濟活動則會如常運作[130]。慕尤丁承諾,只要獨立委員會承認疫情已經趨緩或完全恢復,將會還政於民,可安全舉行大選[131]。較早前,前首相納吉·阿都拉薩質疑慕尤丁領導的國盟政府放寬疫情行動管制令(MCO)是想再次尋求頒佈全國緊急狀態的政治目的,而非為了抗疫[132]。馬哈迪·穆罕默德也質疑國家頒佈緊急狀態的必要性,因為他認為政府已經擁有解決新冠肺炎危機所需的權力[133][134]。希盟領導者安華·易卜拉欣對此呼籲國會議員致函最高元首,要求取消緊急狀態以及召開國會[135]。
馬來西亞最高元首同意重開國會與馬來西亞政治分裂
編輯2021年2月24日,最高元首蘇丹阿卜杜拉表示國會可在緊急狀態期間重開,而此前包括執政黨之一的巫統主席阿末扎希和反對黨希盟領導者安華·易卜拉欣在內的人士呼籲召開國會會議的呼聲日益增多[136],但召開日期交由國盟首相慕尤丁確定[137]。
2021年2月27日至28日,希盟再有議員跳槽行為引起風波。《自由今日大馬》引述知情人士報道,稱有兩名人民公正黨國會議員正通過來自國盟的代理人進行談判,以過渡至執政聯盟[138]。公正黨總秘書賽義夫丁納蘇迪安同日揭露,有人正以威逼利誘的方式,拉攏反對黨國會議員跳槽[139]。而在2021年2月28日,公正黨如樓區國會議員孫偉瑄和地不佬區國會議員鍾少雲宣佈為了選民利益和更有效的為民服務,與首相慕尤丁簽署法定簽名,以獨立議員的身份加入國民聯盟陣營。公正黨中央理事會議決即日革除2名議員的黨員資格,並稱2人是背叛選民的舉動。而2名出走的前公正黨議員填補了巫統議員2021年1月初宣佈撤回對慕尤丁的支持,使國民聯盟重新掌握111個國會議席[140]。之後在2021年3月13日,公正黨副主席兼雪蘭莪瓜拉冷岳國會議員西維爾再也古瑪宣佈退黨,以獨立議員的身份支持國民聯盟。
而在2021年2月27日,希盟成員的國家誠信黨也有3名柔佛州議員跳槽至公正黨。誠信黨對此警告希盟盟黨不應接受彼此的跳槽成員[141]。公正黨主席安華對此澄清,議員在過檔公正黨之前,已事先諮詢了誠信黨黨主席末沙布。並保證希盟議員在盟黨內部之間的跳槽,並不會破壞盟黨之間的關係[142][143]。
前巫統總秘書,現任聯邦直轄區部長安努亞慕沙於2021年3月4日在其面子書揭露,巫統主席阿末扎希於2021年2月26日已寫信給首相兼土著團結黨主席慕尤丁,告知對方巫統不會與土團黨在來屆全國大選合作,同時彼此的合夥關係,會在國會解散後結束。土團黨總秘書兼任國盟內政部長韓沙再努丁隔日證實了此消息屬實[144]。土團黨則宣佈決定繼續與其餘國盟成員黨,包括伊斯蘭黨、沙巴立新黨、沙巴進步黨和民政黨合作。伊斯蘭黨則決定繼續維持與巫統和土團黨的合作關係,並拒絕任何倒向與希盟合作的意圖[145]。
馬來西亞最高元首諭令馬來西亞政府必須召開國會會議
編輯2021年6月16日,馬來西亞國會在緊急狀態下被凍結長達6個月後,國家皇宮發表文告表示馬來西亞最高元首在接受朝野各政黨領袖的覲見,研究所有政黨領袖、緊急狀態獨立特委會及政府機構專家的意見,最高元首蘇丹阿卜杜拉諭令國會必須儘速召開會議,以便國會議員能夠針對聯邦政府在緊急狀態期間發佈的緊急狀態條例和國家復甦計劃進行辯論。[146]2021年6月17日,掌管國會與法律事務的首相署部長達基尤丁在出席伊斯蘭黨黨報《哈拉卡》的線上座談會時表示,聯邦政府將會按照原定計劃在9月召開國會。他指出,馬來西亞最高元首只是諭令國會需儘速召開,但馬來西亞最高元首蘇丹阿卜杜拉陛下並沒有提出召開國會的確切日期,因此聯邦政府並沒有違抗最高元首陛下的勸諭。[147]
2021年6月18日,在達基尤丁出席《哈拉卡》的線上座談會後,國家皇宮在臉書上發表圖片指出最高元首表達意見表示國會需要儘速召開,以便緊急狀態條例和國家復甦計劃能夠在國會內辯論。國家皇宮的這張圖片特別將「儘速」(secepat mungkin)的字眼粗體加深。[148]2021年6月29日,最高元首在接受國會上議院主席萊士雅丁和國會下議院議長阿齊茲哈阿齊茲占·哈侖的覲見時向他們明確表明,國會必須在緊急狀態結束前,也就是8月1日之前召開。上議院正副主席和下議院正副議長皆同意最高元首關於必須召開國會會議的意見。為此,兩人已向首相慕尤丁建議在2021年8月1日之前,按照現有法律先召開一場國會特別會議。[149]
2021年7月5日,首相辦公室發文告指出,聯邦政府已同意向最高元首建議,在2021年7月26日至7月29日以及8月2日,召開為期5天的第十四屆第三季國會下議院特別會議。[150][151]
內閣改組、巫統—慕尤丁危機
編輯2021年7月7日,聯邦政府在宣佈會在2021年7月26日召開國會特別會議後,內閣進行了小規模改組,旨在向巫統分配更多權力和職位,並提拔兩名巫統內閣成員,即將伊斯邁·沙比里從高級部長晉升成為副首相;而原任外交部長希山慕丁則被晉升成為高級外交部長。此舉被視為慕尤丁為了緩和國盟政府和巫統之間緊張關係的行動,並說服因權力和職位分配不均而對國盟不滿的巫統,繼續支持慕尤丁擔任首相和國盟政府。[152]然而,在2021年7月8日的巫統最高理事會會議結束後,巫統主席阿末扎希宣佈巫統將立即正式撤回對首相慕尤丁的支持。國盟政府是否掌握國會下議院多數議員支持的問題再次浮上水面。[153]同日,總檢察長伊德魯斯·哈倫發表文告表示,目前沒有明確的證據表明首相失去國會下議院多數議員的支持,因此首相慕尤丁和他的內閣仍然可以行使行政權力。此外,土著團結黨新聞負責人萬賽義夫駁斥了巫統主席阿末扎希宣傳「政府已經失敗」的指控。[154][155]
2021年7月10日,副首相兼巫統副主席依斯邁沙比里表示,巫統最高理事會的大多數成員不同意黨主席阿末扎希在當前疫情大流行期間撤回對首相慕尤丁的支持,並表示黨主席的決定「不是合理的舉動」。依斯邁沙比里也表示雖然巫統早些時候在2020年的代表大會上決定撤回對國盟的支持,但該決定不必現在執行,而時必須在正確的時間執行。[156]四天後,包括巫統所有九位部長在內的全體內閣成員同意支持慕尤丁擔任首相。[157]
聯邦政府違憲爭議、最高元首—聯邦政府危機
編輯緊急狀態公告和根據第(2b)條頒佈的任何緊急狀態條例如果沒有被提早撤銷,則應提交國會上下兩院,如果兩院通過決議廢除該公告或條例,則應停止生效,但不影響先前因這些條例而作出的任何事情,或根據最高元首的權力根據第(1)條發佈新公告或根據第(2b)條頒佈任何條例。
(英語原文:A Proclamation of Emergency and any ordinance promulgated under Clause (2b) shall be laid before both Houses of Parliament and, if not sooner revoked, shall cease to have effect if resolutions are passed by both Houses annulling such Proclamation or ordinance, but without prejudice to anything previously done by virtue thereof or to the power of the Yang di-Pertuan Agong to issue a new Proclamation under Clause (1) or promulgate any ordinance under Clause (2b).)
