香港房屋委員會

坐标22°18′55″N 114°10′53″E / 22.315319°N 114.1813239°E / 22.315319; 114.1813239香港房屋委員會(簡稱房委會,英語:Hong Kong Housing Authority),為香港特別行政區政府轄下根據《房屋條例》於1973年4月成立的[1]法定組織,負責執行其決策的則為屬於政府部門房屋署。香港房屋委員會的主要工作是策劃、興建及管理香港的出租公共房屋,亦負責興建出售房屋(居者有其屋計劃)。房屋署為房委會的執行機關,並為運輸及房屋局提供支援,處理有關房屋的政策和事務[2]

香港房屋委員會
Hong Kong Housing Authority
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成立時間1973年
類型法定組織
總部 香港九龍何文田佛光街33號
主席
陳帆
副主席
王天予
網站http://www.housingauthority.gov.hk

房委會現任主席由運輸及房屋局局長陳帆兼任,其餘決策成員由行政長官委任。房委會單位現時容納超過200萬人,目前有179個公共屋邨、逾76萬個租住單位[3]

宗旨编辑

香港房屋委員會的宗旨是為有住屋需要的市民提供一個優質的居住環境。

歷史编辑

1973年,為配合當時香港總督麥理浩爵士之十年建屋計劃,將當時隸屬民選議會市政局香港屋宇建設委員會重組為目前的房委會(但英文名稱不變)、徙置事務處市政總署轄下的屋宇建設科則合併為房屋署[4];接收了17個政府廉租屋邨、屋建會的10個廉租屋邨和所有徙置大廈,負責管理及規劃公共屋邨。到了1978年,為了使中產社會提供多一個置業選擇,房委會又推出「居者有其屋計劃」(簡稱「居屋」)。

2000年,香港爆發居屋短樁醜聞,位於沙田圓洲角愉翠苑D及E座兩幢大廈因大部份樁柱短樁而被迫拆卸,而像元朗天水圍天頌苑這些短樁情況嚴重的居屋亦需要作維修補樁工程,並承諾額外十年結構保養,於2007年仍未出售全數有問題居屋給市民。房屋署於2007及2013年銷售曾出現結構問題的剩餘居屋單位,提供額外十年結構安全保證作為招來,吸引市民購買此曾出現結構問題樓宇[5]

2000年天水圍天頌苑短樁醜聞,廉政公署先後控告7人,於2003年經審訊後,只有兩名品質控制工程師及助理工程監督被判串謀訛騙罪成判監7年。兩人上訴得直,案件原發還高院重審,惟兩人最後選擇認罪,於高院同被判囚4年8個月,短樁事件成為主權移交十年公屋工程最大醜聞,部份工程監督卻仍在房署工作,纏繞多年的短樁案亦告一段落[6]

因1999至2000年間,東涌天水圍油塘等房屋署公營房屋地盤接連出現短樁,廉政公署於2007年拍攝《廉政行動2007》第二集之《沙丘城堡》是改編自「沙田愉翠苑短樁案」,並於無線電視翡翠台播出[7]

為進一步推行優質房屋措施,2000年11月香港房屋委員會成立了直屬常任秘書長(房屋)的獨立審查組(Independent Checking Unit),簡稱lCU,以便根據屋宇署模式,制定建築規管程序,以監管房委會項目。獨立審查組由1名助理署長、5個小組、1名高級屋宇測量師(諮詢)及1名高級結構工程師(諮詢)所組成。5個小組包括:拓展小組、現有樓宇小組、結構審核小組、小型工程小組及強制驗樓小組。由2001年2月起,獨立審查組就房委會建築小組委員會自2000年5月以來核准的新項目,進行審核圖則及簽發施工同意書的工作,逐步實施更多規管程序,以配合一般的項目周期和項目需要。及後,獨立審查組於2015年撥歸運輸及房屋局體制(但仍由身兼房屋署署長的運房局常任秘書長(房屋)管轄)。

