臺灣鐵路管理局

臺灣傳統鐵路的管理機構

臺灣鐵路管理局(簡稱臺灣鐵路局臺鐵局臺鐵,或逕稱為鐵路局路局[註 1])是中華民國交通部的部屬機關[1](附屬事業機構),負責經營臺灣傳統鐵路系統——臺灣鐵路[註 2],為臺灣第一家、也是規模最大的軌道業者;截至2016年9月底,在職員工共13,099人[2]營運路線共有13條,長度達1085.3公里[3]。另外,於2013年5月1日至2018年6月30日曾受行政院農業委員會林務局委託經營阿里山森林鐵路。其亦為國際鐵路聯盟成員[4]

交通部臺灣鐵路管理局
Taiwan Railways Administration, MOTC
(英文)
中華民國 中華民國政府機構
ROC Taiwan Railways Administration Logo.svg
臺鐵局局徽
基本資訊
機關類型中央三級行政機關
所屬部門交通部
員額13,099人(編制)、3,090人(外聘)
年度預算額310.8億(2016年)
授權法源交通部臺灣鐵路管理局組織條例交通部組織法
主要官員
局長杜微
副局長馮輝昇朱來順陳仕其
主任秘書顏文忠
總工程司賴興隆
組織編制
內部單位7處、5室、2中心(局外另設廠、段、中心、所、隊等43個分支機構)
附屬機關2總所
任務編組1小組、3中心、1團、2處
成立沿革
成立日期1948年3月5日
聯絡資訊
Entrance East 2, TRA Taipei Station 20160816.jpg
臺鐵局本部,位於臺北車站3至6樓
地址臺北市中正區黎明里北平西路3號
電話+886 2 2381-5226(總機)
0800-765-888(客服專線)
+886 2 2191-0096(手機客服)
網站www.railway.gov.tw
備註未來隨交通及建設部成立,更名為「交通及建設部臺灣鐵路管理局」
台灣交通系列
台灣交通相關條目

臺鐵局的創建,可追溯至臺灣清治時期的1887年由時任臺灣巡撫劉銘傳成立的全臺鐵路商務總局,為臺灣鐵路運輸肇建之始;但機構之直接前身,為臺灣日治時期臺灣總督府交通局鐵道部(簡稱「鐵道部」),現今的組織編制與路線規模多奠基於此時期。其徽章於1950年代啟用,是由沿用鐵道部原徽章所改造,代表臺灣的俗體字「台」字、加上鐵軌的橫斷面所組成[5]

簡史编辑

組織编辑

清朝時代的全臺鐵路商務總局,僅有總辦(局長)、會辦(副局長)、機車駕駛員(機車司機員)、票房司事(站長)等數十人編制,路線僅有約100公里。日治時代的臺灣總督府交通局鐵道部完成東、西兩岸的鐵路幹線,分別採用762mm與1067mm軌距第二次世界大戰結束後,中華民國政府接收臺灣,鐵道部改制為鐵路管理委員會,歸於臺灣省行政長官公署交通處管轄。1948年3月1日臺灣省政府正式宣布將鐵路管理委員會改制為「臺灣鐵路管理局」,歸於臺灣省政府交通處管轄,首任局長郎鍾騋於3月5日上任[6];1998年臺灣省政府功能業務與組織調整實施後,臺鐵局改為直隸中華民國交通部管轄,全銜則改為「交通部臺灣鐵路管理局」。

1970年代之後鐵路電氣化自負成本與人事退休金撫卹制度等累積的龐大債務,加上臺灣交通運輸方式受到臺灣高速公路通車而有巨大改變等因素影響,臺鐵局經營狀況開始惡化;有鑑於此,行政院經濟建設委員會於1978年曾就此委託西德鐵路顧問公司,針對臺鐵局營運進行研究,研提「臺灣鐵路管理局自強專案業務改進計畫」報告書[7][8]

1980年12月,中華民國行政院成立「臺灣鐵路整理委員會」,由臺灣省政府主席兼任主任委員,委員會要求臺鐵局裁減員工、裁撤運量不足的車站及貨運站,也決議由公庫吸收臺鐵電氣化的還本利息、路線新闢、車輛添購,以及重大工程款,委員會並於1987年12月公告廢止[9]

1988年5月,行政院成立「臺灣鐵路監理委員會」,以諮詢的角色提出精簡人力、自動化、車種簡化、精簡線路及車站等方針,委員會至1993年結束;1991年,臺灣省政府以臺鐵局上級機關的角色成立「臺灣省政府鐵路業務改進督導考核小組」,監督檢討臺鐵局的改善做為,並研提臺鐵業務改進方案,考核小組於1998年隨同精省而裁撤[10][11]

