臺灣省政府功能業務與組織調整

臺灣省政府功能業務與組織調整，即臺灣省虛級化，通常簡稱凍省或精省，是中華民國政府根據民國86年（1997年）第四次憲法增修條文第九條第三項的規定，於民國87年（1998年）將省移除「地方自治團體」地位，並將臺灣省政府縮編改組為行政院之派出機關的政策及過程。

起因编辑

1949年底，中華民國政府在第二次國共內戰失利，播遷臺北市，失去中國大陸的統治權；至1955年大陳島撤退後，中華民國政府的有效管治領土僅餘臺灣省全部與福建省的極小部分（金門縣與連江縣馬祖及烏坵）以及南海中的東沙群島、太平島和部分釣魚台。

因臺灣省的面積佔整個有效管治領土的98%以上，且中華民國總統於1996年開始實施中華民國總統及副總統在臺灣之公民直接選舉與罷免後，民選省長與民選總統權力的民意基礎高度接近。為了解決中央政府與地方政府行政區域與職權過度重疊的問題，中華民國國民大會於1997年將憲法增修條文全文修正，於同年7月21日總統令修正公布，將省虛級化^[1]，將省政府改為行政院的派出機關，移除省政府原有的地方自治功能^{[註 1]}。立法院隨即在1999年1月13日三讀通過《地方制度法》，同年1月25日總統令制定公布，以加強縣（市）政府的地位與功能；《省縣自治法》和《直轄市自治法》則在同年4月14日總統令公布廢止。

1998年10月9日，立法院三讀通過《臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例》，全文22條；此法於同年12月21日施行，第22條規定施行期限至2000年12月31日。2000年11月24日，立法院三讀通過《臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例》第12、22條修正條文，第22條規定施行期限延至2005年12月31日。2006年10月20日，中華民國內政部公告，《臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例》於2005年12月31日當然廢止。

結果编辑

在1997年修改通過的《中華民國憲法增修條文》之中，省的功能已經被大幅刪減，故受影響的省份還有中華民國政府實際統治的另一個省份，即中華民國的福建省。在1997修憲前，福建省政府的組織編制不如臺灣省政府完整，也沒有附屬機關的設置（例如當年福建省無省立醫院，原省立高級中學於1984年已經改為國立），且福建省並未進行過省長的民選。

1998年12月20日，時任臺灣省省長宋楚瑜卸任後，不再設置民選的省長職位，恢復上級政府派任省主席作為省政府最高行政長官，省主席由總統任命。宋楚瑜也是中華民國史上唯一一任的民選省長。

臺灣省政府在1998年12月21日起被撤銷《省縣自治法》所賦予的地方自治權利後，變成行政院的派出機關，組織被大量削減，功能也大幅萎縮；臺灣省議會則改制為臺灣省諮議會，沒有實行地方自治或是監督施政的權力。另一方面，省轄機關從1999年開始改制為國立，例如省立高中改制為國立高中、省立醫院改制為行政院衛生署（現衛生福利部）所屬醫院等。而三商銀、臺灣鐵路管理局等省屬公營事業機構，其股權也由臺灣省政府移轉至中央政府各相關部門，或民營化。