獨立審查組首要任務,是規管新的項目。至於建築小組委員會在2000年5月之前核准的項目,則於2002年4月起納入規管。房委會亦根據建築事務監督轉授的權力,規管居者有其屋計劃、租者置其屋計劃、領展商場及其他房委會的現有樓宇,以期建立全面的規管制度,把轄下所有樓宇納入監管範圍。獨立審查組一直與屋宇署緊密合作,並從該署借調三名高層人員,其中兩人擔任顧問,另一人則根據建築事務監督轉授的權力,把屋宇署的規管程序應用於房委會樓宇之上。

除此公屋及居屋外,房委會亦負責管理中轉房屋(前稱臨時房屋)、政府多層工廠大廈。惟近年香港政府致力推行服務外判制,包括建築設計、工程設計、工料計算、資訊科技系統、物業管理等項目。現時有不少公共屋邨的物業管理服務已交予私人物業管理公司及/或香港房屋協會承辦。而租約管理仍操控於房屋署手中。

2005年起,房委會將轄下大部份屋邨商場商舖街市停車場等設施,出售予領匯(現已更名為領展),由其管理該等設施。由於領展近年大幅加租引起民憤[8][9][10],房委會後來終止把新落成屋邨的商業設施出售予領展的計劃[11]

房委會成員编辑

2021/2022年度委員名單编辑

主席
副主席
官方委員:
  • 財經事務及庫務局常任秘書長(庫務)
    • 候補:財經事務及庫務局副秘書長(庫務)(2) 或 財經事務及庫務局首席助理秘書長(庫務)(管理會計)
  • 地政總署署長
    • 候補:地政總署副署長(一般事務) 或 地政總署副署長(專業事務)
非官方委員:

歷任主席编辑

1973年至1988年,由房屋司以官守成員兼任
  • 黎保德(1973年-1977年)
  • 施恪(1977年6月1日-1980年5月14日)
  • 廖本懷(1980年5月15日-1985年2月10日)
  • 霍德(1985年2月-8月)
  • 彭玉陵(1985年8月-1986年4月)(署任房屋司)
  • 杜迪(1986年4月-1988年3月31日)
1988年至2003年,由總督或行政長官委任非官守成員出任
房屋委員會主席與房屋司(回歸後改稱房屋局局長)由不同人擔任,被批評為「政出多門」;2002年「公營房屋架構檢討報告」決定房屋委員會主席改由主管房屋政策政府官員,即房屋及規劃地政局局長兼任[12]
2007年政策局改組,由運輸及房屋局局長兼任
  • 鄭汝樺(2007年7月1日-2012年6月30日)
  • 張炳良(2012年7月1日-2017年6月30日)
  • 陳帆(2017年7月1日-)

常務小組委員會编辑

房委會下設有六個常務小組委員會,分別是建築小組委員會、商業樓宇小組委員會、財務小組委員會(下設資金管理附屬小組委員會)、策劃小組委員會(下屬審計附屬小組委員會)、資助房屋小組委員會,及投標小組委會員。

轄下屋邨编辑

原屋宇建設委員會屋邨

原模範屋宇會屋邨

原政府廉租屋邨

原徙置事務處屋邨

房屋委員會屋邨

居者有其屋計劃屋苑

房屋委員會中轉房屋

2018/19年度公營房屋建屋量 於2018/19年度,房委會完成11個公屋/綠置居發展項目和七個其他資助出售單位發展項目,合共建成約26,800個新單位,當中包括公屋/綠置居單位約20,200個,其他資助出售單位約6,600個。年內新落成的零售設施總樓面面積約26,500平方米,並增設私家車和貨車泊車位約990個。[14]

工廠大廈编辑

在房委會成立前,徙置事務處除發展房屋外,也發展工廠大廈,其對象為受天災或政府收地影響的家庭式工業小規模工場。首座徙置工廠大廈為長沙灣工廠大廈第1座,於1957年10月落成。其後亦在柴灣佐敦谷大窩口新蒲崗觀塘元朗葵涌興建徙置工廠大廈。這些大廈的設計分為「H型」及「I型」,全為七層設計,當中「H型」設計與第一型徙置大廈相似,其公共廁所及浴室設在兩翼中間;而「I型」則為單幢式設計,廁所設在大廈兩側。