臺鐵局於1990年代之後的營運狀況已經處於嚴重虧損,至2000年已經累積負債至將近新臺幣千億元。有鑑於臺鐵局的公法人身分,長期限制其經營上的彈性,1990年代末期各項改善方案提出包含車路分離、民營化、公司化等方案。交通部於2002年9月成立「臺鐵民營化專案推動小組」,隨民營化的政策轉變為國營公司化,於2003年又更名為「臺鐵公司化專案推動小組」;臺鐵局內部則有1997年12月成立的「臺鐵民營化執行委員會」,並於2002年改組為負責決策的「臺鐵公司化專案小組」及執行面的「臺鐵公司化工作小組」,來著手規劃臺鐵局的公司化英语Corporatization民營化,惟辦理進度緩慢,未能提出具各方共識的確切計畫而遭到擱置,又於2018年及2021年發生重大行車事故,使臺鐵局組織改造議題再度重啟討論[12][13]

官署建築编辑

臺鐵局本部最初設置於靠近臺北府城北門的原日治時代鐵道部廳舍(現國立臺灣博物館鐵道部園區),1990年遷入新落成的(第四代)臺北車站大樓之內;為活化資產,目前預定2026年遷往南港調車場原址都市更新[14]

營運编辑

與此同時,臺鐵局進行將西部幹線改造為區域鐵路型態的「臺鐵捷運化」計畫,以臺灣西部走廊主要都會區路線漸次增設僅由區間車停靠的簡易車站的方式來增加營運效能。除此之外,臺鐵局於2000年代外購傾斜式列車行駛東部幹線,加強其在東臺灣地區的運輸能力。目前所經營的鐵路總路線長度為1,100公里以上,其路線主要環島幹線路段皆已經鐵路電氣化,於1991年完成東西部鐵路幹線的環島串聯。目前台鐵的主力路線為西部幹線(特別是其中的縱貫線),每年總搭乘人數達約2.3億人次。

組織編制编辑

  • 局長
    • 副局長(3名)
      • 主任秘書(1名)
      • 總工程司(1名)

內部單位编辑

編制單位
  • 企劃處
  • 運務處
  • 工務處
  • 機務處
  • 電務處
  • 材料處
  • 行政處
  • 主計室
  • 人事室
  • 政風室
  • 秘書室
  • 勞工安全衛生室
  • 員工訓練中心
任務編組
  • 營運安全處
  • 專案工程處
  • 資產開發中心
  • 附業營運中心
  • 客服中心
  • 特種防護團
  • 法規小組

所屬機構编辑

  • 貨運服務總所
  • 餐旅服務總所

[15]

歷任局長编辑

任別 姓名 就職時間 卸任時間 備註
1 陳清文 1945年12月21日 1948年3月5日 臺灣省行政長官公署交通處鐵路管理委員會主任委員、前國民政府軍事委員會戰時運輸管理局參事
2 郎鍾騋 1948年3月6日 1949年3月4日 首任臺灣鐵路管理局局長、前交通部京滬鐵路管理局副總工程司、任內發生1948年臺鐵新店溪橋列車失火事故
3 莫 衡 1949年3月5日 1961年2月8日 前交通部隴海鐵路管理局局長、任內發生1957年臺鐵鶯歌列車傾覆事故,也是目前任期最長的臺灣鐵路管理局局長
4 陳舜耕 1961年2月9日 1963年2月8日 任內發生1961年臺鐵隆田平交道軍車車禍事故
5 徐人壽 1963年2月9日 1966年5月2日
6 林則彬 1966年5月3日 1968年10月24日
7 陳樹曦 1968年10月25日 1972年6月8日
8 陳德年 1972年6月9日 1976年6月15日
9 范銳 1976年6月16日 1980年3月15日
10 董萍 1980年3月16日 1983年6月15日 任內發生1981年臺鐵頭前溪橋事故,後於交通部地下鐵路工程處處長任內完成臺北鐵路地下化專案規劃,鐵路地下化之父
11 卜元禮 1983年6月16日 1987年8月31日
12 張壽岑 1987年9月1日 1991年7月15日
13 陳世芳 1991年7月16日 1995年7月31日 任內發生1991年臺鐵造橋列車對撞事故、臺鐵南迴線正式通車,臺灣環島鐵路網正式完成
14 陳德沛 1995年8月1日 2000年10月31日 任內因實施臺灣省政府功能業務與組織調整,臺灣鐵路管理局改隸屬交通部
15 黃德治 2000年11月1日 2003年12月4日
16 徐達文 2003年12月5日 2006年3月30日 因臺鐵崇德車站鐵路事故請辭獲准
代理 何煖軒 2006年3月31日 2006年11月13日 交通部常務次長代理
17 陳峰男 2006年11月14日 2007年6月26日 2007年臺鐵大里車站列車事故請辭獲准
18 范植谷 2007年6月27日 2014年4月7日 任內發生2012年臺鐵埔心平交道事故2013年臺鐵枋山一號隧道列車事故、轉調交通部常務次長
19 周永暉 2014年4月8日 2016年10月4日 轉調交通部觀光局局長、任內發生2016年臺鐵1258次區間車爆炸事故
20 鹿潔身 2016年10月5日 2018年11月8日 因任內發生2018年宜蘭普悠瑪列車出軌事故請辭獲准
21 張政源 2018年11月9日 2021年1月15日 交通部政務次長、前台灣省交通處主秘、台南市副市長、台南市交通局局長、任內發生2020年臺鐵高雄段電聯車平交道事故
代理 祁文中英语Chi Wen-jong[16] 2021年1月16日 2021年4月26日 交通部常務次長代理,任內發生2021年太魯閣號列車出軌事故
22 杜微 2021年4月27日 現今 台鐵局副局長升任