2021年7月26日,在國會下議院召開的第一天,在野黨議員不滿政府沒有將辯論仍然生效的緊急狀態條例事宜納入國會下議院議程,紛紛在國會下議院議會廳內搬出《馬來西亞聯邦憲法》第150(3)條文,要求聯邦政府讓國會議員辯論和表決聯邦政府在緊急狀態期間所頒佈的緊急狀態條例。[159]豈料掌管國會與法律事務的首相署部長達基尤丁突然表示聯邦政府早已在2021年7月21日就撤銷所有聯邦政府在緊急狀態期間所頒佈的緊急狀態條例,因此國會無需對緊急狀態條例進行辯論和表決。[160]
在野黨議員隨後在查閱《聯邦政府憲報》後發現緊急狀態條例依然生效後開始質疑掌管國會與法律事務的首相署部長達基尤丁在議會廳內說謊。在野黨議員也認為聯邦政府的做法已涉嫌違憲,要求達基尤丁在議會廳內回答撤銷緊急狀態條例事宜是否已獲得最高元首陛下御准,但被國會下議院議長阿齊茲哈阿齊茲占·哈侖以還未到該部長的質詢環節為由阻止在野黨議員質詢達基尤丁,並要求議員在2021年8月2日的國會下議院會議才質詢達基尤丁。2021年7月27日,在野黨議員哥賓星以達基尤丁部長誤導國會和言論涉嫌違憲為由,提呈動議要求國會下議院將達基尤丁移送至國會特權委員會處置。[161]達基尤丁則在議會廳內表示他只會在星期一的國會下議院會議中回應此事。[162]
國家皇宮罕見發文告訓斥聯邦政府
編輯由於存在可能違憲事宜,國家皇宮在2021年7月29日非常罕見地針對國會內發送的事件發表文告。國家皇宮在文告中表示,最高元首蘇丹阿卜杜拉對達基尤丁在緊急狀態條例未經國會辯論和聯邦政府沒有取得御准之前,就自行在國會內宣佈聯邦政府已經在2021年7月21日撤回緊急狀態條例,感到「非常失望」。該文告指出,聯邦憲法第150(2b)條文同讀的第150(3)條文明確規定,宣佈和廢除緊急狀態條例的權力屬於最高元首。國家皇宮的文告也表示達基尤丁表示不僅誤導了國會議員,也沒有尊重國家原則,同時違背了聯邦憲法中規定的最高元首職能和權力。[163][164][165]
“ | ……… 因此,在尚未得到陛下御準的情況下,政府在7月26日國會上宣佈撤銷所有緊急狀態條例的聲明,陛下感到非常失望。 ……… 陛下認為,政府在7月21日未經國會辯論下,倉促撤銷緊急狀態條例,以及在國會發表自相矛盾和誤導性的聲明,不僅違背了《國家原則》中尊崇法治原則,而且也違背了陛下身為最高元首被聯邦憲法賦予的職能和權力。 | ” |
——國家皇宮於2021年7月29日的文告 |
國家皇宮文告也指出,達基尤丁和伊德魯斯·哈倫(總檢察長)於2021年7月24日在線上覲見最高元首時已經同意,所有關於廢除所有緊急狀態條例將在國會上辯論。最高元首對兩人沒有實現此前所做出的這項承諾感到「非常失望」。[163]最後,國家皇宮文告指出,在君主立憲制精神下,雖然聯邦憲法第40(1)條文規定最高元首需要依據首相和內閣的勸告行使職權,但最高元首認為若有任何一方違反憲法,最高元首作為一國之首,有義務給予勸告與訓誡,特別是「以最高元首的名義執行職能和權力的一方」。[163]
由於國家皇宮發佈這則文告時國會下議院正在議事,因此造成國會下議院掀起一陣的混亂,要求首相慕尤丁下台的呼聲在下議院議會廳內不斷發出。[166]國會下議院也在國家皇宮發表文告後宣佈緊急休會15分鐘,之後更五度展延會議,最終宣佈休會至2021年8月2日早上10點。[167]
聯邦政府的回應
編輯2021年7月29日晚上,首相辦公室發表了一份文告表示,聯邦政府在撤銷緊急條例中所採取的行動都是有序,且符合法律和憲法。而首相在履行他的職責時,都是依據法律和憲法行事。文告中指出,聯邦政府一直都遵循最高元首的諭令。首相辦公室在2021年7月22日接到總檢察署擬定的2021年緊急條例(撤銷)草案,包括撤消所有由元首在緊急狀態期間頒佈的相關條例,並於2021年7月21日生效。在2021年7月23日,首相已經致函最高元首,向最高元首匯報內閣的議決,即不再繼續落實緊急狀態,並尋求陛下的御准。文告中也指出,聯邦憲法第40(1a)條文闡明最高元首必須依據內閣的勸告行事,或在考量有關勸告後,接受並根據有關勸告行事。[168]
“ | ……… 正如國家皇宮今日發表的文告,最高元首同意,陛下必須遵從聯邦憲法第40條文所闡明的,接受並根據內閣的建議行事。[169] | ” |
——首相辦公室於2021年7月29日的文告 |
首相辦公室在文告中也表示,最高元首於7月24日召見首相署(國會和法律事務)部長和總檢察長,以聽取有關勸告作出詳細解釋。當國會下議院特別議會於2021年7月26日開始召開時,所有緊急狀態條例都是依據聯邦憲法第150(3)條文所規定,擺放在所有國會下議員的桌子上。最後,文告中指出,首相和總檢察長也於2021年7月27日中午12時覲見最高元首,向最高元首解釋。首相也向最高元首傳達了政府的觀點,即所有緊急條例不必由國會撤銷,因為內閣已勸告最高元首撤銷這些條例。[170]
反政府示威
編輯在野黨議員步行到國會被鎮暴隊阻擋事件
編輯2021年8月2日,因國盟政府宣佈緊急狀態而引發長達數個月的國會功能停擺後,包括希盟人民公正黨主席安華·易卜拉欣、國家誠信黨主席穆罕默德沙布、民主行動黨秘書長林冠英、祖國鬥士黨主席敦馬哈迪·穆罕默德、沙民統主席馬迪烏斯登敖、MUDA青年黨創辦人賽沙迪、砂拉越全民團結黨代表巴魯比安及獨立議員新邦令金區國會議員馬智禮等數十名反對派國會議員步行至國會。警察對此封鎖通往國會大廈的道路,反對派議員與響應行動的示威者改為步行至拿督翁交通圈抗議,之後聚集在吉隆坡的獨立廣場,呼籲首相慕尤丁與內閣總辭,最終在安華代表全體議員發言後和平解散[171][172]。
內政部長韓沙再努丁與衛生部長凱里·賈邁魯丁經過討論後,同意對8月2日出席吉隆坡示威的66名國會議員罰款3000令吉[173][174]。
第四階段:國民聯盟失去政權倒台、國民陣線執政
編輯國民聯盟分裂
