蒙古地方

历史行政区划

蒙古地方中華民國過去的行政區劃之一,成立於1928年;中華民國國民革命軍北伐後,蒙古地方與西藏地方同為中華民國同以「地方」為名的特別行政區劃,該行政區為直屬中央的一級行政區,相當於省級,另比照省政府的蒙古地方行政機關則為蒙古地方自治政務委員會。除此,行政院也於院內設置蒙藏委員會的直接對口部會。

蒙古地方
 中華民國地方
1928年-1946年
ROC Div Menggu.svg
首府庫倫
面积 
• 總面積
1,730,000平方公里(670,000平方英里)
歷史 
• 成立
1928年
• 中華民國承認蒙古人民共和國
1946年1月5日
前身
继承
外蒙古
蒙古人民共和國
今属于 蒙古
 俄羅斯
 中华人民共和国
蒙古历史
蒙古历史系列条目
漢族地區 外蒙古地區
戰國時期
前476年–前221年
匈奴 东胡

前221–前207
兩漢
前202–220
南匈奴 北匈奴 鲜卑
鲜卑 丁零
魏晉南北朝
220–589
柔然 高車

581–619
突厥汗国 鐵勒

618–907
東突厥
薛延陀部
单于都护府·安北都护府
后突厥汗国
回鹘汗国
五代十國
907–979
契丹 阻卜 黠戛斯

960–1279
克烈 乃蛮
蒙兀
蒙古帝国

1271–1368
嶺北行省

1368–1644
北元 瓦剌
韃靼(東蒙古)
喀爾喀蒙古

1644–1912
清代蒙古
内属·外藩·乌里雅
中華民國
大陆时期
1912–1949
蒙古地方自治
大蒙古国
中華人民
共和國
1949至今
蒙古人民共和国
蒙古国
文化 · 地理
泛蒙古主義

蒙古地方區劃約有173萬平方公里[註 1]。以面積言,蒙古地方為中華民國行政區劃的第二大,僅次於新疆省,其轄下有4部2地區及1164牧場36佐領[註 2]等次區劃。不過蒙古地方因地形關係與《中俄蒙协约》內禁止漢人移民等因素,其行政區域內人口並不多,劃分初期未及200萬[註 3]

徐树铮於1919年任西北筹边使兼西北边防军总司令。同年10月出兵外蒙古,迫使外蒙古在在1919年11月17日正式取消自治。1921年3月恢復自治。

蒙古地方的制訂與北洋政府外蒙古區劃相當,而中華民國國民政府從未實際控制該地區。中華民國蒙古地方行政區劃制定同時,蒙古君主哲布尊丹巴活佛突然逝世。於蘇聯第三國際蒙古人民黨的支持與行動下,外蒙古政府於1924年11月26日宣佈廢除君主立憲制,成立蒙古人民共和國,定都庫倫,改城名為乌兰巴托,以1921年作獨立紀元,允許苏联红军駐軍。但中國英國美國日本等當時主要國家政府皆未承認。

1946年1月5日,中華民國國民政府正式接受外蒙古獨立公投結果,承認蒙古人民共和國的獨立地位。[1][2]

1961年聯合國安理會166號決議通過,蒙古加入聯合國。目前與中華民國蒙古地方面積幾乎相同的蒙古國已成為聯合國会员国之一,也獲得包括中华人民共和国在内的絕大多數國家承認。

2012年5月21日,中華民國行政院大陸委員會發表新聞稿正式否認外蒙古為中華民國法定領土。

管轄範圍编辑

 
亞新地學社1936年《袖珍中華全圖》的蒙古地方地圖(國民政府未實際統治)

蒙古地方的範圍即1913年中俄声明确定的清末库伦办事大臣烏里雅蘇臺將軍科布多参赞大臣管辖区域,包括外蒙古喀尔喀四部、科布多唐努乌梁海。首府为庫倫(今名乌兰巴托)。總的來說,蒙古地方轄區大約相当于今蒙古国大部分地区,俄羅斯聯邦所屬圖瓦共和國大部。