至1973年,房委會接管原徙置事務處的8處徙置工廠大廈,及於1973年至1984年間與建多9處工廠大廈,新廈樓層亦由原來的7層增至20多層,而樓宇設計亦會按地勢而改動。及至工廈的需求減少,房委會停建新工廈,並把部份工廈拆卸,改建為住宅、學校、寫字樓或康樂設施等。由徙置事務處興建的徙置工廠大廈,現在只有「柴灣工廠大廈」僅存。

商業樓宇编辑

 
油塘「大本型」為房委會自分拆出售多個大型商場後,目前最大型的購物商場。

2005年之前,公共屋邨及居者有其屋的附屬商場和停車場均由香港房屋委員會持有,其中曉麗商場、華心商場及平田商場(已於2005年售予領展房地產投資信託基金)為整體承租商場,整個商場外判予承辦商營運及分租。1997年,房委會開始將商場管理服務外判。2005年,房委會將大部份商場及停車場售予領展房地產投資信託基金。現時香港房屋委員會仍持有四十多個商場及多個停車場,其中不少為領展房地產投資信託基金上市前沒有售予領展房地產投資信託基金的舊式商場。自領展房地產投資信託基金上市後香港房屋委員會也新建了不少商場,其中大本型是香港房屋委員會的旗艦商場。截至2018年3月31日止年度商業樓宇租金收入28.78億港元(2017年為26.15億港元)帳目盈餘13.71億港元(2017年為12.66億港元)

目前,香港房屋委員會旗下的商場及停車場由商業樓宇小組負責督導,管理及租務由房屋署屬下屋邨管理分處下的商業樓宇小組負責,其中大部份商場和停車場的管理工作由房屋署外判予管理公司。

以下是部份香港房屋委員會商場及停車場:

批評编辑

  • 2017年底至2018年1月的海麗邨清潔工潮揭發房署外判商榨壓工人。工黨翻查文件發現,屋邨約10年前清潔承辦商百花齊放,但其後中標的潔淨合約,主要由三大外判商組合壟斷,涉嫌「左手交右手」轉換外判公司,涉及30條屋邨,涉及金額逾3.6億元。結果被指涉嫌瓜分市場、顯示外判商之間關係密切,疑違反房委會指引、及投標制度令清潔工人被剝削。[15]不過房委會投標小組主席張達棠指,經審視過去十多年批出的合約後,認為競爭激烈,圍標的機會低,不認為有「左手交右手」情況。[16]
  • 1970至1990年代興建的香港公屋大多有不同特色的水池,希望能吸引人到中央聚集,同時為地區建立身分。不過截至2018年10月,203個公共屋邨中只得13個噴水池仍如常運作。有些已乾塘、被清拆填平。香港園境師學會前會長姚寶隆對此感到失望,批評房署以水池衛生和溺斃意外為由,一刀切停止水飾設計,其實是懶於管理。認為應恢復現有的公屋水池運作,並優化設計。而近年新落成東匯邨內設的水池房署也不太滿意。房署以「水池不是標準裝置和管理困難為由,表示無意在將來的公屋加入水池」。[17]
  • 一對在外國結婚的男同志在港申請公屋,被房委會指不符合一夫一妻的「夫婦」而拒絕其申請,高等法院在2020年3月裁定房委會違憲,構成性傾向歧視。[18]不過到同年4月3日,房委會就判決向上訴庭提出上訴。[19]
  • 2021年4月,建制團體公屋聯會在Facebook專頁帖文,指海達邨單位大門、大門鐵閘及廚房木門的對落位置裝上了「晶片」,引起居民和網民擔憂會被監控,會有竊聽或追蹤的用途,而網上獲得的資料亦不多。公屋聯會總幹事招國偉認為房署做法合理,稱晶片只能讓房署找出所屬單位是否有違規行為和拆除安全的設施,相關的配套是由防火及安全角度出發,認為大門、鐵閘和廚房門在防火功效有重要作用。房屋署表示自2012年起建成的所有公營房屋,在預製混凝土外牆、鋁窗、木門和鐵閘等安裝具有無線射頻識別技術(RFID)的晶片,以記錄構件的生產資料、型號批次、出廠地點、日期及安裝位置等資料。不過未有回應晶片是否用來監控租戶有否拆除和進行違規改動。[20]