編輯2021年8月3日,在國盟政府自行撤回緊急條例及最高元首罕見回應尚未同意撤銷,並描述國盟此舉「違憲」後,巫統主席阿末扎希聯同10名巫統議員舉行新聞發佈會,宣佈巫統最高理事正式撤回對慕尤丁擔任首相的支持。巫統主席阿末扎希要求慕尤丁必須對他領導下的政府所表現出的所有失敗和忤逆君主負上全責,辭職下台。同時聲稱已經向最高元首提呈足夠的法定宣誓書,證明慕尤丁已經喪失議會多數議員的支持[175]。在巫統宣佈正式撤回對國盟政府支持的前一刻,巫統出身的能源及天然資源部長三蘇安努亞以對黨的忠誠為由,率先宣佈辭去內閣部長職務,成為國盟政府第一位辭職的部長[176][177]。
2021年8月4日,在巫統11名國會議員宣佈撤回支持國盟政府後,首相慕尤丁展開新聞發佈會,表示自己依然擁有多數議員支持,將在9月國會下議院展開的會議上提呈信任動議,證明自己依然是合法首相,而該提議已經被最高元首接受,也表明儘管迫於壓力,但他不會辭職。他也不點名抨擊一些巫統議員反對他是因為他拒絕干預司法。慕尤丁表示,他知道有人不滿意要求他的某些要求,包括介入法庭事務,以宣告幾名因刑事犯罪被起訴的人無罪,結果脫罪不成後,就向國盟發動政治總攻擊。他指出這些人即是巫統議員中所謂的「法庭集團」[178]。同日,巫統主席阿末扎希批評,首相慕尤丁宣稱依然掌握多數支持是在說謊,強調國盟政府已經失去多數支持。阿末扎希發文告表示,國盟之前獲得114名國會議員的支持,而阿末扎希本人已經在2021年7月30日向元首提呈了8封撤銷支持慕尤丁的宣誓書,足以顯示慕尤丁已經失去了多數議員支持[179]。
2021年8月6日,因馬來西亞最高元首同意國會下議院在9月復會,慕尤丁才能證明他是否掌握多數支持,暫時保住馬來西亞首相一職。巫統副主席兼副首相依斯邁沙比里宣稱31名國陣國會議員支持慕尤丁領導的國盟政府,表明阿末扎希的呼籲是巫統最高理會的決定,與代表國陣的黨內議員無關,也抨擊阿末扎希收集法定宣誓書呈交最高元首蘇丹阿卜杜拉的做法。因為元首早已經諭旨在國會交由議員表決定奪一切,因此巫統部分領袖在國會復會前試圖拉倒政府的行徑,就是忤逆元首[180]。巫統分裂逐漸浮出台面,一派力挺首相慕尤丁執政,另一派領袖則響應黨主席阿末扎希敦促辭去官職的號令,巫統婦女組主席兼巴力士隆國會議員諾萊妮辭去高教部長一職[181]。
隨着巫統發起的倒閣行動,辭去官委職位的巫統領袖如骨牌效應般蔓延。2021年8月7日,巫統浮羅山背區部主席沙希丹阿育(Headan Ayoob Hussain Shah),以及巫統最高理事會成員阿卜杜拉·曼達蘭(Abdul Rahman Dahlan)相繼宣佈辭去他們在國立大學的官職[182]。同日,巴力國會議員穆罕默德·尼沙也宣佈撤回對慕尤丁的支持[183]。與此同時,希盟陣營的國會議員陸續透露,他們接獲不知名人士的訊息,以部長職位和榴槤30令吉的價格(3000萬令吉價錢的暗號,因榴槤發音接近million)來利誘他們跳槽支持國盟,並對此向執法機構投報[184]。
2021年8月9日,為了力證首相丹斯里慕尤丁失去大多數支持,巫統曝光一份2021年7月29日至2021年8月3日簽署的倒慕派信函,一共有14人簽署宣誓書表明撤回對慕尤丁的支持,當中包括巫統元老東姑拉沙里、前首相納吉·阿都拉薩、國會下議院副議長阿莎麗娜等等,並已將有關信函提交給最高元首[185]。
爭取議員支持失敗、國盟政權倒台
編輯2021年8月13日,在倒閣行動升級後,慕尤丁也釋出橄欖枝,破天荒提出跨黨派合作獻議。慕尤丁傍晚透過電視直播發表特別演講,強調由於新冠疫情嚴峻,加上沒有任何一個政治勢力能夠證明掌握了議會多數支持、可以接替他任相,並在最短時間內成立新政府,因此他現階段不會辭職。慕尤丁甚至向其他政黨伸出橄欖枝,尋求首相信任動議表決時獲得跨黨派支持組政府,並提出七項跨黨派合作獻議和修改憲法以吸引反對派[186]:
- 所有朝野議員都會獲得相同的年度撥款。
- 廣邀各領域人士及反對黨領袖參與國家復甦計劃。
- 若在國會成功獲得三分二的支持,將在國會提呈首相任期最多兩屆的修憲,及反跳槽法案。
- 增加國會特別遴選委員會的數量,確保所有議員都扮演着制衡的角色。
- 立即落實18歲投票自動登記選民政策。
- 政府在提呈任何法案,都會先與議員們討論後才提呈。
- 認可國會反對黨領袖的角色,給予國會反對黨領袖與高級部長同等的待遇。
然而,包括希盟、巫統、鬥士黨等都拒絕,反指慕尤丁承認已經失去多數支持、必須辭職。並批評慕尤丁透過電視直播公然提出賄賂,公青團更為此投報反貪會[187]。希盟主席理事會則廣邀所有反慕尤丁的議員站在同一陣線,力挺希盟領導兼公正黨主席安華為首相人選,並共商籌組新政府[188]。
2021年8月16日,慕尤丁及內閣相關人員從上午12點20分左右陸續進入國家皇宮覲見國家元首蘇丹阿卜杜拉,向元首遞交辭呈,並承認已失去國會議員多數支持,約40分鐘後才離開王宮。下午3點,慕尤丁透過電視直播發表特別演講表示他在國會下議院失去了多數議員支持,在憲法的規定下他必須辭去首相一職,而他所領導的內閣也已經解散。[189][190]。
“ | 我本可以走簡單的道路並犧牲我的原則來繼續擔任首相,但這不是我的選擇。我不會與盜賊同流合污,也不會違背法律只為了保住相位。我永遠不會成為盜賊集團的幫凶,為了繼續掌權而破壞司法機構的獨立性和擱置聯邦憲法。老實說,我作為首相的工作並不光鮮,它帶來了沉重的責任負擔。在前所未有的健康和經濟危機中,我領導了這個國家。與此同時,我在政治上不斷受到威脅。我聽到數百萬馬來西亞人的呼籲,他們希望我繼續履行職責而不是辭職。然而,這項呼籲無法實現,因為我不再獲得國會議員的多數支持。6年前,我被解僱了副首相職位,因為我拒絕就1MDB醜聞妥協,以捍衛自己的原則。 我奮鬥了,我犧牲了,最後,上蒼在我的鬥爭中幫助了我。我被委託作為首相來領導國家。 然而,今天註定是我擔任首相的最後一天,我接受上蒼的旨意。 | ” |
——慕尤丁,2021年8月16日發表的視頻談話(漢譯) |
任命新首相之前,慕尤丁繼續擔任看守首相。
依斯邁沙比里擔任馬來西亞首相
編輯依斯邁沙比里在獲得國會下議院114名議員的支持下,於2021年8月21日在國家皇宮被最高元首蘇丹阿卜杜拉委任,並宣誓擔任第9任馬來西亞首相。國陣自第14屆馬來西亞下議院選舉約三年五個月後,再度成為聯邦執政黨。