就1931年頒定的《蒙古盟部旗組織法》而言,蒙古地方包含車臣汗部土謝圖汗部三音諾顏部札薩克圖汗部三音濟雅哈圖盟唐努烏梁海。不過事實上,中華民國雖於蒙古地方設治,但實際統治时间短暂(主要在1919年至1921年),蒙古地方除了俄国(苏联)控制外,也多次呈現出獨立狀態。

盟旗區劃编辑

蒙古地方因政情特殊,設盟旗汗部為區劃,1928年至2004年間,區劃也多有更動。依中華民國主計處單位原有的《中華民國各省縣行政區域代碼》[註 4]而言,蒙古地方劃分克魯倫巴爾和屯盟汗阿林盟齊齊爾里克盟札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟三音濟雅哈圖左翼盟三音濟雅哈圖右翼盟及唐努烏梁海等。另以1940年代-1950年代間的中華民國行政區劃劃分來看,詳細的蒙古地方全區劃如下:

蒙古地方
行政代碼 旗汗 旗府(2021年9月)
38001 克魯倫巴爾和屯盟 車臣汗部 東路車臣汗旗 车臣汗(今  蒙古肯特省溫都爾汗
東路左翼左旗   蒙古東方省巴彦乌拉蘇木英语Bayan-Uul, Dornod東南
東路左翼右旗   蒙古肯特省巴特瑙諾夫蘇木英语Batnorov, Khentii西北
東路左翼前旗   蒙古東方省哈拉哈河蘇木英语Khalkhgol
東路左翼後旗   蒙古蘇赫巴托省達里甘噶蘇木英语Dariganga, Sükhbaatar
東路左翼中旗   蒙古肯特省巴特瑙諾夫蘇木英语Batnorov, Khentii
東路左翼后末旗   蒙古東方省马塔德蘇木英语matad
東路中左旗   蒙古蘇赫巴托省圖門丘格特蘇木英语Tümentsogt
東路中右旗   蒙古東方省哈拉哈河蘇木英语Khalkhgol
東路中前旗 克魯倫(今  蒙古東方省喬巴山市
東路中后旗   蒙古肯特省額門鄂代拉蓋爾蘇木英语Ömnödelger西
東路中末旗   蒙古肯特省加爾施爾蘇木英语Galshar一帶
東路中左前旗   蒙古東方省喬巴山市西
東路中右後旗   蒙古中央省蒙根莫里特蘇木英语Möngönmorit東北
東路中末右旗   蒙古東戈壁省德勒格雷赫蘇木英语Delgerekh一帶
東路中末次旗   蒙古肯特省賓代爾蘇木英语Binder
東路右翼前旗   蒙古肯特省額門鄂代拉蓋爾蘇木英语Ömnödelger
東路右翼後旗   蒙古蘇赫巴托省達里甘嘎蘇木英语Dariganga一帶
東路右翼左旗   蒙古肯特省溫都爾汗西南
東路右翼中旗   蒙古中戈壁省巴彥扎爾嘎朗蘇木英语Bayanjargalan
東路右翼中前旗   蒙古肯特省溫都爾汗西南
東路右翼中左旗   蒙古肯特省喬巴山市
東路右翼中右旗   蒙古肯特省達爾汗蘇木英语Darkhan東南
38002 汗阿林盟 謝圖汗部 後路土謝圖汗旗   蒙古前杭愛省布爾德蘇木英语Bürd一帶
後路左翼前旗   蒙古布爾干省黑希格溫都爾蘇木英语Khishig-Öndör西
後路左翼後旗   蒙古中戈壁省德勒格爾杭愛蘇木英语Delgerkhangai西南
後路左翼中旗   蒙古東戈壁省賽汗都蘭蘇木英语Saikhandulaan
後路左翼末旗   蒙古東戈壁省曼達赫蘇木英语Mandakh, Dornogovi一帶
後路左翼中左旗   蒙古中戈壁省鄂勒吉特蘇木英语Ölziit
後路左翼右末旗   蒙古中戈壁省古爾班賽汗蘇木英语Gurvansaikhan
後路左翼左中末旗   蒙古前杭愛省巴彥溫都爾蘇木英语Bayan-Öndör東北
後路中旗 庫倫(今  蒙古烏蘭巴托市
後路中次旗   蒙古東戈壁省呼佈斯高勒蘇木英语Khövsgöl, Dornogovi
後路中左旗   蒙古布爾干省達辛其楞蘇木英语Dashinchilen
後路中右旗   蒙古中央省達辛其楞蘇木英语Dashinchilen
後路中右末旗   蒙古中央省額爾德尼桑特蘇木英语Erdenesant
後路中左翼末旗   蒙古色楞格省巴彥錯格特蘇木英语Bayantsogt西南