參見编辑

参考文献與註釋编辑

  1. ^ 房屋委員會. 房屋委員會. 房屋委員會. [2018-11-23]. (原始内容存档于2021-05-03). 
  2. ^ 關於房委會. [2018-04-20]. (原始内容存档于2018-10-09). 
  3. ^ 香港房屋委員會 - 公共房屋. [2018-05-03]. (原始内容存档于2021-05-03). 
  4. ^ 公營房屋在規劃和建造方面的組織架構 (PDF). [2007-11-12]. (原始内容 (PDF)存档于2004-11-17). 
  5. ^ 天富苑重售單位結構安全. 香港政府新聞公報. [2007-09-20]. (原始内容存档于2007-12-23). 
  6. ^ 短樁案兩被告囚56月 發還重審 認串謀詐騙[失效連結]
  7. ^ 《廉政行動 2007》:「短樁秘笈」水溝泥. [2007-09-20]. (原始内容存档于2008-03-05). 
  8. ^ 《領匯瘋狂加租激起民憤》页面存档备份,存于互联网档案馆),東方日報,2009年7月29日。
  9. ^ 領匯逆市狂賺 緣何為富不仁. 太陽報. 2009-11-20 [2017-04-05]. (原始内容存档于2017-03-05). 
  10. ^ 《領匯車場偷步加價 加幅逾一成 吸血惹民憤》页面存档备份,存于互联网档案馆),香港《蘋果日報》,2012年7月10日。
  11. ^ 《房會撇領匯重設商業科》页面存档备份,存于互联网档案馆),東方日報,2010年4月27日。
  12. ^ 《公營房屋架構檢討報告》. housingauthority.gov.hk. [2008-01-20]. (原始内容存档于2008-01-03). 
  13. ^ 【施政報告2020】長策公營房屋首次覓足31.6萬伙土地 不放棄明日大嶼 新田、牛潭尾建7萬伙. 香港經濟日報. 2020年11月25日 [2020年12月3日]. (原始内容存档于2021年2月12日). (繁體中文)
  14. ^ 香港房屋委員會. 可持續發展報告 2018/19 (PDF). 可持續發展報告 2018/19. 香港房屋委員會. [2020-11-18]. (原始内容存档 (PDF)于2021-03-10). 
  15. ^ 工黨指三大陣營「左手交右手」 壟斷30屋邨3.6億清潔合約. 蘋果日報. 2018-01-17 [2018-01-18]. (原始内容存档于2020-06-27). 
  16. ^ 張達棠指無發現房委會合約有圍標情況. 881903.com. 2018-01-18 [2018-01-18]. (原始内容存档于2020-06-27). 
  17. ^ 舊池遭荒廢 新池無人建 公屋水池將成追憶?. 明報. 2018-10-20 [2018-10-20]. (原始内容存档于2018-10-20). 
  18. ^ 已婚同性伴侶申公屋提覆核勝訴 陳志全促修例完善同志權益. 頭條日報. 2020-03-04 [2020-03-04]. (原始内容存档于2020-03-04). 
  19. ^ 【同志平權】高院裁定同志配偶能以家庭資格申請公屋 房委會已提出上訴. 蘋果日報. 2020-04-03 [2020-04-05]. (原始内容存档于2021-05-03). 
  20. ^ 大門鐵閘都有裝 入伙市民憂監控 房署:2012年中開始 用作品質控制. 蘋果日報. 2021-04-15 [2021-04-17]. (原始内容存档于2021-04-18). 

外部連結编辑