朝野政黨簽署備忘錄合作
編輯2021年9月13日,國陣執政聯盟與希盟在野黨首次擱置政治歧見,開創馬來西亞政治歷史的新里程碑。朝野主要政黨於下午5時在國會宴會廳,簽署首份馬來西亞歷史性跨黨派合作《政治轉型及穩定諒解備忘錄》。[191][192][193][194]所簽署的諒解備忘錄內容包括:
- 加強冠病疫情計劃;
- 行政轉型;
- 國會改革;
- 司法機構的獨立性;
- 《1963年馬來西亞協定》;和
- 啟動「督導委員會」。
雙方同意將這份為了恢復國家政治穩定、專注全力抗疫、恢復國家經濟的備忘錄內容大公開,以示透明。行動黨組織秘書陸兆福澄清,雙方合作,不代表希盟加入政府。
首相依斯邁沙比里當日代表大馬聯邦政府,與希盟成員黨4名代表簽署了這份諒解備忘錄。他們是公正黨主席安華、行動黨秘書長林冠英、誠信黨主席穆罕默德沙布和沙巴民統主席馬迪烏斯登敖。
首相相信,這能確保國家復甦以全面及包容方式前進。公正黨方面則表明,即便簽字合作,希盟依然是在野黨,國會不會在2022年7月31日前解散,直到第14屆馬來西亞國會解散為止。
面對行動黨組織秘書陸兆福以「兩黨還沒準備好簽署協議」的說辭,否認邊緣化沙巴民興黨和祖國鬥士黨。沙巴民興黨青年團長阿齊茲加曼反擊,希盟從談判一開始就沒有納入沙巴民興黨,因此沙巴民興黨也沒有必要對希盟唯命是從。
馬六甲州議會解散
編輯2021年10月4日,由前馬六甲首席部長伊德里斯·哈倫在內的4名國盟甲州議員宣佈撤回對馬六甲州首席部長蘇萊曼·阿里的支持,理由是他們對蘇萊曼的領導失去了信心。4人隨後連同甲州希盟11名議員一起召開記者會,表示將尋求覲見州元首,討論組織甲州新政府。巫統主席阿末扎希則敦促甲州巫統解散州議會,以舉行州選舉,還政於民,獲得馬六甲巫統的回應[195]。
2021年10月5日,馬六甲州議會正式解散。州元首穆罕默德阿里在憲報上刊登同意蘇萊曼解散馬六甲州議會的建議。馬六甲州政府隨着進入看守政府的狀態,由蘇萊曼擔任看守首長,並於60天內備戰即將舉行的州選舉[196]。各政黨代表也無法與馬六甲州元首穆罕默德阿里會面。州元首政治秘書解釋,自9月30日以來,穆罕默德阿里在與COVID-19呈陽性患者有過密切接觸後,一直進行自我隔離[197]。伊德里斯·哈倫則表示拒絕巫統舉行州選舉的提議,引用2020年沙巴州選舉後,COVID-19病例急劇增加的事件,並建議應該由希盟領導馬六甲州政府森美蘭州、馬六甲州、霹靂州、吉打州、沙巴州給國陣領導。
柔佛州議會解散
編輯第五階段:馬來西亞國會解散,舉行全國大選
編輯解散國會
編輯“ | 謹此通知全馬人民,我昨日已覲見國家元首蘇丹阿卜杜拉,獲得陛下御准今日解散國會。根據聯邦憲法第40(2)(b)和 第55(2)條文款,蘇丹阿卜杜拉陛下已根據陛下的酌情權批准了我的請求,因此第14屆聯邦議會即日解散。除了沙巴、砂拉越、馬六甲和柔佛州政府以外的州政府首腦採取適當行動,與國會同步解散州議會,以確保選民無負擔、民主進程順暢及節省選舉開銷。同時,候選人提名日和投票日的日期以及其他相關事項的確定,均以選舉委員會的決定為準。人民的使命是充當強力解藥,讓國家在第15屆大選後展現政治穩定,建立強大、穩定和受人尊敬的政府。自國家獨立以來,這項進程會以議會民主制和君主立憲制為政府基石。這次的解散,也是為了停止一直以來爭論政府合法性、『後門政府』和『屋頂穿洞政府』的聲音。希望人民能夠行使自己擁有的權利,選出一個能夠繼續執行2023年大馬一家財政預算案的政府,維持政治穩定,恢復和加強經濟,繼續秉持多元宗教、種族的和諧與團結。 | ” |
——依斯邁沙比里於2022年10月10下午3點通過電視頻道和社交媒體在全國直播的特別公告。 |
2022年10月,由依斯邁沙比里領導的政府受到執政聯盟部分派系越來越大的壓力,其中由巫統極力推動,試圖利用近期有利於該黨的形勢,並避免在越來越多的選民對經濟狀況感到沮喪時變得越來越不利於民意調查情況下,要求提前舉行全國選舉。希盟和國盟拒絕在2023年之前解散州議會的呼籲,堅稱只有在年底洪水消退後,才能舉行民意調查。不過依斯邁沙比里無視反對聲音,依然在會見國家元首蘇丹阿卜杜拉後於10月10日宣佈解散國會[198][199][200]。
國家元首蘇丹阿卜杜拉對於國會解散的情況表示感到失望,但也強調一個強大的政府對於保障政治穩定和經濟持續繁榮對於國家和人民的福祉至關重要[201]。
依斯邁沙比里坦承,國盟12位部長向國家元首致函拒絕提前選舉的行為損害了內閣的和諧,而身為政府一份子的國盟主席慕尤丁也因經濟問題批評政府,從而削弱了執政聯盟的團結精神是解散國會的原因。他對此向國家元首批准解散議會以建立更穩定的政府[202][203]。
州政權解散
編輯在依斯邁沙比里宣佈解散國會後,他敦促各州政府解散其州議會,以迎接60天後舉行的全國選舉。不過他建議,沙巴、砂拉越、馬六甲和柔佛不必解散州議會,因為4個州屬已在近期舉行了州選舉。希盟與伊斯蘭黨表示不會要求解散其管理的州議會,而是讓他們完成全部任期[204]。
由伊斯蘭黨旗下的吉蘭丹、登嘉樓和吉打維持不解散州議會的決定。伊黨主席哈迪阿旺於10月13日表示,伊黨將根據全民共識的原則,加強與國盟的合作,以面對第15屆全國大選[205]。
由國陣領導的彭亨州、玻璃市和霹靂州解散了各自的州議會。彭亨州於10月14日率先同意解散州議會,以迎合即將舉行的全國選舉。彭亨州務大臣旺羅斯迪表示,此舉是為了避免國會與州議會在短期內進行二次選舉所導致的勞民傷財[206]。隨後,玻璃市州務大臣阿茲蘭曼也宣佈解散州議會,即日生效。10月17日,霹靂州州務大臣沙拉尼宣佈已獲得州元首的批准而解散州議會[207]。
希盟最高領導層決定推遲解散檳城、森美蘭和雪蘭莪州議會的決定。民主行動黨秘書長陸兆福於10月15日表示,檳城州議會將根據希盟理事會會議的決定,直到明年才能解散。同時,希盟維持不解散森美蘭、雪蘭莪和檳城州議會的決定,以避免出現可能造成希盟不團結的情況[208]。
第六階段:希望聯盟重新執政
編輯大選出現懸峙國會,安華被委任組織團結政府