後路右翼左旗   蒙古布爾干省布爾干市
後路右翼右旗   蒙古前杭愛省巴彥溫都爾蘇木英语Bayan-Öndör西南
後路右翼後旗   蒙古布爾干省達辛其楞蘇木英语Dashinchilen東南
後路右翼左後旗   蒙古鄂爾渾省額爾登特市
後路右翼左末旗   蒙古色楞格省鄂爾渾蘇木英语Orkhon
後路右翼右末旗   蒙古中央省巴特蘇木貝爾蘇木英语Batsümber
後路右翼右末次旗   蒙古布爾干省色楞格蘇木英语Selenge東北
38003 齊齊爾里克盟 三音諾顏部 中部三音諾顏旗   蒙古前杭愛省海爾汗杜蘭蘇木英语Khairkhandulaan
中部左翼左旗   蒙古巴彥洪戈爾省古爾萬布拉格蘇木英语Gurvanbulag西北
中部左翼右旗   蒙古南戈壁省諾莫岡蘇木英语Nomgon, Ömnögovi西南
中部左翼中旗   蒙古布爾幹省巴彥阿格特蘇木英语Bayan-Agt一帶
中部左翼左末旗   蒙古後杭愛省巴騰蓋拉蘇木英语Battsengel東南
中部右翼末旗   蒙古巴彥洪戈爾省博木博果爾蘇木英语Bömbögör一帶
中部中左旗   蒙古後杭愛省塔里亞特蘇木英语Tariat
中部中右旗   蒙古巴彥洪戈爾省沃勒吉特蘇木英语Ölziit
中部中前旗   蒙古前杭愛省阿爾拜赫雷市
中部中後旗   蒙古扎佈汗省察干海爾汗蘇木英语Tsagaankhairkhan一帶
中部中左翼末旗   蒙古後杭愛省楚魯特蘇木英语Chuluut西北
中部中右翼末旗   蒙古後杭愛省成和爾蘇木英语Tsenkher
中部中末旗   蒙古庫蘇古爾省塔里亞蘭蘇木英语Tarialan
中部中后末旗   蒙古後杭愛省溫都爾烏蘭蘇木英语Öndör-Ulaan一帶
中部右翼前旗   蒙古布爾干省賽汗蘇木英语Saikhan西北
中部右翼後旗   蒙古後杭愛省熱爾嘎蘭特蘇木英语Jargalant一帶
中部右末旗   蒙古扎佈汗省伊德爾蘇木英语Ider
中部右翼中左旗   蒙古前杭愛省納林台勒蘇木英语Nariinteel東南
中部右翼中右旗   蒙古後杭愛省布拉幹蘇木英语Bulgan一帶
中部右翼中末旗   蒙古巴彥洪戈爾省巴查干蘇木英语Baatsagaan一帶
中部右翼左末旗   蒙古前杭愛省巴特沃吉勒蘇木英语Bat-Ölzii
中部右翼右後旗   蒙古巴彥洪戈爾省巴彥布拉格蘇木英语Bayanbulag西
中部額魯特旗   蒙古前杭愛省哈爾赫林蘇木英语Kharkhorin一帶
中部額魯特前旗   蒙古後杭愛省巴特曾格勒蘇木英语Battsengel
38004 札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟 扎薩克圖汗部 西部扎薩克圖汗旗及左翼後左旗   蒙古戈壁阿爾泰省阿爾泰市
西部左翼左旗   蒙古扎布汗省桑特馬爾嘎茨蘇木英语Santmargats
西部左翼右旗   蒙古科佈多省多爾貢蘇木英语Dörgön
西部左翼前旗   蒙古烏布蘇省溫都杭愛蘇木英语Öndörkhangai
西部左翼后旗   蒙古科佈多省多爾貢蘇木英语Dörgön
西部左翼中旗及右翼後旗   蒙古戈壁阿爾泰省巴彥烏拉蘇木英语Bayan-Uul
西部左翼後末旗   蒙古烏布蘇省溫都杭愛蘇木英语Öndörkhangai
西部中左翼左旗   蒙古庫蘇古爾省車車爾勒格蘇木英语Tsetserleg, Khövsgöl
西部中左翼右旗   蒙古庫蘇古爾省西奈伊代爾蘇木英语Shine-Ider
西部中左翼末旗   蒙古庫蘇古爾省木倫市
西部中右翼左旗   蒙古科佈多省車車格蘇木英语Tsetseg
西部中右翼末旗   蒙古戈壁阿爾泰省通黑勒蘇木英语Tonkhil
西部中右翼末次旗   蒙古扎佈汗省桑特馬爾嘎茲蘇木英语Santmargats
西部右翼右旗   蒙古戈壁阿爾泰省錢德曼尼蘇木英语Chandmani
西部右翼前旗   蒙古戈壁阿爾泰省鄂爾德訥蘇木英语Erdene