[17]

姊妹業者[18]编辑

名稱 國家/地區 締結日期
山陽電鐵   日本 2014年12月22日締結
京急電鐵   日本 2015年2月26日締結
西武鐵道西武控股公司日语西武ホールディングス   日本 2015年3月14日締結
東武鐵道   日本 2015年12月18日締結
四國旅客鐵道   日本 2016年2月25日締結[19]
近畿日本鐵道近鐵集團控股公司日语近鉄グループホールディングス   日本 2017年7月6日締結[20]
信濃鐵道   日本 2018年3月26日締結[21]
一畑電車   日本 2019年4月16日締結[22]

照片集编辑

事故编辑

爭議事件编辑

臺鐵局因公營事業的身分須長期擔任起偏鄉運輸角色以及補貼弱勢票價而導致虧損嚴重,此外服務品質不佳也經常受乘客爭議。

臺鐵員工本身雖是從考試院考選部鐵路特考遴選錄取,但其身分亦適用勞動基準法,因而產生諸多適法性爭議。

2019年7月3日晚間,鐵路警察局高雄分局嘉義派出所警員李承翰,在台鐵北上車班自強號152次列車停靠嘉義站時,因列車長與民眾發生衝突,上車處理補票糾紛,遭情緒激動的鄭男刺傷,隔日傷重不治。台鐵在李姓員警尚未出殯時,辦理該事件有功人員表揚大會,造成社會大眾群情激憤,認為不尊重因公殉職的李姓員警。[23]

虧損编辑

臺鐵局從1978年中山高速公路全線通車以後,帳面上就未再有盈餘。2007年臺灣高速鐵路通車開始,年年虧損超過新臺幣百億元,2011年臺灣鐵路客貨運營收雖增加了新臺幣10億元,但估計虧損也會超過新臺幣百億元,首度出現連續四年虧損破百億元情況,虧損估計已逼近新臺幣2,000億元。龐大的退休金支出是臺鐵連年虧損的主因,其次為營業收入未能提升。

人力缺口编辑

因應營運需求,臺鐵局人員需輪班,惟現行日夜休三班制每天實際工作12小時輪班作息型態不定,許多新進員工不適應,離職率高,加上退休人數眾多,造成臺鐵局人力嚴重斷層。

參見编辑

相關業務编辑

  • 臺鐵便當
  • 經營官方店鋪,策劃和銷售各種商品(“台鐵本鋪(‎‎台鐵本鋪‎‎)”和“‎‎臺灣鐵道網‎‎(‎‎台鐵道故事館‎‎)”由私人經營)‎
    • 台鐵夢工廠(中文:‎‎錦夢工廠‎‎)‎

關連商品编辑

相關條目编辑

註釋编辑

  1. ^ 鐵道愛好者亦簡稱台鐵為「路局」、或日治時期之簡稱「鐵道部」。
  2. ^ 「傳統鐵路」主要指1,067mm軌距窄軌,又稱為「在來線」;故臺鐵所經營的鐵路線,不包含標準軌規格的捷運臺灣高速鐵路等新建鐵路線,以及比其軌距更窄的臺灣糖業鐵路臺灣林業鐵路臺灣鹽業鐵路等國營企業之產業鐵路系統。臺鐵也因行政院農業委員會林務局委託而經營阿里山森林鐵路,為僅有之例外。