編輯2022年11月19日,第15屆大選的結果在馬來西亞歷史上首次導致懸峙議會,沒有任何聯盟獲得足夠的席位來組建下一屆政府。雖然由慕尤丁領導國盟的伊斯蘭黨在選舉中贏得了單個政黨的最多席位,但由安華·易卜拉欣領導的希望聯盟在下議院贏得了聯盟的最多席位。時任首相依斯邁沙比里領導的國陣則在聯盟的議席排名第3,與砂拉越阿邦佐哈里領導的砂拉越政黨聯盟被視為下屆政府的造王者。
選舉結束後,安華的希盟主席與慕尤丁的國盟領導人皆聲稱擁有足夠的多數票可以被任命為首相,黨員和黨領袖之間隨着展開談判[209],以確定是否有一位領導人能夠贏得大多數國會議員的支持。之後幾天,主要政黨陣營在各自的立場上陷入混亂;希盟與國盟就組建聯合政府的建議形成勢不兩立,雙方皆不願接受對方;國陣在選擇支持希盟和國盟,或選擇當在野黨的決定上產生分歧;砂拉越政黨聯盟與沙巴人民聯盟原本支持慕尤丁任相[210][211],但後來改變了主意。
在選舉結果尚無定論後,國家元首蘇丹阿卜杜拉給予所有政黨領導人和聯盟領導人一個截止日期,即2022年11月21日星期一下午2點,向國會下議院議長阿齊茲哈哈倫提交他們首選的首相人選。然後,截止日期進一步延長24小時,直至2022年11月22日星期二。國陣在11月22日宣佈,他們不會支持希盟或國盟組建聯合政府。國家元首隨後在審查提交至皇宮的首相人選後,發現「沒有國會議員獲得過半數支持出任首相」。國家元首於11月23日召見安華和慕尤丁,以了解他們對首相人選的意向[212]。
會面結束後,慕尤丁表示拒絕國家元首提議希盟和國盟聯手組建聯合政府的提議,強調國盟「不會與希盟合作」。他出示向皇宮提交的115份法定聲明,表明他獲得了組建政府的多數支持,並抱怨不明白為何不獲的同意[213]。慕尤丁後來證實,曾有10名國陣國會議員向他表示支持,但他們最後改變了主意[214]。國陣對此指責國盟暗中竊取國陣國會議員簽署法定宣誓書[215]。
與此同時,安華承認首相人選尚未確定,表示有信心能夠及時獲得其它國會議員的支持[216]。另一方面,國家元首向國陣下達了諭令,要求該陣營放棄擔任在野黨的立場,加入組成聯合政府的一員[217][218]。
國家元首也會見了砂盟的領導人。蘇丹阿卜杜拉在對砂盟與國盟的合作表示不滿後,砂盟表示將選擇權交予國家元首決定。原本與砂盟在支持國盟上保持一致的沙巴人民聯盟之後也改變主意。沙盟主席哈芝芝諾表示,該聯盟服從並尊重國家元首要求組建一個團結政府的願望[219]。然後,國陣也宣佈遵從國家元首頒佈的諭令,與希盟組建一個團結政府。
2022年11月24日,在經過上午11點召開的馬來統治者特別會議後,馬來西亞最高元首任命安華為馬來西亞下任首相人選[220]。安華隨後在下午5點前往國家皇宮宣誓就職,在接受最高元首蘇丹阿卜杜拉的委任後,正式擔任馬來西亞第10任首相[221]。
馬來西亞州政權變動
編輯砂拉越州政權
編輯砂拉越政黨聯盟分別由四個成員黨組成,分別是土著保守聯合黨(PBB)、砂拉越人民黨(PRS) (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)和馬來西亞民主進步黨(PDP)、砂拉越人民聯合黨(SUPP)。這四個成員黨原本都是砂州國陣成員黨,在2018年馬來西亞大選國陣倒台後,四黨宣佈退出國陣,組成親希盟的政黨聯盟。
砂拉越政黨聯盟在國會中握有18席國會議席,分別是(土著保守聯合黨(PBB),13席)、(砂拉越人民黨(PRS) (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館),3席)和(馬來西亞民主進步黨(PDP),2席)、(砂拉越人民聯合黨(SUPP),0席)[註 8]。
2月29日,砂拉越州最高首長阿邦佐哈里表態支持丹斯里慕尤丁任相,砂拉越政黨聯盟加入支持慕尤丁的「國民聯盟」,使慕尤丁獲得砂拉越政黨聯盟的18名國會議員加持,成功湊足114票,是讓慕尤丁登上首相寶座的關鍵。砂拉越政黨聯盟因此成為首相職位的造王者[222]。
砂拉越政黨聯盟強調,該聯盟是以「政治盟友」的身份加入了中央內閣,本身不會加入國民聯盟陣營,並採用「國民聯盟+砂政黨陣線」的模式[223]。
柔佛州政權
編輯柔佛州議會共有56個州議席。2018年馬來西亞大選中,希望聯盟掌握39席,分別是民主行動黨14席、人民公正黨5席、國家誠信黨9席,及土著團結黨8席,之後3名巫統州議員跳槽希望聯盟,促使土著團結黨掌握11席。國陣和巫統各別掌握17席,之後3名議員跳槽,只剩下14席。國大黨2席、伊斯蘭黨1席。
2018年馬來西亞大選後,柔佛州希望聯盟上台執政。10名州行政議員中,行動黨分得4席、人民公正黨2席、土著團結黨2席、國家誠信黨2席。
2020年2月21日,土著團結黨宣佈退出希盟。土著團結黨與國陣及伊斯蘭黨組成執政聯盟,使朝野形成28席對28席的懸峙情況。
2020年2月27日,柔佛蘇丹易卜拉欣·伊斯邁召見56名州議員,了解他們支持希望聯盟或新聯盟,在一名希盟議員和一名土團黨議員的缺席下,加上一名人民公正黨議員表態支持新聯盟,柔佛州希望聯盟州政府以26對28票倒台。國陣、巫統、伊斯蘭黨及土著團結黨組成新聯盟政府。希望聯盟在柔佛州的政權首先倒台。
2020年2月28日,哈斯尼擔任第18任柔佛州務大臣並舉行第18任柔佛州務大臣宣誓儀式。
2022年1月22日,柔佛蘇丹易卜拉欣•依斯邁召見柔佛州務大臣哈斯尼討論關於柔佛州解散州議會的事項並御准解散第14屆柔佛州議會。柔佛州議會停止運轉(termansuh)和解散並舉行2022年柔佛州選舉。
2022年3月12日,國民陣線在柔佛州選舉中取得大獲全勝,繼續執掌柔佛州政權。國陣總共在56個州議席中獲得40席,超過2/3的修憲門檻。其中巫統更贏得33席,甚至足以單獨執政。希盟則僅得12席,分別是行動黨10席、誠信黨與公正黨名1席,合作夥伴的統民黨(青年黨)則獲得1席。國盟則是由土團黨贏下2席和伊斯蘭黨1席[224]。
馬六甲州政權
編輯馬六甲州議會共有28個州議席,其中希盟掌握15席,分別是行動黨8席、公正黨3席、誠信黨及土團黨各2席。國陣巫統掌握13席。2月24日,土團黨宣佈退出希望聯盟,使得希盟在馬六甲州的政權隨時變天。