西部右翼右末旗   蒙古庫蘇古爾省托木爾布拉格蘇木英语Tömörbulag西
西部右翼後末旗   蒙古戈壁阿爾泰省阿爾泰市西南
西部輝特旗   蒙古戈壁阿爾泰省熱爾嘎蘭蘇木英语Jargalan
38005 三音濟雅圖左翼盟 科佈多地區 杜爾伯特汗旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
杜爾伯特中旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
杜爾伯特中左旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
杜爾伯特中前旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
杜爾伯特中後旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
杜爾伯特中上旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
杜爾伯特中下旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
杜爾伯特中前左旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
杜爾伯特中前右旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
杜爾伯特中後左旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
杜爾伯特中後右旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
輝特下後旗   蒙古烏布蘇省烏蘭固木
38006 三音濟雅圖右翼盟 科佈多地區 杜爾伯特前旗   蒙古烏布蘇省烏蘭固木
杜爾伯特前右旗   蒙古烏布蘇省烏蘭固木
杜爾伯特中右旗   蒙古烏布蘇省烏蘭固木
輝特下前旗   蒙古烏布蘇省烏布蘇湖
札哈沁旗   蒙古科佈多省莫斯特蘇木英语Möst
明阿特旗   蒙古科佈多省緬嘎德蘇木英语Myangad
額魯特旗   蒙古科佈多省額爾德訥佈仁蘇木英语Erdenebüren一帶
38007 唐努烏梁海 唐努烏梁海 托錦旗   俄羅斯圖瓦共和國卡-海姆旗
薩拉吉克旗   俄羅斯圖瓦共和國坦德旗一帶
庫布蘇庫諾爾旗   蒙古庫蘇古爾省昌德曼溫都爾蘇木英语Chandmani-Öndör
唐努旗   俄羅斯圖瓦共和國特斯-海姆旗一帶
奇木奇克旗[3]   俄羅斯圖瓦共和國左赫木其格旗東南
達爾哈達沙畢旗   蒙古庫蘇古爾省察干烏爾蘇木英语Tsagaan-Üür
烏佈爾蘇門旗   蒙古庫蘇古爾省塔里亞蘭蘇木英语Tarialan一帶
達諾伊翁旗   蒙古庫蘇古爾省塔里亞蘭蘇木英语Tarialan一帶
司哈夫喀拉內屋旗   蒙古庫蘇古爾省塔里亞蘭蘇木英语Tarialan一帶
扎薩克圖汗部烏梁海一佐領   俄羅斯圖瓦共和國]卡-海姆旗一帶
扎薩克圖汗部烏梁海一佐領   俄羅斯圖瓦共和國]且迪-霍勒旗南岸
扎薩克圖汗部烏梁海一佐領   俄羅斯圖瓦共和國]左赫木其格旗一帶
扎薩克圖汗部烏梁海一佐領   蒙古庫蘇古爾省林沁勒呼木貝蘇木英语Renchinlkhümbe北岸
扎薩克圖汗部烏梁海一佐領   蒙古庫蘇古爾省察幹烏拉蘇木英语Tsagaan-Uul一帶
烏梁海二佐領   蒙古庫蘇古爾省察幹烏拉蘇木英语Tsagaan-Uul西北
哲佈尊丹巴呼圖克圖屬烏梁海三佐領   蒙古庫蘇古爾省烏蘭烏拉蘇木英语Ulaan-Uul
烏梁海三佐領   俄羅斯圖瓦共和國左赫木其格旗
烏梁海四佐領   俄羅斯圖瓦共和國須特-霍勒旗
烏梁海四佐領   俄羅斯圖瓦共和國卡-海姆旗
三音諾顏部烏梁海十三佐領   俄羅斯圖瓦共和國須特-霍勒旗