参考文献编辑

引用编辑

  1. ^ 交通部組織. 中華民國交通部. 2021-01-07 (中文(台灣)). 
  2. ^ 員 工 人 數 (PDF). [2016-11-17]. (原始内容 (PDF)存档于2016-11-18). 
  3. ^ 《2010年臺鐵統計年報》,第5頁;若含非營業路程的路線里程,路線長度可達1114.5公里(2010年臺鐵統計年報,P94)。
  4. ^ Taiwan Railways Administration页面存档备份,存于互联网档案馆) - 國際鐵路聯盟網站 (英文)
  5. ^ 戴震宇作. 鐵支路的懷舊小旅行:美景.美食.慢慢遊. 和平國際文化. 2013-01-01 [2020-06-27]. (原始内容存档于2021-03-09) –通过Google Books. 
  6. ^ 蔡仁輝. 《閒話臺鐵五十年》. 蔡吳春月. 1996-11-02: 9頁. 
  7. ^ 交通部臺灣鐵路管理局鐵路之規劃、營運及管理均需配合政府政策,組織定位不明,潛藏矛盾;另該局自94年起每年均虧損百億元以上,經營效益不佳,負債持續上升,財務狀況顯著惡化,行政院及交通部迄未訂定有效方案協助該局改善,均屬失當,爰依法提案糾正。. 中華民國監察院. 2016-12-12. 
  8. ^ 為交通部台灣鐵路管理局年年虧損,截至九十年度止,累計虧損已高達九八三‧一三億元;然該局長期以來針對退撫卹償負擔及獎金項目繁多,肇致用人費用偏高;組織層級過多,事權分散,人力資源未能有效運用;行車事故頻繁,未能落實獎懲制度;土地、房舍管理不當,長期遭占建、占住,甚有購地未辦理所有權移轉之情形;以及指定台灣鐵路貨物搬運公司為貨物裝卸人,影響作業效率,有失公平競爭原則....諸多問題沉痾,卻未能積極謀求改善,顯有違失,爰依法提案糾正。請 討論案。. 中華民國監察院. 2001-05-03. 
  9. ^ 中華民國立法院. 交通部郭部長南宏偕同臺灣鐵路整理委員會邱兼主任委員創煥報告臺灣鐵路整理及預算執行情形. 立法院公報. 1988, 77 (37): 131–158. 
  10. ^ 臺灣省政府. 訂定「臺灣省政府鐵路業務改進督導考核小組設置要點」. 臺灣省政府公報. 1991, 80 (冬:55): 12. 
  11. ^ 臺灣省政府. 「臺灣省政府鐵路業務改進督導考核小組」自87年7月1日裁撤,其「臺灣省政府鐵路業務改進督導考核小組設置要點」同時停止適用. 臺灣省政府公報. 1998, 87 (秋:17): 33. 
  12. ^ 杜微. 臺鐵局營運的政治經濟分析,1945-2011 (碩士學位論文论文). 國立臺灣大學. 2012. }
  13. ^ 陳美惠. 台灣鐵路管理局公司化勞資爭議之探討 (碩士學位論文论文). 國立交通大學. 2004. }
  14. ^ 台鐵局4年後搬家 台北車站全商業使用页面存档备份,存于互联网档案馆),中央社,2016-07-28
  15. ^ 臺鐵簡介-組織介紹. 交通部臺灣鐵路管理局. 2020-06-20. 
  16. ^ 局長簡介. 交通部臺灣鐵路管理局. 2021-01-17. 
  17. ^ 歷任局長. 交通部臺灣鐵路管理局. 
  18. ^ 國際鐵道觀光交流.臺灣鐵路管理局
  19. ^ 台鐵與日本JR四國旅客鐵道公司 締結友好鐵路页面存档备份,存于互联网档案馆),中時電子報,2016-02-25
  20. ^ 戴安瑋,促進台日軌道觀光經濟 台鐵局與近鐵控股簽約合作页面存档备份,存于互联网档案馆),臺灣蘋果日報,2017-07-06
  21. ^ 台鐵 田中車站 臺鐵局與信濃鐵道友好協定暨田中站姊妹車站締結典禮页面存档备份,存于互联网档案馆),臺鐵影音專區,2018-03-27
  22. ^ 台鐵日本一畑電車締結友好鐵道 盼帶動觀光熱潮页面存档备份,存于互联网档案馆自由時報 2019-04-16
  23. ^ 陳, 俊宏. 殉職警還沒出殯…台鐵辦表揚大會 警PO血絲照:壓力大到快瞎!學弟屍骨未寒. ETtoday新聞雲. 2019-07-09 [2019-07-09]. (原始内容存档于2021-03-09). 

来源编辑

  • 臺灣鐵路管理局:《台灣鐵路統計年報》,2 006年
  • 臺灣鐵路管理局 編:《民國95年度車站站勢調查報告》,2006年
  • 壽俊仁 主編:《台灣鐵路百週年紀念》,1987,臺北:臺灣鐵路管理局
  • 臺灣鐵路管理局:《臺鐵資料,120週年專刊》,2007年,ISSN 1011-6850
  • 國家鐵道博物館
  • 《臺鐵資料》(季刊)第633期

外部連結编辑