2020年3月2日,馬六甲州巫統宣佈已取得多數議席,取得馬六甲州政權,將成立國民聯盟政府。馬六甲州共有28個州議席,希盟擁有的15個議席因2名土團黨、1名民主行動黨和公正黨議員加入巫統陣營,馬六甲州巫統聯委會主席拿督阿卜杜拉勿宣佈以取得17席的過半議席,將從巫統的13席及土團黨的2席州議員中,選出新任馬六甲州首長[225]。
2020年3月4日,2名土團黨議員與巫統在新任首長的人選上產生意見分岐,巫統聯委會主席拿督阿卜杜拉勿即日宣佈終止2人加入新聯盟的合作關係,巫統仍維持擁有15個州議席的優勢[226]。
2021年10月4日,馬六甲州政權相隔19月後再次變天,4名國盟甲州議員(2名巫統議員、1名土團黨議員與1名獨立人士)宣佈退出國盟,同時撤回對馬六甲州首席部長蘇萊曼·阿里的支持,使巫統在28個州議席中僅獲得13個席位,希盟則重獲15個州議席的多數議席。甲州希盟議員隨後連同4名國盟議員召開記者會,表示將尋求覲見州元首,討論組織甲州新政府。巫統主席阿末扎希則主張解散甲州議會舉行州選舉,以還政於民[195]。
10月5日,馬六甲州議會宣佈於10月4日正式解散。馬六甲州元首穆罕默德阿里宣佈同意批准蘇萊曼解散馬六甲州議會的建議,正式頒佈憲報,解散州議會,馬六甲進入看守政府的狀態,由蘇萊曼擔任看守首長,並於60天內備戰即將舉行的州選舉[196]。
在11月20日的選舉中,國陣陣營贏得21席,分別是巫統18席、國大黨1席、馬華公會2席,在州議會掌握逾三分之二優勢,重新贏得馬六甲州政權。希盟則僅得5席,分別是誠信黨1席、行動黨4席。國盟則是由土團黨贏下2席。共有三個政黨全軍覆沒,即公正黨、伊黨與民政黨,獨立人士也全部敗陣,共有34名候選人失去按櫃金。
霹靂州政權
編輯霹靂州議會共有59名州議席,希盟掌握30個州議席,分別是行動黨18席、公正黨4席、誠信黨6席與土團黨2席,巫統25席、伊斯蘭黨3席和獨立人士1席。2月24日,土團黨宣佈退出希盟後,並未加入巫統伊斯蘭黨陣營,使朝野形成希盟28席對巫伊28席的懸峙情況。
2020年3月9日,希盟在霹靂州的政權宣佈倒台。希盟因1名公正黨議員和獨立人士宣佈加入土團黨後,土團黨原任霹靂州務大臣拿督斯里阿末法依沙帶領4名議員宣佈與巫統及伊斯蘭黨合作,國民聯盟取得霹靂州32個多數議席。同日下午,希盟再有3名州議員宣佈退出各自的政黨,以獨立人士的身份支持國民聯盟新成立的霹州政府,阿末法依沙也繼續擔任霹靂州務大臣[227]。
2020年11月18日,巫統孟加蘭峇魯州議員拿督阿卜杜勒馬納就提呈對霹靂州務大臣阿末法依沙的信任動議,該動議被列在霹靂州財政預算案後才被辯論。
2020年12月4日,霹靂州州議會復會後,原本被列入州議會最後一項議程的對霹靂大臣信任動議,在45名朝野州議員表態後,提前為首項議程。在巫統24票和希盟24票,總共48票不支持對10票支持和1張廢票下,通過了拒絕接納霹靂州務大臣阿末法依沙的動議,阿末法依沙與州行政議員同日宣佈總辭[228][229]。
吉打州政權
編輯吉打州議會共有36個州席,希盟握有19席、分別是公正黨7席、誠信黨4席、行動黨2席、土團黨6席,其中伊黨15席,巫統2席。
2020年2月27日,吉打州務大臣慕克里·馬哈迪宣佈自己取得另外吉打州18名來自希盟及土團黨州議員的一致支持,得以保住吉打大臣一職,而吉打州政府是希盟及土團黨組成的聯合政府,使朝野形成了19席對17席的情況。
2020年5月12日,兩名親阿茲敏派系的公正黨議員,分別為阿齊茲曼和林桂億醫生宣佈退出安華領導的公正黨,以獨立議員的身份,支持慕尤丁領導的國民聯盟,使希盟與巫伊陣營的國州議席票數反轉[230]。伊黨隨後召開記者會,聲稱已再獲得土團黨4名議員的支持,掌握23席多數議席,慕克里則掌握13席,吉打希盟政權至將倒台。
2020年5月14日,吉打36名國州議員覲見吉打蘇丹東姑沙烈胡丁,並呈交23名國州議員簽訂的法定宣誓書與吉打州務大臣人選名單[231]。
2020年5月17日,慕克里宣佈辭去州務大臣職務,由伊黨穆罕默德沙努西接任州務大臣職位,吉打希盟政權正式倒台。
沙巴州政權
編輯沙巴州議會共有65名州議員,以民興黨為首的執政黨握有43席,即民興黨31席、民統黨4席,希盟行動黨6席和公正黨2席。土團黨宣佈退出希盟後,國民聯盟握有17席,分別是土團黨9席、團結黨4席、立新黨3席和巫統1席。
另有5位沙巴官委州議員,分別來自民興黨2位、民統1位、行動黨1位及1獨立議員。
2020年6月1日,沙巴立新黨呼籲其它政黨與國民聯盟合作,共同組成新聯盟推翻由沙菲益阿達領導的民興黨沙巴州政權,改為成立新沙巴團結政府。沙巴國民聯盟此後積極拉攏沙巴希盟國州議員倒戈,為第一次企圖推倒沙巴政權行動的先聲[232]。2020年6月11日,沙巴前首長慕沙阿曼重返沙巴後,成為沙巴國民聯盟的領導者,與沙菲益展開政治對立[233]。
2020年6月16日,沙巴民統黨兩名州議員宣佈退黨,改以獨立州議員的身份,支持慕尤丁領導的國民聯盟。民統黨原本有4席,如今剩2席。截至2020年6月16日,希盟與國盟在沙巴州議席的票數是41席對19席,希盟依佔有2/3州議席的優勢[234]。
2020年7月21日,沙巴州政局盛傳慕沙阿曼已經掌握或接近擁有多數沙巴州議員的支持,之後更宣稱已有14至16名州議簽署法定宣誓書[235]。2020年7月24日,沙巴民興黨對此反駁謠言,沙菲益陣營內的議員也在隨後日子陸續否認簽署法定宣誓書,表明支持沙菲益領導的沙巴政權,第二次企圖推倒沙巴政權行動宣告失敗[236]。
2020年7月29日,慕沙阿曼聲稱自己已獲得沙巴65名州議員中的簡單多數議員支持,將成立新聯盟執政沙巴政權。慕沙阿曼聲稱新聯盟成員包括沙巴巫統、土團黨、沙巴立新黨、沙巴團結黨,以及沙巴人民團結黨,但沒有透露所掌握的人數。沙菲益則對此反駁,指本身也獲得簡單多數議員支持。沙菲益之後在當晚和隔日二度拜會州元首敦朱哈,慕沙阿曼則遲來一步,被拒絕接見。2020年7月30日,沙巴州元首敦朱哈宣佈批准沙菲益解散沙巴州議會的建議,正式頒佈憲報,解散州議會,沙巴州政府則進入看守政府狀態,沙菲益擔任看守首長,並於60天內備戰即將舉行的州選舉。