以上各盟旗之代號均已在2005年10月3日棄用。

政府编辑

兩岸間的態度编辑

中華民國编辑

中華民國政府开始时不同意在法律上承认外蒙古维持独立的现状。8月8日在德国投降正好三个月,美国对日本使用原子弹之后,苏联在和中国谈判成功之前,对日本宣战。一百五十万苏军在蒙古集结后进攻中国东北、朝鲜等地的日本关东军。其间外蒙古提供后勤并派军队参加苏军对日军在内蒙古的作战。為繼續取得同盟國對中國戰區的支持,以及避免苏联援助中共和在东北驻军不撤走,1945年8月14日,经过与苏联两个多月的谈判,中華民國政府同意雅爾達密約相關內容。宋子文王世杰等在時任國民政府主席蔣中正的授权下與苏联政府签订《中苏友好同盟条约》,同意“苏联出兵击败日本后,在苏联尊重东北的主权、领土完整;不干涉新疆的内部事务;不援助中共”等条件下,允許將依公正之公投的結果決定是否承認蒙古人民共和國。10月20日公民投票結果,97.8%的公民赞成外蒙古从中国独立出去。

1946年1月5日,中華民國承认蒙古人民共和國独立。國民政府公告说:“外蒙古人民于1945年10月20日举行公民投票,中央曾派内政部次长雷法章前往观察,近据外蒙古主持投票事务人员之报告,公民投票结果已证实外蒙古人民赞成独立,兹照国防最高委员会之审议,决定承认外蒙古之独立,除由行政院转饬内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外,特此公告。”

然而到了1953年2月24日,依聯合國通過的「控蘇案」,甫已撤退至臺灣中華民國立法院廢止《中蘇友好同盟條約》,拒絕承認外蒙古獨立的事實,稱《聯合國大會決議案五〇五》是外交上的「重大勝利」。從此又片面宣稱蒙古為中華民國領土。國民大會秘書處自民國68年(1979年)5月至民國80年(1991年)10月所編的《會議實錄》所附的《中華民國全圖》都宣稱法理的中華民國疆域包括蒙古地方。[4]但是1961年外蒙古加入联合国,中华民国放弃使用否决权。

直到1990年代,中華民國在台灣民主化和本土化。1993年民進黨籍立委對此首度提出挑戰,向司法院就領土定義聲請釋憲,指出上述說法無視於國際法中「對國家承認是無條件且不得撤銷」之慣例。[5]而司法院作出的回覆則為領土問題為政治議題,非司法院所能解釋。