2020年9月26日,沙巴州政權宣佈變天。由首相慕尤丁領導的沙巴人民陣線(沙盟)在沙巴州選舉中贏得38個州席,超過37席的執政門檻,贏得沙巴州執政權。而尋求蟬聯執政的沙巴民興黨陣營只拿下32個議席,未能守住州政權。獨立人士則拿下三席,並宣佈支持國盟政府[237][238]。
影響
編輯政府要職和政府機關的變動
編輯希盟政府執政時期,曾以政治委任數名法律界人士擔任政府要職,任期一般為2年。受到2020年-2022年馬來西亞政治危機的影響,政府機構高級官員職位也有所變動。
2020年2月,原定2020年6月屆滿退休的馬來西亞總檢察長丹斯里湯米托馬斯向最高元首要求縮短服務任期,最高元首阿卜杜拉根據憲法條文後准許提出的要求。
2020年2月28日,湯米托馬斯宣佈辭職。
2020年3月6日,聯盟法院法官依德魯斯·哈倫被委任為新任馬來西亞總檢察長。
2020年3月2日,馬來西亞反貪污委員會主席拉蒂花向馬來西亞首相慕尤丁提交辭呈。
2020年3月6日,馬來西亞反貪污委員會主席拉蒂法宣佈辭職。拉蒂法是2019年6月取代提早卸任的前反貪污委員會主席拿督斯里蘇克里的職位,原定2021年6月期滿[239]。
2020年3月9日,馬來西亞反貪污委員會主席拉蒂法的職位由反貪污委員會副首席專員拿督斯里阿占峇基接替。
立法機關
編輯2020年7月13日,馬來西亞國會下議院議長穆罕默德阿里夫在第八任首相慕尤丁提呈的撤換國會下議院議長的動議成功以111票對109票成功通過後,由阿齊茲哈阿齊茲占·哈侖在一片爭議聲中接任國會下議院議長職位。副議長倪可敏隨即宣佈辭職,由阿莎麗娜接任副議長職務,成為馬來西亞首位女性國會下議院副議長[240]。
2020年-2022年馬來西亞政治危機的馬來西亞社會影響
編輯2020年3月,政治危機後的國民聯盟政府並未及時推出應對2019年新型冠狀病毒肺炎的政策。並間接導致了接下來於2020年吉隆坡大城堡清真寺冠狀病毒病聚集性疫情的新一波群聚感染和多名政府高官也相繼感染2019年新型冠狀病毒肺炎。
2020年9月26日,2020年沙巴州選舉導致馬來西亞國內新冠肺炎確診病例暴增,大多數新增病例都來自沙巴和吉打[241]。慕尤丁內閣數名部長也證實確診,確診的部長也曾經到沙巴助選。
2020年10月6日,馬來西亞首相慕尤丁承認,2020年沙巴州選舉許多人並未遵守當局規定的競選標準作業程序,是導致馬來西亞確診病例增加的主要原因之一[242]。
人民公正黨影響
編輯公正黨高層被襲擊事件
編輯2020年3月1日,人民公正黨在檳城總部舉行商討政變措施的會議期間,公正黨副主席蔡添強、雪蘭莪州務大臣阿米魯丁沙利、公正黨檳州行政議員阿菲夫巴哈魯丁及巴生港口州議員阿齊茲米詹被指與叛變的阿茲敏阿里有聯繫,遭到安華支持者和黨員包圍辱罵。4人在離開公正黨總部時,被一眾人圍堵指責是「叛徒」,其中蔡添強在上車離開之際更被人襲擊。警方其後透露,與襲擊蔡添強事件有關的一人已被捕[243]。
退出與清黨行動
編輯自從2020年2月政治危機開始以來,人民公正黨的許多基層成員宣佈脫離該黨。2月26日,人民公正黨的三名吉蘭丹分支機構的領導人宣佈,他們將在黨副主席阿茲敏阿里和祖萊達被解職並被開除後離開公正黨。2月28日,巴西富當分支機構的大約2,000名成員離開黨,表示對黨的領導感到失望。3月1日,來自亞庇分支的536名成員也退出了該黨,理由是他們不再相信該黨的方向。另外,在檳州也有逾3000名黨員宣佈集體退黨。3月2日,再有逾200人退出檳城公正黨。霹靂州公正黨同日也有400名公正黨成員宣佈退出黨。3月12日,柔佛峇株巴轄逾500名公正黨員宣佈退出黨[244]。3月15日,來自玻璃市分支機構的500名成員宣佈退出人民公正黨[245]。退出的成員一致表示對安華·易卜拉欣領導下的人民公正黨已經失去了信心,認為該黨已經失去了對國家建設的關注,而只着眼於向該黨主席安華的權力移交。
人民公正黨隨即展開經時2年清算行動,進一步加劇的分裂。清算行動也是導致馬來西亞各州屬的國州議員倒戈國民聯盟的原因之一。截止2022年5月,共有1萬1000名黨員離開公正黨[246]。
股市影響
編輯2020年2月24日,受到2020年-2022年馬來西亞政治危機和馬哈迪宣佈辭職的影響,馬來西亞富時綜指股市跌至自2011年12月以來,逾9年來的最低點。當日以1501.47點開盤後,收窄跌幅至1510.42點,過後不敵賣壓,急速下挫至全天最低的1486.71點,跌失1500點大關。之後午盤交易價格上漲0.78%,最終以1490.06點結束當日交易,全天倒退41.14點或2.69%,在東南亞中跌幅僅次於泰國[247]。
頒佈緊急狀態令餘波
編輯2020年10月25日,馬來西亞最高元首蘇丹阿卜杜拉宣佈停止一切干擾國家行政穩定的政治活動的文告後,引起馬來西亞國內多個馬來西亞聯邦憲法組織發文表態,質疑蘇丹阿卜杜拉拒絕馬來西亞首相慕尤丁頒佈緊急狀態建議是否違反了馬來西亞聯邦憲法,對此入稟高庭尋求法庭裁定馬來西亞最高元首的決定是否違反了馬來西亞聯邦憲法[248]。
2020年10月30日,馬來亞大學新青年組織在其華語和英文網頁發表文告,表示「馬來西亞聯邦憲法闡明,馬來西亞最高元首無需在馬來西亞首相與馬來西亞內閣的建議下,只能在3個事項中行使自己的職權,當中包括委任獲得馬來西亞國會下議院多數議員支持的人選為馬來西亞首相、拒絕解散國會的請求及召開馬來統治者會議。」。之後在諮詢數名馬來西亞聯邦憲法專家的意見後,新青年組織迅速撤回了文告[249]。但遭到多方指責和抨擊前者對馬來西亞最高元首「無禮」(biadab),並形容他們是傾向行動黨的華裔學生組織,引起軒然大波[250]。前首相納吉也前來抽水,揶揄馬大新青年為何如此快速刪除了專頁[251]。
2020年11月3日,馬大新青年重啟面子書發表3大聲明,重申馬來西亞最高元首勿介入國家事務的立場,並不排除通過法律途徑挑戰馬大校方的對付行動[252]。馬大新青年組織期間受到馬來亞大學的打壓[253],其成員也接獲恐嚇訊息和騷擾電話[254]。主席葉紋清、副主席陳立妍和前主席黃彥鉻等人之後也被警方援引《1948年煽動法令》及《1998年通訊與多媒體法令》傳召調查[255]。主席葉紋清解釋發表《馬來西亞最高元首不該干預國家事務》的帖子是遭到一些別有用心的人扭曲和污衊,並迅速在網絡傳播引發了爭議[256]。
國內部分學運與公民團體對此支持馬大新青年組織,呼籲校方停止任何針對馬大新青年的紀律處分,並表示馬來西亞聯邦憲法之下人人平等,言論自由應受到保障[257][258]。幾個非政府組織除了譴責有關當局針對馬大新青年成員的恐嚇戰術和騷擾行為之外,也呼籲有關當局停止針對學生的調查和質疑,以維護學術自由以及馬來西亞聯邦憲法所賦予的言論自由[259]。民主行動黨則批評警方是選擇性執法,表示上議院議長萊士雅丁[260]、土著權威黨和數個憲法組織也有發文批評馬來西亞最高元首,更將馬來自亞最高元首干涉政治一事入稟法庭[248],但卻沒有受到調查,認為警方和國盟政府只對付學生的執法明顯都具有雙重標準和濫權的行為[261][262]。
反應
編輯馬來西亞國內情況
編輯2020年3月1日,以拯救大馬委員會(Demonstrasi Selamatkan Malaysia)發起「拯救大馬,拒絕叛徒」的示威集會,要求還政於民。由數十名社運分子和民眾聚集在獨立廣場,參與者包括淨選盟成員,馬哈迪·穆罕默德的長女瑪麗娜·馬哈迪、知名人權律師西蒂卡欣等,提出要求解散國會、重新進行全國大選、繼續提控前朝涉貪者、維護人權等各項訴求[263]。馬來西亞皇家警察稱該集會未獲警方批准舉辦,有數名相關人士已被傳召問話。
2020年2月29日,國大黨前主席三美威魯在推特發文說:「最終,今晚2020年2月29日真正的輸家是人民。」他在推文也向馬來西亞人民致歉,並指他為馬來西亞就此感到傷心[264]。
東盟人權組織呼籲解除危機
編輯2021年2月16日,馬來西亞頒佈緊急狀態之後,來自東盟國家的泰國,菲律賓,東帝汶,柬埔寨,印尼,緬甸和新加坡「東盟人權議員組織」的90名現任國會議員和前國會議員發表聯合聲明,敦促馬來西亞首相慕尤丁、馬來西亞最高元首蘇丹阿卜杜拉和下議院議長阿齊茲哈哈倫儘快重開國會,以確保馬來西亞政府在頒佈緊急狀態後,必須確保相關措施短暫但足以應對危機,同時得到立法和司法監督,並且不被用來針對個別群眾。並認為,馬來西亞國會復會有助於確保施政透明、檢討緊急狀態措施、保護人權和參與制定重大政策,以避免緊急狀態措施遭濫用[265][266]。
馬來西亞人權與宣傳中心(CENTHRA)隨着批評90位東盟人權議員違反東盟的不干涉原則,敦促發表聯合聲明的議員立即撤回對馬來西亞最高元首的呼籲,並以干涉馬來西亞的內政向馬來西亞人民和東盟國家公民道歉[267]。巫統主席阿末扎希對此表示,希望這90名國會議員,不要只關注馬來西亞的民主課題,也可留意下發生軍事政變的東盟國家[267][268]。
土著團結黨最高理事會成員穆罕默德·拉菲克發表反對外國政要干預國家內政,並批評國內反對派和現任東盟人權組織主席查爾斯聖地亞哥等政客喜歡把外國干預帶入國內,建議相關人士可以持不同意見,但不要將國家典當給外國政客[269][270]。查爾斯聖地亞哥隨着反駁「執政黨不應提出毫無根據的外國干涉主張,而應確保議會能夠儘可能有效地行使職能,並且所做出的決定可以幫助在這場毀滅性的2019年新型冠狀病毒肺炎疫情大流行中保護人們的生命。」[271]
註釋
編輯- ^ 1.0 1.1 2020年2月23日,公正黨內的阿茲敏派系與敵對陣營的在野黨聯盟國陣和伊斯蘭黨領袖,在雪蘭莪州八打靈再也的喜來登酒店進行會面,「喜來登政變」一詞因而得名。
- ^ 2.0 2.1 馬來西亞政治制度沿襲自英國奉行議會民主制和內閣制。依據《馬來西亞聯邦憲法》,首相需維持他在國會下議院過半議員的支持。在第七任首相馬哈迪辭去首相一職後,當時的執政黨部分議員跳槽至在野黨陣線,導致執政黨希望聯盟失去國會下議院過半議員支持,因而在沒有選舉下失去執政權。
- ^ 11名退出公正黨的國會議員和代表議席分別是阿茲敏阿里(鵝嘜)、祖萊達(安邦)、賽義夫丁阿卜杜拉(英德拉馬哥打)、巴魯比安(實蘭溝)、卡瑪魯丁·查法(敦拉扎克鎮)、曼梳奧曼(高淵)、穆罕默德拉昔(峇株巴轄)、山達拉古瑪(昔加末)、阿里比朱(砂拉卓)、威利莫因(婆羅洲高原)和佐納丹耶幸(蘭瑙)
- ^ 三名砂拉越議員因曾接觸過2019冠狀病毒病患者正在隔離中,分別是哥打三馬拉漢國會員魯比雅旺,美里國會議員張有慶,和泗里街國會議員黃靈彪。因此國會222個議席中,只有219人出席國會
- ^ 後來於2022年6月27日證實至少有3名巫統國會議員簽署了宣誓書支持安華出任首相,分別是納茲里(硝山)、達祖丁·阿都拉曼(巴西沙叻)和納吉·阿都拉薩(北根)。[88]
- ^ 根據2022年6月27日巫統巴西沙叻國會議員達祖丁·阿都拉曼宣稱,包括他在內,在2020年5月為了解除阿末扎希的巫統主席職位,至少有15名巫統國會議員在甘榜峇魯的一家酒店內簽署了法定聲明,以支持在推翻了阿末扎希之後擁護人民公正黨主席安華·易卜拉欣出任首相。[95]
- ^ 後來於2022年6月27日證實,在2020年11月20日有5名巫統國會議員簽署了宣誓書支持安華出任首相,分別是納茲里(硝山)、達祖丁·阿都拉曼(巴西沙叻)、納吉·阿都拉薩(北根)、阿末扎希(峇眼拿督)和阿末嘉茲蘭(馬樟)[88]
- ^ 由於砂拉越向來抗拒外來政黨在當地執根,因此該州是少數沒有國陣和希盟等西馬議員的州屬。
參見
編輯2020年-2022年馬來西亞政治危機相關連結
編輯相關人物
編輯- 馬來西亞第14屆國會議員列表
- 馬來西亞第15屆國會議員列表
- 馬來西亞最高元首
- 馬來西亞首相
- 馬來西亞副首相
- 馬來統治者
- 馬哈迪·穆罕默德
- 第七次馬哈迪內閣
- 慕尤丁
- 慕尤丁內閣
- 伊斯邁爾沙比里
- 沙比里內閣
- 安華·易卜拉欣
- 安華內閣
相關選舉
編輯相關事件
編輯參考文獻
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