2012年5月21日,行政院大陸委員會發表新聞稿,表示「民國35年我國憲法制定公布時,蒙古(俗稱外蒙古)獨立已為我政府所承認,因此,當時蒙古已「非」我國憲法第4條所稱的『固有之疆域。」[6]否定外蒙古為中華民國法定領土,至此中華民國在實際與法理上均已徹底揚棄對外蒙的主權聲索。

2017年9月15日,中華民國政府裁撤蒙藏委員會,降為文化部蒙藏文化中心。外交部及大陸委員會亦承接蒙藏會部分職能。[7]

中華人民共和國编辑

现在實際統治中國大陸中華人民共和國,於1949年10月16日與蒙古人民共和国建交。實際和法理上都承認蒙古人民共和國及其繼承政權的主權國家地位。

現狀编辑

在2002年,中華民國行政院立法院宣佈將舊稱外蒙古的蒙古地方自大陸地區分離,並在修訂的《編印我國大陸地區地圖注意事項》中要求將蒙古地方與中國大陸的邊界以國界標示[註 5],並在2002年於蒙古國首都烏蘭巴托設立代表處、在外交部網站的各國介紹中加入蒙古國[8],而蒙方亦於2003年在台北市設立代表处。2005年10月3日又棄用法理上各省(市)縣(市)行政區域代碼。[9]不再發行「中華民國全圖」[10][11][12][13],承認蒙古國的獨立現狀。

目前台灣市面上所發售的中國地圖和世界地圖,均已將外蒙古排除在中國之外作為獨立國家標示,教科書亦然。包含外蒙古在內的「中華民國全圖」(俗稱「秋海棠」)則已相當罕見或不再發行。民間也普遍視蒙古為主權國家。

注釋编辑

  1. ^ 唐努烏梁海盆地的17萬平方公里。
  2. ^ 1949年之區劃
  3. ^ 以平均2.5%人口成長率反推。
  4. ^ 1988年制定,2005年停止適用
  5. ^ 編印我國大陸地區地圖注意事項》已於2004年廢止。

参考文献编辑

引用编辑

  1. ^ 蘇聯撤軍與中國承認外蒙古獨立. 中國文化研究院. 
  2. ^ 蒙古不是中華民國固有之疆域. 自由時報. [2021-02-06]. (原始内容存档于2021-02-03). 
  3. ^ 又稱肯木次克旗
  4. ^ 立法院國會圖書館電子藏書:國民大會歷次會議實錄页面存档备份,存于互联网档案馆):《第一屆國民大會第六次會議實錄》,1979年5月;《第一屆國民大會第七次會議實錄》,1985年5月;《第一屆國民大會第八次會議實錄》,1991年4月;《第一屆國民大會第二次臨時會實錄》,1991年10月 :《中華民國全圖》
  5. ^ 司法院釋字第328號解釋. [2012-03-09]. (原始内容存档于2016-11-04). 
  6. ^ 行政院大陸委員會:有關外蒙古是否為中華民國領土問題說明新聞參考資料 互联网档案馆存檔,存档日期2013-10-04.
  7. ^ 蒙藏委員會9月15日已走入歷史页面存档备份,存于互联网档案馆),自由時報
  8. ^ 蒙古國 互联网档案馆存檔,存档日期2013-12-06.,中華民國外交部
  9. ^ 中華民國各省(市)縣(市)行政區域代碼 互联网档案馆存檔,存档日期2011-07-21.
  10. ^ [查证请求]
  11. ^ 台当局弃用「中华民国全图」. [2012-10-22]. (原始内容存档于2012-04-23). 
  12. ^ 大陸地圖 得依中國現狀標示 互联网档案馆存檔,存档日期2013-04-14., 自由時報, 2002年11月30日
  13. ^ 官方地圖 將標示蒙古為國家 互联网档案馆存檔,存档日期2013-04-14., 自由時報, 2002年10月3日

来源编辑

出版物
  • 《編印我國大陸地區地圖注意事項》,1998年
  • 《蒙古分旗圖》,1940年
  • 《中華民國省情與地方建設》,1935年,中華民國行政院
网页

参见编辑